陳國富

(1.河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 401220;2.中共重慶市長壽區(qū)委黨校，重慶 401220)

民生導(dǎo)向:實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑抉擇

陳國富1，2

(1.河海大學(xué)公共管理學(xué)院，南京 401220;2.中共重慶市長壽區(qū)委黨校，重慶 401220)

民生作為一種社會生活形態(tài)，是一定社會歷史的產(chǎn)物，處于不斷的變化發(fā)展之中。關(guān)切民生既是對中國傳統(tǒng)民本思想的繼承與發(fā)展，也是社會主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)體現(xiàn)。保障和改善民生是踐行中國共產(chǎn)黨人根本宗旨的集中體現(xiàn)，也是對市場經(jīng)濟(jì)糾偏的需要。民生問題的凸顯既是發(fā)展中的問題，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分的體現(xiàn)。以民生為發(fā)展導(dǎo)向不只是一種簡單的物的投入，也是一種推進(jìn)社會主義核心價值認(rèn)同的利益機(jī)制，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民走向共同富裕之路。

民本;思想民生;民生導(dǎo)向;共同富裕

改革開放三十多年來我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中所產(chǎn)生的矛盾與沖突也在逐漸積累和凸顯，尤其是在關(guān)系國家安定、人民富裕的民生方面存在著一些不容忽視的問題。城鄉(xiāng)居民收入增長相對較慢、社會保障總體水平不高、貧富差距的拉大，以及就業(yè)難、社會分配不公、收入差距過大等問題顯得尤為突出，并已對我國構(gòu)建和諧社會造成了比較嚴(yán)重的影響。在改革開放處于關(guān)鍵期的今天，推進(jìn)民生及社會事業(yè)的發(fā)展，既是一個關(guān)系到黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，也是一個人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。因此，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，使共同富裕成為民眾更鮮明的期待、國家更堅(jiān)定的追求，是我們必須加以思考和認(rèn)真研究的重要課題。關(guān)注民生并重視其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的導(dǎo)向作用，對引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民走向共同富裕之路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)切民生:從“民本思想”到“以人為本”

(一)關(guān)切民生是馬克思主義理論體系的應(yīng)有之義

“民生”一詞雖是一個中國特色的概念，但也是馬克思主義理論體系中的應(yīng)有之義。馬克思語境下的民生，既蘊(yùn)涵著從整個人類社會的“生活”的視角理解民生理念，以此來闡述“人類生活”、“人類生存”、“人類需要”、“人類幸福生活”等概念;也蘊(yùn)涵著從階級社會的視角來闡釋民生，這也就是馬克思所說的“首先要研究人的一般本性，然后要研究在每個時代歷史地發(fā)生了變化的人的本性”［1］。正是源于對民生問題的現(xiàn)實(shí)性關(guān)切，馬克思指認(rèn)“物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)活動是一切歷史得以可能的前提和基礎(chǔ)”［2］，從而達(dá)到思想的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)立了唯物史觀?？梢姡裆枷氩粌H是馬克思主義理論的重要組成部分，而且還是馬克思主義經(jīng)典作家創(chuàng)立歷史唯物主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(二)民生導(dǎo)向是對中國傳統(tǒng)民本思想的批判繼承與發(fā)展

民生導(dǎo)向的理論淵源可以上溯至中國傳統(tǒng)儒家的民本思想。傳統(tǒng)儒家的民本思想注重尊民、重民、利民，它萌芽于西周之際，形成于春秋時代，成熟于戰(zhàn)國時期，并經(jīng)過長期的充實(shí)與發(fā)展，到明清之際達(dá)到頂峰。但傳統(tǒng)儒家的民本思想終歸是階級統(tǒng)治的思想工具，是為維護(hù)封建統(tǒng)治秩序而服務(wù)的，它本身具有不可逾越的歷史局限性。偉大的民主革命先行者孫中山先生曾把中國傳統(tǒng)的民本思想同西方先進(jìn)思想融合起來，提出了“民有、民治、民享”的三民主義。孫中山的三民主義既吸收了中國傳統(tǒng)民本思想的精華，又借鑒了西方的先進(jìn)思想，不過，孫中山的這些思想仍沒有超出資產(chǎn)階級思想的范疇，中國資產(chǎn)階級的軟弱性和革命的不徹底性，決定了三民主義不可能真正地、徹底地實(shí)行以民為本的思想。以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨的卓越的領(lǐng)導(dǎo)人，深刻地把握住了中國傳統(tǒng)民本思想的本質(zhì)，并運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法進(jìn)行更新和改造，賦予民本思想以全新的理論內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了民本思想的時代創(chuàng)新。

(三)中國共產(chǎn)黨民生思想:從“群眾路線”到“以人為本”的理論積淀

中國共產(chǎn)黨的民生思想是對中華民族優(yōu)秀文化的傳承和弘揚(yáng)。在長期的革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的中國共產(chǎn)黨的民生思想，深受孫中山民生觀的影響，它既是對中國傳統(tǒng)民本思想的揚(yáng)棄與超越，又是對馬克思主義“人的全面發(fā)展思想”的繼承與發(fā)展。毛澤東早在《新民主主義論》一文中就指出:“中國的經(jīng)濟(jì)，一定要走‘節(jié)制資本’和‘平均地權(quán)’的路，決不能是‘少數(shù)人所得而私’，決不能讓少數(shù)資本家少數(shù)地主‘操縱國民生計(jì)’，決不能建立歐美式的資本主義社會，也決不能還是舊的半封建社會?！保?］毛澤東創(chuàng)造性地運(yùn)用了馬克思主義關(guān)于“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一原理，形成了全心全意為人民服務(wù)、走群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主等一系列包含民本思想的立場、觀點(diǎn)和方法。這一思想主旨在鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的理論體系中歷經(jīng)歷史積淀與不斷創(chuàng)新的過程，形成了以人為本、科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會的理論體系，為我國跨越“卡夫丁”大峽谷、建設(shè)中國特色社會主義提供了重要的理論和實(shí)踐支撐。

二、保障和改善民生是構(gòu)建社會主義共同理想認(rèn)同基礎(chǔ)的需要

(一)保障和改善民生是尊重人民群眾歷史創(chuàng)造主體的體現(xiàn)

民生問題不只是一個簡單的理念，而是對馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一客觀真理的中國式的詮釋，更是中國共產(chǎn)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐呈現(xiàn)。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是推動社會進(jìn)步的決定力量，這是唯物史觀的理論基石。人類社會的發(fā)展說到底是人的發(fā)展，是人的素質(zhì)的提高，是人的生活水平、人的生存價值和生命質(zhì)量的提高。恩格斯曾經(jīng)指出:“與其說是個別人物、即使是非常杰出的人物的動機(jī)，不如說是使廣大群眾、使整個整個的民族、以及在每一民族中間又使整個整個階級行動起來的動機(jī)……引起重大歷史變遷?！保?］毛澤東也曾指認(rèn):“人民，只有人民，才是推動歷史的真正動力?！保?］正是人民群眾的活動，而不是哪一個個人的活動，體現(xiàn)歷史發(fā)展的規(guī)律和歷史發(fā)展的趨勢，決定歷史發(fā)展的方向和歷史的結(jié)局。人民群眾創(chuàng)造了歷史，那么經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，也必然要由人民群眾來共享。堅(jiān)持以人為本著力改善民生，就必須尊重人民群眾的歷史主體地位。而要尊重人民群眾的歷史主體地位，就必然要按照人民群眾的意愿并依靠人民群眾的力量，堅(jiān)持不懈地把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。中國特色社會主義把尊重人民群眾的歷史主體地位作為自己繁榮發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)和條件，不僅能從人民群眾那里獲得萬世不竭的“能源”，而且還將隨著人民群眾這個歷史主體的社會作用和社會影響力的增長，使自己贏得新的更大的優(yōu)勢。

(二)民生問題的凸顯既是發(fā)展中的問題，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分的體現(xiàn)

民生問題的凸顯既是發(fā)展中的問題，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分的體現(xiàn)。社會主義的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)社會公平，但市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象存在必然地帶來不公平，這話聽起來是矛盾的，但卻是合乎理性的。在市場經(jīng)濟(jì)中，由于個人所擁有的工具不一樣，占有的資源也不一樣，再加上自然的和社會的原因，社會主義市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中必然會帶來諸如分配不公、商業(yè)壟斷等社會不公平現(xiàn)象及周期性的經(jīng)濟(jì)波動、環(huán)境污染等社會問題。這之中有些是市場經(jīng)濟(jì)的自然結(jié)果，而有些則是市場經(jīng)濟(jì)的“無形之手”所無法有效解決的。羅爾斯在《正義論》一書指認(rèn)，公平是人所應(yīng)該享有的一種“天賦權(quán)利”。而“社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)當(dāng)這樣安排，使它們:在與正義的存儲原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益;并且依系于在機(jī)會公平平等的條件下職務(wù)和地位向所有人開放?！保?］羅爾斯實(shí)際上是從“最少受惠者”的地位來看待和衡量任何一種不平等，并且盡力想通過某種補(bǔ)償或再分配使一個社會的所有成員都處于一種平等的地位。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，“民生”問題本身也在不斷地深化和豐富，其內(nèi)涵和外延都在不斷地?cái)U(kuò)展，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要多樣化和復(fù)雜化在現(xiàn)階段社會發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)得更加突出，由此而引發(fā)的各類社會問題、利益沖突與矛盾幾乎都與“民生”問題相關(guān)。如果我們不能很好地解決貧富差距過大、勞動關(guān)系失衡、農(nóng)民工與城市人的利益沖突以及城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問題，民生問題就完全可能持續(xù)惡化，這將會危及整個國家的健康持續(xù)發(fā)展。

(三)改善民生是推進(jìn)社會主義核心價值認(rèn)同的需要

改善民生不只是一種簡單的物的投入，它也是一種十分重要的推進(jìn)社會主義核心價值認(rèn)同的利益機(jī)制。馬克思曾經(jīng)指出:“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑?！保?］利益認(rèn)同是思想認(rèn)同的基礎(chǔ)，利益機(jī)制對實(shí)現(xiàn)思想價值認(rèn)同有巨大的推動作用。社會主義社會的核心價值體系是黨的指導(dǎo)思想、社會主義理想信念、中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)以及社會主義精神文明的要求的有機(jī)整合。它以為了人的自由而全面發(fā)展為目的，以社會公正、繁榮、和諧、人民幸福為價值指向，表征著先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)的是作為迄今為止最高層次的社會形態(tài)的本質(zhì)特征。社會核心價值體系能夠培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民意識，促進(jìn)人們的幸福感、安全感與社會認(rèn)同感，使公民之間、公民與社會之間、社會與國家之間具有親和力。只有著力改善民生，夯實(shí)社會主義和諧價值體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能增強(qiáng)社會主義核心價值體系的吸引力、感召力和說服力。而只有使人民群眾在改革開放發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，得到真真切切的實(shí)惠，才能有助于人們認(rèn)同社會主義核心價值體系。也“只有當(dāng)社會主義的價值關(guān)系進(jìn)一步理順了、社會主義的價值事實(shí)進(jìn)一步豐厚了，社會主義核心價值觀體系才能真正地得到普遍的確立、鞏固和提升”［8］

三、以民生為發(fā)展導(dǎo)向，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民走向共同富裕之路

(一)以民生為發(fā)展導(dǎo)向是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人的發(fā)展和解決民生問題的最基本條件，但不是問題的全部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能自然地解決人的發(fā)展問題和民生問題。而人類社會的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各因素的全面發(fā)展，它最終體現(xiàn)為人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，就是把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的和歸宿，不斷滿足人民群眾多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。以民生發(fā)展為導(dǎo)向的實(shí)質(zhì)就是通過充分發(fā)展民生，保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，它的基本理念是統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，以民生發(fā)展為導(dǎo)向就是把改善民生放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的科學(xué)發(fā)展之路。

(二)以民生為發(fā)展導(dǎo)向是走向共同富裕的必然體現(xiàn)

所謂共同富裕，具有相互關(guān)聯(lián)的兩層含義:其一是一個社會的所有成員都擺脫了絕對貧困狀態(tài)，過上了富裕的生活;其二是人們之間的財(cái)富差距不存在兩極分化，保持著適度差距，這種差距只是富裕程度上的差別，是大富和小富的差異。走共同富裕道路，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨的為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系來看，“富?！狈从沉松鐣ω?cái)富的擁有，是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn);“共同”則反映了社會成員對財(cái)富的占有方式，是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾經(jīng)指認(rèn):“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！保?］鄧小平在闡釋社會主義社會的本質(zhì)概念時，也曾明確指出:“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！保?］他認(rèn)為，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到小康水平以后，“共同富裕”將成為我們的“中心課題”，并要“突出地提出和解決這個問題”。不過，共同富裕只是用來表征生活豐裕的程度，它的實(shí)現(xiàn)是一個動態(tài)的、非同時富裕的過程，不可能是同時、同步、同等富裕。

(三)引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民走向共同富裕之路要正確處理好先富后富的關(guān)系問題

共同富裕是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展不斷充實(shí)新內(nèi)容的動態(tài)過程，是一個從貧窮到富裕再到高層次富裕的過程富裕。共同富裕作為社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們有正確的體認(rèn)。讓一部分人先富起來，在實(shí)際生活中卻產(chǎn)生了兩極分化。而隨著兩極分化的加劇，仇官仇富等社會情緒在不經(jīng)意間極速疊加，縮小貧富差距的重要性與迫切性毋庸置疑。再加上一部分先富起來的人，由于其道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、及其貢獻(xiàn)社會的責(zé)任感的缺失，他們并沒有踐行先富帶后富，以實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。而先富帶動后富的這種“帶”是雙向的，先富起來的地區(qū)與人們的幫助和帶動要與落后地區(qū)與人們的“內(nèi)生動力”的成長相耦合，才能推動后富地區(qū)的人們實(shí)現(xiàn)共同富裕。所以，對在改革開放中先富裕起來的地區(qū)與人們帶來的共同富裕的結(jié)果既不能估計(jì)過高，但也不能說得一無是處。不是先富起來的地區(qū)與人們沒有通過“帶”促進(jìn)共同富裕，而是貧窮落后地區(qū)與人們積貧積弱的程度較深，達(dá)到共同富裕需要有一個歷史的過程。

民生問題是一個動態(tài)的、持續(xù)發(fā)展的問題，因?yàn)槿嗣竦淖非笠欢ㄊ浅掷m(xù)向上、持續(xù)向好的。現(xiàn)在民生領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，都是發(fā)展中的問題，不是社會倒退或者停滯的問題。一方面要繼續(xù)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的問題，另一方面要糾正以往改革中的不足及其后遺癥，這個阻力較大，因?yàn)楦母锇l(fā)展中已經(jīng)形成了新的利益格局，既得利益者為維護(hù)自身利益可能成為進(jìn)一步改革的阻礙因素。因此，在推進(jìn)改革開放深化的過程中，在改革目標(biāo)和價值判斷上我們要強(qiáng)調(diào)改革成果的分享性，使大多數(shù)人能夠分享改革的成果。

［1］馬克思恩格斯選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1995:31.

［2］馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:74.

［3］毛澤東.毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:679.

［4］馬克思恩格斯選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1995:633.

［5］鄧小平.鄧小平文選:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993:64.

［6］［美］羅爾斯.正義論［M］.何懷宏，譯.北京:中國社會科學(xué)出版社，1988:302.

［7］馬克思恩格斯全集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1957:103.

［8］李崇富.建設(shè)社會主義核心價價值體系從觀念到現(xiàn)實(shí)的思考［J］.江西社會科學(xué)，2007(2).

The People’s Livelihood Guide:Path Choices for Achieving Common Prosperity

CHEN Guo-fu
(1.School of Public Administration，Hehai University，Nanjing 210098，China;2.Changshou Party School of Chongqing Municipality，Chongqing 401220，China)

The people’s livelihood as a social life form is the product of the certain social history，which is in constant changes of development.Concerning for Chinese people’s livelihood is both the inheritance and development of traditional civilian-oriented thoughts，and the essence of the superiority of the socialist system reflected.Security and improving the people’s livelihood is the practice of the Chinese communist party to emerge embodiment of fundamental purpose，which also needs the rectification of the socialist market economy.The problem is the people’s livelihood highlights the problems of developing，but also reflects the incomplete parts of the economic social development.To the development orientation of people’s livelihood is not just investment in simple things.It is an important benefit mechanism which is used to promote the socialist core value，and at the same time it also can lead to common prosperity of urban and rural residents.

the people’s livelihood;the guide of people’s livelihood;common prosperity

D616

A

1674－8425(2012)04－0062－04

2011－09－01

陳國富(1971—)，男，河南商水人，法學(xué)博士，重慶市長壽區(qū)委黨校副教授，研究方向:馬克思主義經(jīng)典著作、馬克思主義中國化。

(責(zé)任編輯 鄺坦勵)