胡志斌

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，司法不僅應(yīng)當(dāng)以和諧作為最終目標(biāo)，而且還要以和諧作為現(xiàn)實(shí)考量標(biāo)準(zhǔn)。所謂“和諧司法”是指司法權(quán)運(yùn)行的一種理想狀態(tài)，它強(qiáng)調(diào)一種平衡、折中、價(jià)值追求與運(yùn)行過(guò)程的統(tǒng)一，即法律至上與人權(quán)至上的統(tǒng)一；司法公正與司法效率的平衡；程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一；司法獨(dú)立與司法約束的統(tǒng)一；司法精英化與司法社會(huì)化的統(tǒng)一；司法刻板化與人性化的統(tǒng)一［1］。原最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在2007年1月召開(kāi)的第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上，首次提出了“和諧司法”的理念，并要求全國(guó)各級(jí)人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。實(shí)現(xiàn)司法的和諧雖然需要司法機(jī)關(guān)自身的積極努力，但也離不開(kāi)和諧的社會(huì)環(huán)境，因?yàn)樗痉ɑ顒?dòng)本身就是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，它離不開(kāi)社會(huì)的尊重、信任、支持和監(jiān)督，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)和諧司法與和諧社會(huì)的互動(dòng)與互助。

一、構(gòu)建和諧司法是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)論中的“環(huán)境觀點(diǎn)”

構(gòu)建和諧司法關(guān)鍵在于法院公正審判案件和嚴(yán)格執(zhí)行裁判，但我們也應(yīng)當(dāng)看到，和諧司法的構(gòu)建是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，如果把法院追求和諧訴訟秩序的努力當(dāng)作構(gòu)建和諧司法的全部?jī)?nèi)容，顯然有失偏頗，忽視了司法的社會(huì)環(huán)境因素。因此，我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用系統(tǒng)論的原理，來(lái)認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)和諧司法的構(gòu)造藍(lán)圖。系統(tǒng)論中的“環(huán)境觀點(diǎn)”對(duì)我們理解和構(gòu)建和諧司法具有重要的指導(dǎo)意義。

“環(huán)境觀點(diǎn)”告訴我們，任何系統(tǒng)都是在一定環(huán)境下產(chǎn)生、生存、運(yùn)行和演化的，不存在沒(méi)有環(huán)境的系統(tǒng)，司法作為一個(gè)系統(tǒng)同樣有其產(chǎn)生、發(fā)展和運(yùn)行的規(guī)律，并且存在于一定的環(huán)境之中。環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的特性、狀態(tài)、行為、功能有著重要的有時(shí)甚至是決定性的影響。因此，進(jìn)行和諧司法的構(gòu)建不能不考慮環(huán)境因素，尤其是社會(huì)環(huán)境因素，因?yàn)樗痉仁且豁?xiàng)法律活動(dòng)，也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。社會(huì)環(huán)境對(duì)和諧司法的影響，首先表現(xiàn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)和諧司法的塑造。司法活動(dòng)作為一種特殊的社會(huì)活動(dòng)，以追求社會(huì)公平正義為目標(biāo)，它立足于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)，如果所有社會(huì)組織和公民個(gè)人都能夠自覺(jué)地尊重司法的權(quán)威，支持法院和法官的司法活動(dòng)，這樣就能為人民法院構(gòu)建和諧司法創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；其次，社會(huì)環(huán)境對(duì)和諧司法的影響表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)司法的監(jiān)督。根據(jù)司法原則，司法活動(dòng)必須是開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督，以促使司法工作人員公正司法，防止司法腐敗，從而促進(jìn)和諧有序的訴訟秩序構(gòu)建；再次，社會(huì)環(huán)境對(duì)和諧司法的影響還表現(xiàn)為其他社會(huì)主體對(duì)司法的不當(dāng)干擾和破壞，當(dāng)然，這是一種消極的影響。例如，媒體對(duì)司法活動(dòng)的不當(dāng)報(bào)道和宣傳，誤導(dǎo)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)司法活動(dòng)公正性的判斷；當(dāng)事人、律師對(duì)辦案人員的請(qǐng)客送禮；黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)等等。因此，要構(gòu)建和諧司法，除了司法機(jī)關(guān)自身努力外，我們還必須加強(qiáng)司法的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。

二、消除社會(huì)誤解，創(chuàng)造良好社會(huì)心理環(huán)境

一是消除“司法萬(wàn)能論”的社會(huì)認(rèn)識(shí)。在社會(huì)主體、社會(huì)思想、社會(huì)規(guī)則和社會(huì)矛盾多元化的當(dāng)代中國(guó)，司法不是定分止?fàn)幍奈ㄒ皇侄危粌H司法守衛(wèi)著正義，倫理道德和其他社會(huì)規(guī)范也守衛(wèi)著正義。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)沖突的法律調(diào)控與非法律調(diào)控、強(qiáng)制解決與軟性消解的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)，是和諧司法的應(yīng)有之義，因?yàn)樗痉ㄊ侄尾⒎鞘侨魏紊鐣?huì)糾紛的最有效的解決方式，很多社會(huì)糾紛完全可以通過(guò)非訴訟手段（如調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、和解等）來(lái)解決，甚至這些手段解決糾紛的社會(huì)效果有時(shí)會(huì)更好，正如顧培東先生所說(shuō)：“訴訟審判手段的存在，現(xiàn)實(shí)的提高了其他沖突解決手段的適用機(jī)率和適用效果，沒(méi)有訴訟審判，其他手段將會(huì)是蒼白無(wú)力的”［2］。其原因就在于司法不是萬(wàn)能的，它固有的缺陷給非司法手段留下了生存和發(fā)展的空間。

我們應(yīng)當(dāng)看到，司法手段至少有以下幾個(gè)方面的局限性：（1）司法的滯后性、被動(dòng)性決定了它無(wú)法主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)生活的隨時(shí)變化，快速化解矛盾的功能“先天不足”；（2）司法資源的有限性決定了司法活動(dòng)的有償性，從而使得一些當(dāng)事人難以支付訴訟費(fèi)用，相比調(diào)解、和解等無(wú)償?shù)募m紛解決手段，司法手段明顯遜色；（3）不同司法人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、司法能力和職業(yè)道德素質(zhì)的差異性決定了并非任何裁判及其執(zhí)行都是公正和高效的；（4）現(xiàn)實(shí)中大量“軟法”、“潛規(guī)則”的客觀存在對(duì)司法有著消極的影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)司法功能進(jìn)行積極的、正確的社會(huì)輿論宣傳，消除“司法萬(wàn)能論”的社會(huì)認(rèn)識(shí)。

二是消除“情理即法理”的不當(dāng)認(rèn)識(shí)。司法實(shí)踐中，受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的影響，很多人往往把公正與“良心”、“情理”、“倫理道德”等混為一談，其結(jié)果導(dǎo)致一些當(dāng)事人的情感訴求在現(xiàn)代司法面前總是遭遇無(wú)情的法律挑戰(zhàn)，使得司法陷入情理與法理難全的困境。從司法的現(xiàn)狀來(lái)看，一些地方的法院重復(fù)解決糾紛的現(xiàn)象一直沒(méi)有得到有效的控制。例如，某市中級(jí)人民法院1999年審理的民商事二審案件、再審案件數(shù)分別為646件、73件，至2005年則分別為1499件、130件，6年間二審案件增長(zhǎng)132.04%，再審案件增長(zhǎng)78.08%。與二審、再審案件增多相對(duì)應(yīng)，涉訴越級(jí)上訪、重復(fù)上訪現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)普遍增多［3］。這些現(xiàn)象的發(fā)生，除了一些案件確實(shí)存在司法不公的情況外，很多案件的二審、再審是因?yàn)楫?dāng)事人認(rèn)理不認(rèn)法，“一廂情愿”地堅(jiān)持自己的情理判斷，結(jié)果導(dǎo)致不必要的上訴、申訴和上訪等。這種現(xiàn)象的存在在很大程度上抑制了和諧司法的構(gòu)建，因此，我們應(yīng)當(dāng)消除司法公正情理化的不當(dāng)認(rèn)識(shí)，以促進(jìn)和諧司法的構(gòu)建。

三是消除社會(huì)對(duì)司法的不信任感。近些年，一些法官徇私舞弊，貪贓枉法，在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，司法腐敗的發(fā)生和其他社會(huì)領(lǐng)域中的腐敗一樣都是社會(huì)轉(zhuǎn)型期不可避免的社會(huì)現(xiàn)象，具有后發(fā)行、時(shí)代性和可控性。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近10年的司法改革，司法制度越來(lái)越健全，司法腐敗問(wèn)題經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織、權(quán)力機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的共同努力已經(jīng)得到了明顯的遏制。因此，社會(huì)對(duì)司法要有信任感，應(yīng)當(dāng)看到，司法的主流是公正的，不能“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”。如果社會(huì)對(duì)司法缺乏信任感，任何法院裁判都將可能淪入上訴、申訴等惡性循環(huán)的怪圈。同時(shí)，社會(huì)的不信任也會(huì)挫傷司法人員司法的信心和勇氣，和諧司法的構(gòu)建也將失去一個(gè)良好的社會(huì)心理基礎(chǔ)。

三、社會(huì)要多方位支持和諧司法的構(gòu)建

其一，社會(huì)對(duì)司法的心理支持?！鞍凑振R克思主義的觀點(diǎn)，人是自然、社會(huì)和精神的統(tǒng)一體，是由自然因素、社會(huì)因素和心理因素構(gòu)成的，社會(huì)因素對(duì)人的心理和行為有著直接的影響，并能決定社會(huì)活動(dòng)的成敗”［4］。司法活動(dòng)既是法官適用法律的主觀判斷活動(dòng)，也是法官主觀見(jiàn)之于客觀的社會(huì)活動(dòng)，具有很強(qiáng)的社會(huì)性，因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，積極地動(dòng)員社會(huì)力量塑造法官健康、成熟的社會(huì)心理，構(gòu)建法官崇尚正義、拒腐防變的社會(huì)心理支持機(jī)制。在社會(huì)心理支持機(jī)制中，最重要的是社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極培育法官的成就動(dòng)機(jī)，成就動(dòng)機(jī)是一種重要的社會(huì)動(dòng)機(jī)，它對(duì)個(gè)人的工作和學(xué)習(xí)具有重要的推動(dòng)作用。成就動(dòng)機(jī)是可以培育的，它可以通過(guò)社會(huì)組織或者個(gè)人的相關(guān)活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)法官轉(zhuǎn)變社會(huì)態(tài)度，確立司法責(zé)任心、自信心和進(jìn)取心，促進(jìn)司法活動(dòng)健康、有序的運(yùn)行。例如，律師界、媒體可以通過(guò)定期開(kāi)展“十佳法官”評(píng)選活動(dòng)等，營(yíng)造法官積極向上、追求卓越的社會(huì)氛圍，讓成功的法官有一種成就感、歸屬感和自豪感，讓尚未成功的法官有一種不甘落后、積極進(jìn)取的心態(tài)，從而激發(fā)他們崇尚法律、追求正義的熱情。

其二，社會(huì)對(duì)司法資源的支持。（1）改革目前的行政化、地方化的法官管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)法官資源由中央或者省級(jí)司法機(jī)關(guān)垂直管理。司法管理權(quán)改革涉及到有關(guān)組織現(xiàn)行管理權(quán)力的 “謙讓”，這就需要他們給與理解、尊重和支持；（2）有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按時(shí)、按質(zhì)、按量的供應(yīng)并不得附加任何條件，不能因?yàn)榭刂屏怂痉ㄙY源而對(duì)司法隨意地干涉。否則會(huì)從根本上動(dòng)搖司法公正的根基，和諧司法也將難以構(gòu)建。正如美國(guó)原司法委員會(huì)主席考夫曼所說(shuō)，“不要要求法院和法官為了生計(jì)手捧帽子，向他們的主要訴訟當(dāng)事人（指政府）乞討”［5］。

其三，社會(huì)對(duì)司法活動(dòng)的支持。司法活動(dòng)既是一項(xiàng)法律職業(yè)活動(dòng)，也是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、追究犯罪和保障人?quán)的司法目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，司法活動(dòng)離不開(kāi)社會(huì)大眾的支持。法院依職權(quán)調(diào)查取證的活動(dòng)需要有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人予以積極的配合；法院執(zhí)行生效裁判時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持；證人應(yīng)當(dāng)積極出庭作證，支持法院的審判活動(dòng)等等。否則，再公正的司法活動(dòng)因得不到社會(huì)的支持而舉步維艱，再公正的司法裁判因得不到社會(huì)的配合而難以有效地執(zhí)行，和諧司法構(gòu)建必受影響。

其四，社會(huì)對(duì)司法監(jiān)督的支持。司法和諧的構(gòu)建，就其內(nèi)因而言，在很大程度上取決于高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。由于我國(guó)目前的法官職業(yè)化建設(shè)剛步入正軌，法官的專(zhuān)業(yè)化、精英化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。在這種情況下，由于少數(shù)法官專(zhuān)業(yè)水平不高、審判能力有限或者職業(yè)道德素質(zhì)較差，加之司法外部環(huán)境的不良影響，司法活動(dòng)中不可避免地會(huì)發(fā)生一些司法不公、司法腐敗現(xiàn)象。對(duì)司法不公的監(jiān)督、對(duì)司法腐敗的遏制單靠司法機(jī)關(guān)自身的努力是難以湊效的，畢竟自我監(jiān)督不完全符合“以權(quán)力（利）制約權(quán)力”法治原則的要求。

因此，必須通過(guò)建立健全司法自律與他律相結(jié)合的機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)司法的有效監(jiān)督。就他律而言，除了加強(qiáng)黨組織、權(quán)力機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督外，還需要發(fā)揮人民群眾、當(dāng)事人以及媒體的社會(huì)監(jiān)督作用。群眾監(jiān)督和當(dāng)事人的監(jiān)督是兩種非常重要的社會(huì)監(jiān)督，不僅可以幫助監(jiān)督機(jī)關(guān)有效地揭露和查處司法人員的違法犯罪行為，而且可以發(fā)揮預(yù)防作用，有力地遏制司法腐敗的發(fā)生。監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮媒體作用，鼓勵(lì)廣大群眾積極同司法領(lǐng)域的違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

[1]汪習(xí)根.漫談“和諧司法”[J].新華文摘，2007(3).

[2]顧培東.社會(huì)沖突與訴訟機(jī)制[M].北京：法律出版社，2004.

[3]王海峰.司法解決糾紛在當(dāng)代農(nóng)村的障礙及司法應(yīng)對(duì)[J].法學(xué)與實(shí)踐，2006(6).

[4]樊富珉.社會(huì)現(xiàn)代化與人的心理適應(yīng)[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1996(4).

[5]歐文·R·考夫曼.維護(hù)司法獨(dú)立[J].法學(xué)譯叢，1981(3).