胡華田，應(yīng)祥泰

（武夷學(xué)院現(xiàn)代信息服務(wù)學(xué)院，福建武夷山，354300）

高校創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制研究

胡華田，應(yīng)祥泰

（武夷學(xué)院現(xiàn)代信息服務(wù)學(xué)院，福建武夷山，354300）

要使創(chuàng)先爭優(yōu)這一黨的建設(shè)經(jīng)常性工作扎實(shí)有效地開展，就必須形成長效機(jī)制。高校構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，必須根據(jù)高校發(fā)展和高校黨建本身固有的規(guī)律，解決長效機(jī)制的動力、內(nèi)容、舉措和保障等基本問題。

高校黨建；創(chuàng)先爭優(yōu)；長效機(jī)制

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大決策部署。黨的基層組織要通過廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中充分發(fā)揮作用。［1］高校通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，進(jìn)一步鞏固和拓展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。要持續(xù)推動高校各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員進(jìn)一步深入扎實(shí)地開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，這要求解決好高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的動力、內(nèi)容、舉措和保障等一系列基本問題，形成高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制。

一、推動科學(xué)發(fā)展是高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的首要動力

推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生群眾、加強(qiáng)基層組織是高校深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要達(dá)到的總體要求。［2］因此，推動高校的科學(xué)發(fā)展，是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要目標(biāo)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)持續(xù)開展的首要動力。要推動高校的科學(xué)發(fā)展，就要求高校把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和切實(shí)貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，貫徹落實(shí)全國教育工作會議、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及十七屆五中全會精神緊密結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，以學(xué)校的科學(xué)發(fā)展檢驗(yàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的成效。

在進(jìn)入新世紀(jì)第二個十年之際，黨中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是指導(dǎo)未來十年我國教育改革發(fā)展的宏偉綱領(lǐng)和行動指南。為動員部署全黨全社會貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，中央召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，對全面推動教育優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強(qiáng)國提出了明確要求，對我國教育改革發(fā)展面臨的形勢、任務(wù)進(jìn)行了深刻闡述和全面部署。黨的十七屆五中全會明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，科學(xué)分析時代特征，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，積極破解發(fā)展難題，描繪了我國在新世紀(jì)第三個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。高校各級黨組織和廣大黨員要以高度的政治自覺性和發(fā)展緊迫感，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國教育工作會議、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和十七屆五中全會精神，從高校實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措，進(jìn)一步解決影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題，把高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。

二、發(fā)揮大學(xué)功能是高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

胡錦濤總書記在清華百年校慶講話中指出：“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中?！保?］高校在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，必須以全面提高教育質(zhì)量、充分發(fā)揮大學(xué)功能為主要內(nèi)容，以創(chuàng)先爭優(yōu)全面推動學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實(shí)有效地開展。

一是以創(chuàng)先爭優(yōu)提升人才培養(yǎng)水平。高等教育的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長是學(xué)校開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高校要以突出辦學(xué)特色、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、改革人才培養(yǎng)方案和提高教師教學(xué)水平等各項(xiàng)工作作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點(diǎn)，不斷提升學(xué)校育人水平；同時，要在學(xué)生黨員中廣泛開展“爭做成才表率”等主題活動，使學(xué)生黨員能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大同學(xué)共同進(jìn)步，在全校范圍內(nèi)形成積極向上的育人氛圍。

二是以創(chuàng)先爭優(yōu)增強(qiáng)科學(xué)研究能力。高校要充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)重要基地、高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果重要源泉的作用。高校各基層黨組織和廣大黨員，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要積極組建科研團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性研究及國計(jì)民生重大問題的公益性研究，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)。

三是以創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是高校的重要職責(zé)和使命。高校在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，主動對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力；要大力開展“高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會工程”等主題活動，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度和顯示度。

四是以創(chuàng)先爭優(yōu)推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新。高等教育是優(yōu)秀文化傳承的重要載體和思想文化創(chuàng)新的重要源泉。高校在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要不斷凝練大學(xué)精神，發(fā)揮校園文化育人作用；要大力開展“崗位奉獻(xiàn)”、“爭創(chuàng)黨員先鋒崗”等主題活動，要求黨員教師圍繞“上好每一堂課，提高教學(xué)水平”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)；要大力開展“爭當(dāng)師德標(biāo)兵”、“模范教師”等活動，激發(fā)廣大教師潛心教學(xué)與科研，為學(xué)校文化傳承創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。

三、建立科學(xué)機(jī)制是高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措

要保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得成效，必須善于總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掌握有效方法，形成科學(xué)機(jī)制，才能達(dá)到爭創(chuàng)有方向、階段有中心、節(jié)點(diǎn)有高潮的良好效果。

一是組織發(fā)動機(jī)制。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動首先要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確工作責(zé)任，保證活動正常、有序地開展；其次是宣傳動員機(jī)制，建立宣傳欄、簡報(bào)、校報(bào)、校園廣播及校園網(wǎng)絡(luò)等傳播形式，對活動進(jìn)行廣泛宣傳動員，讓參與活動的對象全面了解活動的主題、內(nèi)容、目標(biāo)和意義，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，凝聚人心。

二是實(shí)施管理機(jī)制。首先要建立科學(xué)決策機(jī)制，創(chuàng)先爭優(yōu)活動涉及的內(nèi)容廣泛，人員眾多，如何科學(xué)確立工作目標(biāo)、進(jìn)展措施、評價考核等，這就要求在實(shí)施過程中既要深刻領(lǐng)會中央精神，又要深入調(diào)查研究，廣泛聽取師生群眾的反映，使決策科學(xué)化。其次是目標(biāo)管理機(jī)制，創(chuàng)先爭優(yōu)活動爭創(chuàng)的目標(biāo)要具體、明確，要有一定的難度，但通過努力可以實(shí)現(xiàn)的，具有切實(shí)可行的爭創(chuàng)性。再次是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，就是要通過一定的形式，正確引導(dǎo)、激發(fā)活動參與者的自覺性、主動性、積極性和創(chuàng)造性，在活動中端正思想認(rèn)識，提高認(rèn)識水平，確立正確科學(xué)認(rèn)知。

三是分析點(diǎn)評機(jī)制。首先要建立定期分析機(jī)制，創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在不同階段有不同的內(nèi)容要求，定期分析工作開展的情況，對黨員的思想認(rèn)識和黨性的分析等，對推動活動的深入進(jìn)行，防止活動誤入偏差，調(diào)動活動參與者的積極性等都有重要意義；其次是點(diǎn)評機(jī)制，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中廣泛采用的“一諾三評”的方法，有效地促進(jìn)了活動的開展。

四是考核獎懲機(jī)制。首先是考核評價機(jī)制，考核評價對推動有質(zhì)量地開展活動具有積極意義，也是獎優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動通過考核才能評估目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度；其次是獎懲激勵機(jī)制，創(chuàng)先爭優(yōu)活動也要有強(qiáng)有力的激勵機(jī)制，明確規(guī)定激勵的內(nèi)容、時間、形式、手段，調(diào)動好參與者的積極性，強(qiáng)化活動開展。

四、加強(qiáng)黨建工作是高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本保障

創(chuàng)先爭優(yōu)是整個黨的組織自上而下的一項(xiàng)共同任務(wù)，“黨的基層組織和黨員”是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體。要實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)要求，主要還得依靠黨的基層組織和廣大黨員去貫徹落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容、方法、步驟。因此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員學(xué)習(xí)教育是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。

一是高校黨的各級基層組織要按照“五個好”的要求不斷加強(qiáng)建設(shè)。高校創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求黨委重視，書記抓、抓書記，校黨委組織部、宣傳部、學(xué)工部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工會、團(tuán)委，及學(xué)校行政各部門積極參加，學(xué)生把黨組織建在班級上，教師把黨組織建在科研團(tuán)隊(duì)里，建立“全黨抓黨建”的機(jī)制，有效地克服和避免“黨不管黨”或者“黨只管黨”的問題，防止只埋頭于經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作，不關(guān)心黨的建設(shè)，或者只埋頭于黨的建設(shè)，不關(guān)心業(yè)務(wù)工作的偏向，這為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展提供了根本保證。

二是廣大師生黨員要以“五帶頭”的要求充分發(fā)揮先鋒模范作用。高校各級黨組織的正確決策、發(fā)展規(guī)劃，要通過每一個黨員的實(shí)踐活動來貫徹；校黨委對于各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，要通過黨員的模范作用來體現(xiàn)；黨與師生群眾的血肉聯(lián)系，要通過廣大師生黨員來連接。廣大師生黨員要認(rèn)真貫徹“五帶頭”的要求，充分發(fā)揮師生黨員的示范引領(lǐng)和帶動作用，以黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)帶動工會成員、青年團(tuán)員、民主黨派成員等學(xué)校黨外師生積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全校形成積極向上的育人氛圍，為實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)提供強(qiáng)大的合力。

［1］ 胡錦濤.在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話［N］.人民日報(bào)，2010-04-07（1）.

［2］ 中共教育部黨組.關(guān)于在教育系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的通知［Z］.2010-05-11.

［3］ 胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2011：24.

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胡華田（1977-），男，碩士，講師，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代思想政治教育發(fā)展。