常飛云

(泉州師范學(xué)院 物理與信息工程學(xué)院，福建 泉州 362000)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作

常飛云

(泉州師范學(xué)院 物理與信息工程學(xué)院，福建 泉州 362000)

黨的十七屆四中全會(huì)站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出在新形勢(shì)下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求。在全國(guó)上下大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的背景下，要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)的制度化建設(shè)對(duì)于高校黨建工作的重要性。當(dāng)前以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作的著力點(diǎn):以制度的體系建設(shè)為根本，切實(shí)做到制度相互銜接;以制度的調(diào)查研究為關(guān)鍵，切實(shí)做到制度務(wù)實(shí)有效;以制度的監(jiān)督檢查為保障，切實(shí)做到制度執(zhí)行到位。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu);制度化;高校黨建

黨的十七屆四中全會(huì)站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出在新形勢(shì)下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求。這集中體現(xiàn)了黨對(duì)世情、國(guó)情、黨情深刻變化的清醒認(rèn)識(shí)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出:“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！边@是全會(huì)對(duì)高校黨建工作的要求。同時(shí)《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》指出:“在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項(xiàng)重要經(jīng)常性工作。”;“高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書(shū)育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，可通過(guò)設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開(kāi)展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育?！备叩冉逃聵I(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分，高校黨的建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要組成部分，提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的題中之義。對(duì)高等學(xué)校黨組織來(lái)講，如何以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作，促進(jìn)高校各級(jí)黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)師生，使黨的建設(shè)更好地服務(wù)高校工作大局，促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展意義重大。

1 充分認(rèn)識(shí)科學(xué)的制度化建設(shè)對(duì)高校黨建工作的重要性

(1)用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作是適應(yīng)時(shí)代要求的重要命題。加強(qiáng)高校黨建工作是黨的執(zhí)政地位和性質(zhì)所決定，是我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的需要，是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義合格人才的需要。隨著著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，目前高校環(huán)境已經(jīng)發(fā)生深刻變化。高校已經(jīng)成為思想文化活躍、知識(shí)信息密集、傳播手段創(chuàng)新集中的地方，各種社會(huì)思潮和價(jià)值觀念相互碰撞，對(duì)高校師生的影響越來(lái)越深刻，高校師生思想活動(dòng)呈現(xiàn)出獨(dú)立性、多樣性和差異性的趨勢(shì)。

在新的形勢(shì)下，高校黨建工作面臨一系列的新問(wèn)題和新任務(wù)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮高校黨組織政治核心和監(jiān)督保障作用;二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校黨組織如何保障高等學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)質(zhì)量;三是高?；鶎狱h組織如何發(fā)揮黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用;四是如何優(yōu)化和加強(qiáng)高校學(xué)生黨組織的建設(shè);五是如何用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝師生頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)師生思想;六是如何創(chuàng)新高校黨組織活動(dòng)的方式方法，提高黨組織活動(dòng)的吸引力。這些問(wèn)題都是當(dāng)前高校黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是高校黨的建設(shè)科學(xué)化要求所要突出解決的問(wèn)題。只有用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作，才能適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新變化，解決新問(wèn)題，使高校黨的建設(shè)始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

(2)用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作是推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織，擔(dān)負(fù)著黨在高校直接聯(lián)系、引導(dǎo)、組織和團(tuán)結(jié)廣大師生，把黨的重要路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。高校的基層黨組織處于教書(shū)育人、管理育人和服務(wù)育人的最前線，是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧校園建設(shè)的基本力量。當(dāng)前高?；鶎狱h組織仍然存在一些突出的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是高校基層黨務(wù)工作制度化、規(guī)范化程度不夠;二是高校普遍存在重業(yè)務(wù)輕基層黨務(wù)工作的傾向;三是高?；鶎狱h務(wù)工作者的素質(zhì)有待提高。只有用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作，才能充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的政治核心和保證監(jiān)督作用，高等學(xué)校才能更好地按照科學(xué)發(fā)展觀要求，沿著正確的辦學(xué)方向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大師生積極建設(shè)學(xué)校。

2 以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作的著力點(diǎn)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作，就是要在高校中大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，用科學(xué)制度來(lái)保障高校黨的建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)律來(lái)謀劃高校黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大師生黨員爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在高校中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。制度建設(shè)是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人，積極構(gòu)建科學(xué)合理、務(wù)實(shí)有效的制度體系，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本要求，也是提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保障。

2.1 以制度的體系建設(shè)為根本，切實(shí)做到制度相互銜接

(1)健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》明確指出:“辦好社會(huì)主義高等學(xué)校，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該是政治上堅(jiān)強(qiáng)，具有較高的馬克思主義理論水平，堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，善于做思想政治工作，熟悉學(xué)校工作規(guī)律，結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)合作，聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)集體。黨委書(shū)記和校長(zhǎng)應(yīng)該努力成為社會(huì)主義的教育家，能夠在復(fù)雜的情況下駕馭學(xué)校局勢(shì)，把握正確的政治方向。”黨委是高校的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心，必須把握好方向、管理好大局、謀劃好發(fā)展，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立地開(kāi)展工作。首先，要用制度規(guī)范和理順黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，使黨委和校長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)、各司其職。黨委是高校一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，是宏觀、原則的領(lǐng)導(dǎo)，黨委的職責(zé)在于領(lǐng)導(dǎo)廣大師生員工貫徹執(zhí)行黨的基本路線和教育方針。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是微觀的、具體的領(lǐng)導(dǎo)，則應(yīng)在教學(xué)、科研、管理等方面體現(xiàn)黨的路線、方針、政策，并通過(guò)行政工作將其落到實(shí)處。其次，要積極構(gòu)建高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期工作交流和信息通報(bào)做到制度化、常態(tài)化，在處理學(xué)校重要問(wèn)題時(shí)，黨委書(shū)記和校長(zhǎng)要做到事先溝通，達(dá)成共識(shí)后再提交有關(guān)會(huì)議集體討論決定。

(2)健全和完善高校黨員、群眾民主評(píng)議制度。習(xí)近平同志在深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)座談會(huì)上的講話中指出:“一個(gè)先進(jìn)基層黨組織就是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是群眾中一面鮮艷旗幟?！薄吨醒虢M織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》指出:“要通過(guò)群眾評(píng)議的方式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評(píng)議?！备咝｜h組織要充分利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，在基層單位中廣泛開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，內(nèi)容包括總結(jié)自評(píng)、民主評(píng)議、組織審查、整改落實(shí)等。通過(guò)定期開(kāi)展黨員、群眾民主評(píng)議，可以增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)和黨性觀念，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。只有通過(guò)黨員、群眾民主評(píng)議活動(dòng)，才能激發(fā)黨員的事業(yè)心和責(zé)任感，促使黨員同志在本職工作中埋頭苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。只有通過(guò)黨員、群眾民主評(píng)議活動(dòng)，才能促使黨員始終牢記入黨誓言，才能作出“一名黨員就是一面旗幟”的莊嚴(yán)承諾，時(shí)刻不忘自己的黨員身份，充分發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

(3)健全和完善高校廉政制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為8個(gè)方面的“禁止”，并詳細(xì)列出52種“不準(zhǔn)”的行為。教育部黨組印發(fā)的《直屬高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》是教育系統(tǒng)貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的重要舉措。“十不準(zhǔn)”中對(duì)招生、職務(wù)評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)術(shù)不端等行為的規(guī)定，直指現(xiàn)實(shí)中高校腐敗的重災(zāi)區(qū)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。李源潮同志在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)研座談會(huì)上的講話中指出:“要在廉潔從政建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境?！眲?chuàng)建先進(jìn)基層黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的基本要求是做到勤政廉潔，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。高校黨委要充分利用廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的契機(jī)，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和高校黨風(fēng)廉政建設(shè)相互滲透、相互促進(jìn)、相得益彰，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)為高校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展。高校各級(jí)黨組織要按照“十不準(zhǔn)”和中共中央、國(guó)務(wù)院新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳教育，并完善配套制度，發(fā)揮表率作用。學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況制定出《高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)及責(zé)任分解方案》、《高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)》、《高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)辦法》《高校領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核和追究辦法》等一系列配套制度。

(4)健全和完善高校黨務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出“要逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)的事務(wù)”。黨的十七大報(bào)告明確指出:“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)做出了進(jìn)一步的部署。健全和完善黨務(wù)公開(kāi)制度，是確保高校黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處的需要，也是依法治校、民主治校的需要。高校黨委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“黨務(wù)公開(kāi)”的文件精神，讓黨務(wù)公開(kāi)走向規(guī)范化和制度化的軌道，凡是對(duì)涉及廣大師生員工切身利益和各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的重要事項(xiàng)一定要做到公開(kāi)透明。在高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上，可以采取公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織考核、黨委票決、任前公示等方式，確保選人用人的公信度。在財(cái)務(wù)管理、收入分配、資產(chǎn)設(shè)備管理、招投標(biāo)等問(wèn)題上，高校要制定科學(xué)合理的制度，確保有法可依。

2.2 以制度的調(diào)查研究為關(guān)鍵，切實(shí)做到制度務(wù)實(shí)有效

《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》指出:“先進(jìn)基層黨組織的基本要求是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序?！备咝｜h組織要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，完善學(xué)校黨建方面的規(guī)章制度，以制度調(diào)查研究為關(guān)鍵，用科學(xué)的制度化建設(shè)來(lái)保障高校黨建工作。

(1)注重制度前期調(diào)研，為制度制定提供理論支持。高等學(xué)校的規(guī)章制度是對(duì)廣大師生具有強(qiáng)制性和約束性的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，是治校之“法”。要使學(xué)校管理制度具有權(quán)威性，令行禁止，必須做好制度的前期調(diào)研工作。在制度的制定過(guò)程中，可以由學(xué)校相關(guān)部門(mén)和人員根據(jù)管理工作的需要，提出制度制定要求。經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)同意后，進(jìn)行充分的調(diào)查研究，提出制度草案。制度的草案提出后，要廣泛征求廣大師生的意見(jiàn)和看法，集思廣益，在充分討論和研究的基礎(chǔ)上，改正其中不切實(shí)際之處，彌補(bǔ)疏漏，調(diào)整與其他制度矛盾、重復(fù)之處，使制度草案進(jìn)一步完善化。在學(xué)校各項(xiàng)制度的形成過(guò)程中，廣大師生的廣泛參與是確保學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度符合師生員工利益的根本途徑。

(2)抓好制度試點(diǎn)試行，為制度制定提供實(shí)踐依據(jù)。高等學(xué)校的規(guī)章制度草案經(jīng)上級(jí)管理部門(mén)審批后，可以先行試點(diǎn)試行。試點(diǎn)試行的目的是在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善，使之成熟化、合理化。對(duì)于新制定的制度規(guī)范，試點(diǎn)試行是必不可少的一個(gè)階段。通過(guò)試點(diǎn)試行逐步推廣，為制定制度提供實(shí)踐依據(jù)。例如當(dāng)前可以考慮在高校試點(diǎn)試行黨的代表大會(huì)常任制，充分發(fā)揮好黨代表在學(xué)校重大事項(xiàng)決策中的參謀智囊作用，提高高校黨的代表參政議政的積極性，推進(jìn)高校民主監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)高校黨群干群關(guān)系的和諧。高校應(yīng)該以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的文件精神，試行高校黨的代表大會(huì)常任制，按照邊試行、邊總結(jié)、邊摸索、邊推進(jìn)的思路，先試行高校黨的代表大會(huì)常任制中的年會(huì)制度，充分發(fā)揮高校黨的代表在推動(dòng)學(xué)校又好又快發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)方面的作用，實(shí)現(xiàn)高校黨內(nèi)民主建設(shè)形式的新探索。

(3)做好制度正式執(zhí)行，讓制度切實(shí)落到實(shí)處。制度的生命力在于執(zhí)行，抓好制度正式執(zhí)行，是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試行、完善后，即可穩(wěn)定下來(lái)，形成正式的、具有法律效果的制度文本，按照確定的范圍和時(shí)間正式執(zhí)行，讓制度切實(shí)落到實(shí)處。

2.3 以制度的監(jiān)督檢查為保障，切實(shí)做到制度執(zhí)行到位

監(jiān)督檢查是提高制度執(zhí)行力的重要保證。制度執(zhí)行得好不好，群眾是最權(quán)威的檢驗(yàn)者和評(píng)判者。因此，應(yīng)堅(jiān)持依靠群眾的民主監(jiān)督來(lái)保障制度的落實(shí)。要采取經(jīng)常性的督查、隨機(jī)抽查等方式，了解制度執(zhí)行情況，通過(guò)制度監(jiān)督檢查切實(shí)做到制度執(zhí)行到位。《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》指出:“采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題?！备咝Ｒ詣?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)高校黨建工作制度的監(jiān)督檢查，用科學(xué)的制度化建設(shè)保障高校黨建工作。

(1)建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院(系)黨組織、基層黨支部制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度的建立，為及時(shí)了解和掌握院系黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和加強(qiáng)基層組織建設(shè)搭建了一個(gè)新的工作平臺(tái)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)與教職工黨員的座談會(huì)、離退休老黨員座談會(huì)和學(xué)生黨員的懇談會(huì)，公開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)信箱，校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入院(系)調(diào)查研究，傾聽(tīng)廣大師生關(guān)于黨建工作的意見(jiàn)、建議和呼聲，主動(dòng)關(guān)心師生的成長(zhǎng)進(jìn)步，注重加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉潔自律教育，促進(jìn)高校黨建工作扎實(shí)深入開(kāi)展。

(2)建立健全高校黨建工作巡視制度。巡視工作是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，建立和健全高校黨建工作巡視制度，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨內(nèi)監(jiān)督工作，提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力有著積極的推動(dòng)作用。針對(duì)當(dāng)前高校黨建工作落實(shí)不夠具體、作風(fēng)不夠扎實(shí)、人手不足等問(wèn)題，可以考慮建立高校黨建工作巡視員制度?？梢詮狞h性觀念強(qiáng)，具有豐富高等教育領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉高校情況和工作規(guī)律，有較高政策水平和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的老領(lǐng)導(dǎo)中遴選黨建工作巡視員，定期開(kāi)展高校黨建工作巡視，促進(jìn)高校各項(xiàng)黨建工作的落實(shí)。黨建工作巡視員深入學(xué)校，深入基層，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、與黨員干部個(gè)別談心交流、舉辦專題報(bào)告會(huì)等形式，幫助高校黨務(wù)干部增強(qiáng)抓好黨建工作的使命感和責(zé)任感，更新觀念，提高素質(zhì)。黨建工作巡視員通過(guò)明察暗訪、交叉檢查、走訪黨員群眾等方式，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的檢查和指導(dǎo)，從中可以發(fā)現(xiàn)高校黨建工作中存在的帶有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題的思路和相關(guān)建議，為抓好高校黨建工作提供切實(shí)可行的工作思路。

(3)努力加強(qiáng)高校黨建監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)是做好制度監(jiān)督檢查的關(guān)鍵。高校黨建工作的落實(shí)到位需要一批政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、熱愛(ài)黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的黨建監(jiān)督員隊(duì)伍，可以考慮在高校中公開(kāi)選拔黨建監(jiān)督員進(jìn)行專職高校黨建監(jiān)督工作。同時(shí)要關(guān)心高校黨建監(jiān)督員隊(duì)伍的成長(zhǎng)，在職位晉升、崗位津貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先等政策上向高校黨建監(jiān)督員傾斜，切實(shí)解決他們思想、工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題，讓高校黨建監(jiān)督員能專心從事高校黨建監(jiān)督工作。

［1］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.北京:人民出版社，2007.

［2］胡錦濤.中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京:人民出版社，2009.

［3］中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)文件選編(一)［M］.北京:黨建讀物出版社，2010.

［4］李旭炎.提高高校黨建科學(xué)化水平的思考［N］.天津日?qǐng)?bào)，2010－05－24(1).

［5］汪華.高校黨建科學(xué)化水平提高路徑［N］.湖北日?qǐng)?bào)，2010－06－30(5).

［6］劉建平.圍繞中心任務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 提升高校黨建科學(xué)化水平［J］.中國(guó)高等教育，2010(20):17 －19.

［7］孟立科，胡金山.高校機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)探析［J］.人民論壇，2009(30):56.

［8］結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)定位突出重點(diǎn)做好直屬高校巡視工作［N］.中國(guó)教育報(bào)，2008－04－18(1).

責(zé)任編輯:沈宏梅

To Make Performances and Guarantee Colleges＇Party Building Work by Scientific Institutionalized Construction

CHANG Fei-yun
(Institute of Physics and Information Engineering，Quanzhou Normal University，Quanzhou 362000，China)

The Fourth Plenum of the 16th CPC put forward the requirement of improving scientific level of Party building work in the new situation from global and strategic perspective.Under this background，we should fully realize the effect of institutionalized construction on Party building work in universities.Taking the current performances as an opportunity，scientific institutionalized construction is used to ensure the focus of college party-building work;system cohesion is enforced on the basis of system construction;effective system is realized by taking system investigation as a key;system is executed strictly by system supervision and inspection.

making performanc;institutionalization;college Party-building work

D64

A

1009－3907(2012)01－0090－04

2011－09－06

常飛云(1985－)，男，湖北荊門(mén)人，助教，法學(xué)碩士，主要從事高校黨建與思想政治教育工作。