徐燕峰，胡衛(wèi)萍

(華東交通大學 人文學院，南昌 330013)

目前，我國正處在從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型期，現(xiàn)代化生產(chǎn)、銷售、消費等多種因素的共同影響，致使大規(guī)模侵權事件頻繁發(fā)生。如2004年的“大頭娃娃”劣質奶粉事件、2005年的“蘇丹紅”事件、2006年的“紅心鴨蛋”事件、2008年的“三鹿奶粉”案件，2010年雙匯“瘦肉精”事件，給社會的穩(wěn)定、民眾的生命、財產(chǎn)利益帶來巨大的傷害。大規(guī)模侵權事件發(fā)生后，我國雖然通過一定的救濟途徑進行處理，但卻不能從根本上遏制大規(guī)模侵權事件的發(fā)生。而要避免大規(guī)模侵權事件的發(fā)生，除了要進行侵權責任承擔、政府責任擔當外，更要從大規(guī)模侵害行為的實質出發(fā)，以善后處理的角度，使大規(guī)模侵權行為逐步喪失滋生的土壤，挽回其所造成的惡劣影響，起到“治本”之功效。

1 大規(guī)模侵權行為的實質

1.1 大規(guī)模侵權行為概念

關于大規(guī)模侵權的概念，理論界并無一致說法，我國《侵權責任法》也暫無明確規(guī)定。筆者以為，所謂大規(guī)模侵權，是指基于“同質性”的多數(shù)侵權行為或者單一不法行為，給人數(shù)眾多的受害人造成損害(包括人身、財產(chǎn)損害)的侵權現(xiàn)象。其具體概念的闡述源于美國法中“mass torts”的中文翻譯。大規(guī)模侵權行為往往具有如下法律特征:①侵權行為的單一性或同質性;②侵害主體的單一性或有限多數(shù)性;③受害人的多數(shù)性和分散性;④損害后果的嚴重性。

1.2 大規(guī)模侵權行為的實質

筆者認為，大規(guī)模侵權與普通侵權不同，普通侵權行為從主體上來看作為個體對個體的侵害，其損害相對有限，社會影響不大，其本質屬于個人危害行為，通過一般侵權責任的承擔即可恢復受害人的利益損害，對于整個社會來講可以容忍普通侵權行為的經(jīng)常性出現(xiàn)。而大規(guī)模侵權作為單個侵害行為而發(fā)生多次重復性損害，存在受害人數(shù)眾多、賠償數(shù)額較大和社會影響極壞等特點，使得大規(guī)模侵權不再成為侵權人與受害人之間的個人問題，而是表現(xiàn)為對多數(shù)的受害人救濟不及時而可能引發(fā)的社會動蕩，是一種嚴重傷害社會公益的行為。如果立法者采取傳統(tǒng)侵權責任模式來救濟，一般不能充分恢復受害人的損害，從而引起社會騷亂。因此，大規(guī)模侵權行為從實質上來說已經(jīng)屬于社會危害行為，是少數(shù)人在逐利本位下對社會多數(shù)人的侵害，其影響極其惡劣，損害巨大，對于整個社會來講，無法容忍該種危害行為的高頻率出現(xiàn)。

2 大規(guī)模侵權善后機制的范疇

大規(guī)模侵權案件發(fā)生后，以其巨大的危害震驚社會。在三鹿奶粉事件中，根據(jù)衛(wèi)生部的通報，因食用有毒奶粉導致住院的嬰幼兒有14471人，住院治療的有12892人，其中較重癥狀的嬰幼兒有104人。大規(guī)模侵權行為的發(fā)生，直接涉及地方政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政業(yè)績，對于保障地方秩序的穩(wěn)定有很大的負面作用。因此，在大規(guī)模侵權事件發(fā)生后，通常采用“政府買單”的方式來加以解決，在一定程度上平息了事態(tài)雙方矛盾、及時補償了受害人的損害。但這只能起到“治標”之功效，因為“政府買單”并不能遏制大規(guī)模侵權事件的發(fā)生，況且此種方式本身就飽受爭議，有人認為，“政府買單”無疑是用納稅人的金錢去代替侵權人承擔賠償責任，于法理不符。因此，在大規(guī)模侵權事件發(fā)生后，在政府對大規(guī)模侵權事件的擔當之后，我們應當總結教訓，反思大規(guī)模侵權發(fā)生的社會原因，即我們應當建立大規(guī)模侵權事件的善后機制，期望借此能遏制類似事件的發(fā)生。

筆者認為，現(xiàn)階段大規(guī)模侵權事件的頻發(fā)，與我國正處在劇烈的社會轉型期以及由此帶來的嚴重的價值沖突(傳統(tǒng)道德價值與現(xiàn)代利益價值的對抗)有關?？梢哉f，我國社會轉型期利益格局的調整、權益救濟渠道的不通暢、政府決策的偏差和法治觀念的缺失，都成為我國現(xiàn)在大規(guī)模侵權事件頻繁發(fā)生的社會原因。就和諧社會的構建來講，在大規(guī)模侵權主體承擔了相應責任之后，并非就此劃上了句號，還需要針對大規(guī)模侵害事件頻發(fā)的原因，對侵權行為造成的惡劣影響進行善后處理，即需要構建大規(guī)模侵權善后機制。具體而言，筆者認為該善后機制應涵蓋社會主導價值重塑、法律利益博弈傾斜和倫理道德氛圍重構以及預警制度的構建四方面內容，其目的在于通過治理大規(guī)模侵權行為賴以滋養(yǎng)的社會環(huán)境，徹底鏟除滋生大規(guī)模侵權的土壤，從根本上扼制大規(guī)模侵權行為的發(fā)生。如面對大規(guī)模侵害行為造成的嚴重危害，思考如何改變唯利益論的價值理念，如何進行拜金主義、極端主義、個人主義、盲目自由主義等思想盛行局面的扭轉，重塑“真”、“善”、“美”、“義”的社會主導價值;并針對道德失范的社會現(xiàn)實，思考如何重塑公民公德意識、樹立企業(yè)道德規(guī)范，重構良好的倫理道德氛圍。而在正確社會主導價值引導、良好的倫理道德氛圍熏染下，法律的杠桿也將發(fā)生傾斜，最終在法律利益的博弈中，將以法律的名義保護弱勢人群、維護受損群體利益，回復“良法”、“善法”的本來面目，保障社會利益的協(xié)調與平衡!

3 我國社會轉型中大規(guī)模侵權善后機制的具體思考

3.1 價值理念的善后——重塑社會主導價值觀

大規(guī)模侵權事件帶來的慘痛教訓告訴我們:社會行為的失范可以說直接導源于思想觀念上的混亂與困惑。筆者認為，大規(guī)模侵權事件的頻繁發(fā)生，與當今社會價值理念的混亂、人們對金錢的極度信仰有直接聯(lián)系。所以，我們應重塑社會主導價值，倡導企業(yè)社會責任。對于侵權企業(yè)來說，決不允許企業(yè)為了謀求自己的最大化利潤來損害廣大消費者的利益，從長遠來看，企業(yè)社會責任的履行與其商業(yè)利潤的創(chuàng)造是密不可分的，棄消費者利益于不顧的企業(yè)，必將為公眾所拋棄。不履行社會責任不僅使企業(yè)的經(jīng)濟利益受損，更使企業(yè)的公眾形象蒙羞，社會聲譽大跌，而要修復這些軟性指標，重拾消費者的美譽，不是一朝一夕的努力和投入所能奏效的。三鹿奶粉集團和雙匯“瘦肉精”事件就是企業(yè)不履行社會責任而遭致重大損失甚至宣告破產(chǎn)的最好例證。

3.2 法律措施的善后——法律利益博弈的傾斜

首先，在制定法律時就應當廣泛征求弱勢群體代表的意見，對其意見加以重視，將公平責任寫入，考慮弱勢群體的利益和能力。這一點可以通過借鑒歐美發(fā)達國家侵權法的相關規(guī)定來加以實現(xiàn)，如美國侵權法中的“懲罰性賠償”制度讓侵權企業(yè)從大規(guī)模侵權事件中無利可圖;“健康體檢”賠償制度強制要求侵權企業(yè)每年向廣大受害人提供體檢服務，方便隨時確定受害人的身體受損程度;“市場份額理論”將損益同歸貫徹到底，讓生產(chǎn)企業(yè)不要盲目擴張自己的生產(chǎn)規(guī)模，同時也要考慮自己產(chǎn)品的安全性，等等。像美國侵權法上的這樣一些制度就充分重視了受害人的利益，法律在侵權企業(yè)(強勢群體)與受害人(弱勢群體)之間的利益博弈中倒向了受害人，所以行內人士都認為，在美國，違法成本太高，一個理性的人是不會輕易去觸犯法律的。

其次，對于已有的法律進行修改，在法律的利益博弈過程中加大對于弱勢群體利益的保護。筆者認為，大規(guī)模侵權應當作為獨立的一種侵權類型寫入侵權法中，同時也應對民事訴訟法加以修改，以便在大規(guī)模侵權案件發(fā)生后，能保證受害人的基本訴訟權利，讓受害人堅信法律依舊是維護公正的屏障，這對于大規(guī)模侵權案件的解決也能起到積極的作用，而不是僅僅告訴當事人等行政文件出來再做處理，這樣的告訴制度只會讓事態(tài)變得更難處理。

3.3 道德氛圍的善后——防止社會道德滑坡

在頻發(fā)的缺陷產(chǎn)品案件中，三鹿奶粉案件不是第一個，之前的“大頭娃娃”案件、蘇丹紅案件，以及近期的雙匯“瘦肉精”事件等，可見各類的缺陷產(chǎn)品案件早就已經(jīng)存在，已經(jīng)不是“偶然的過錯”了，而是企業(yè)為追求利益最大化而道德淪喪的后果。溫總理在同國務院參事和中央文史研究館館員座談時說:“近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步?！痹诖笠?guī)模侵權事件已經(jīng)備受關注的現(xiàn)今，各種侵權并沒有得到有效遏制反而更為猖獗的原因，除了法律的疏漏、社會轉型中的社會主導價值觀的缺失，更為深層次的原因還是社會倫理道德的滑坡——為追求最大化的利潤，市場主體無視社會的公共利益和底線道德。故而，欲徹底根除大規(guī)模侵權，必重構社會之倫理道德。筆者認為，我們應繼承弘揚儒家傳統(tǒng)倫理道德的觀念，讓廣大社會公眾明白何謂“仁義禮智信”;強化公民道德教育，樹立“義利合一”道德模式;培育社會強勢群體的道德責任感，加強道德立法。

3.4 預防措施的善后——構建大規(guī)模侵權預警指標體系

大規(guī)模侵權的預防措施是一個較為理論化的內容，但是若要在實際中加以實施就需要將其進行具體化。所以需要構建一些較為具體的框架或者預警指標來規(guī)范實際操作。

第一，建立相關的數(shù)據(jù)指標來實現(xiàn)對于大規(guī)模侵權的預防。2010年9月國家為了保證奶制品的安全出臺了有關的措施，對于奶制品添加劑三聚氰胺提出了嚴格的銷售實名制要求，以期通過對于三聚氰胺的控制來實現(xiàn)奶制品的安全。在三鹿案件之后，這是國家首次如此具體的對于一項添加劑進行規(guī)范。除了體現(xiàn)國家規(guī)范奶制品行業(yè)的決心外，也可從中發(fā)現(xiàn)一些社會預警的新思路。對于某些領域發(fā)生的侵權可以通過對其中的致害因素加以控制和管理來實現(xiàn)對于大規(guī)模侵權案件發(fā)生率的掌控。這在食品安全類的大規(guī)模侵權較為典型，若實施嚴格可以起到較好的作用，以實現(xiàn)該行業(yè)內大規(guī)模侵權的預警。

第二，構建部分預警應急措施來保證事件處理的程序化、規(guī)范化。首先，建立相關的信息機制，包括信息的報送、反饋機制和定期抽查制度，以便對于事件進行前期掌握，并在此中解決部分問題，防止范圍的擴大成為大規(guī)模侵權或者及時發(fā)現(xiàn)以避免損害嚴重化。其次，建立突發(fā)事件應對機制，以確保在事件發(fā)生時可以按照一定的程序進行處理。該機制應當涵蓋應急指揮成立的程序，其擁有的職能，應急中的各種保障包括信息、技術、物資等方面以及其他應急的有關措施，如應急的反應方式和有關部門的溝通等。這些措施的規(guī)范化對于預防大規(guī)模侵權事件的發(fā)生雖然沒有直接的作用，但是卻起到了未雨綢繆的作用，其意義深遠。再次，建立善后機制，包括平復有關人員的情緒，對應急措施進行評估和總結等。

綜上，大規(guī)模侵權案件的頻發(fā)絕非是單純法律體制的缺陷所致，而是與整個社會的主導價值扭曲、道德滑坡以及社會預防制度的缺位密不可分。故筆者認為，要有效根治大規(guī)模侵權這個社會頑疾，從社會善后的角度來完善相關體制建設實屬必要。

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