梅紅霞

（中共山東省淄博市委黨校馬克思主義教研部，山東淄博，255033）

為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)及山東省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)精神，推動(dòng)淄博市文化大發(fā)展、大繁榮，今年市委劉慧晏書記在市第十一次黨代會(huì)的報(bào)告中提出要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為淄博市新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。而文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文化旅游業(yè)是淄博市優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，在“十二五”期間，必須大力發(fā)展。而淄博市文化旅游業(yè)要想實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展和新的跨越，必須牢固樹立“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”的理念，充分利用自身獨(dú)有的文化旅游資源，深入挖掘文化內(nèi)涵，著力進(jìn)行旅游創(chuàng)意，以全新的思路、強(qiáng)有力的措施使魂體相融，加快走內(nèi)涵發(fā)展之路。

一、強(qiáng)力改善旅游設(shè)施

文化旅游業(yè)是高度依賴旅游設(shè)施的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游業(yè)，旅游設(shè)施必須先行。近年來(lái)，淄博市旅游業(yè)雖呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，但主要旅游設(shè)施并沒(méi)有跟上發(fā)展的腳步。因此，必須融合淄博獨(dú)特文化，完善旅游設(shè)施，全面增強(qiáng)文化旅游的硬實(shí)力。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系

今后淄博市應(yīng)統(tǒng)籌市內(nèi)外交通發(fā)展，加快構(gòu)建與軌道交通、高速鐵路、高速公路相通，與機(jī)場(chǎng)、港口相連的現(xiàn)代交通體系。

軌道交通方面：淄博是組群式城市，各區(qū)縣距離相對(duì)較遠(yuǎn)，交通狀況最適合建設(shè)軌道交通。目前，淄博市已確定了4套建設(shè)方案，今后應(yīng)加強(qiáng)與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步做好規(guī)劃論證申報(bào)等前期工作，并在條件成熟時(shí)分期建設(shè)。

公路方面：應(yīng)盡快完成通往主要旅游區(qū)以及主要旅游區(qū)內(nèi)骨干道路的改造和升級(jí)，健全完善景區(qū)與高速路或主要交通干道之間通暢的公路網(wǎng)。

鐵路方面：協(xié)調(diào)開通淄博至北京、上海的始發(fā)列車。協(xié)調(diào)建立通青島、日照、煙臺(tái)港及通京、滬、濟(jì)南高鐵快速通道，構(gòu)建與周邊主要景區(qū)互通互聯(lián)的鐵路網(wǎng)，迎接高鐵旅游時(shí)代的到來(lái)。

航空方面：應(yīng)建設(shè)直通濟(jì)南遙墻國(guó)際機(jī)場(chǎng)城際鐵路交通。擴(kuò)建魯中城市候機(jī)樓，適時(shí)建設(shè)周村旅游支線機(jī)場(chǎng)。

（二）完善旅游接待設(shè)施

目前，淄博市住宿接待規(guī)模和水平與旅游景區(qū)發(fā)展不平衡，酒店住宿業(yè)總體上存在高中低檔比例結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)施設(shè)備老化陳舊等問(wèn)題，特別是缺少服務(wù)于高端游客的高檔次住宿接待設(shè)施，截止2011年年底，38家星級(jí)賓館中五星級(jí)僅有2家，四星級(jí)3家。

1.建設(shè)高星級(jí)酒店提升高端接待水平。今后淄博市可借鑒海南三亞鳥巢度假村的經(jīng)驗(yàn)，以新穎獨(dú)特的高星級(jí)酒店為重點(diǎn)，增加五星級(jí)酒店的數(shù)量，在實(shí)現(xiàn)住宿接待規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，跨越式地提升住宿接待的檔次和水平。力爭(zhēng)到2015年，建設(shè)5家五星級(jí)飯店和10家以上四星級(jí)飯店。

2.建設(shè)部分商務(wù)酒店滿足中低游客需求。針對(duì)來(lái)淄博的商務(wù)游客的需求特點(diǎn)，淄博市應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的中低星級(jí)酒店的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)和培訓(xùn)，在星級(jí)賓館中配備商務(wù)功能齊全的房間或單獨(dú)籌建商務(wù)酒店。

3.發(fā)展綠色飯店引領(lǐng)健康生態(tài)理念。中國(guó)飯店協(xié)會(huì)發(fā)布了《綠色飯店等級(jí)評(píng)定規(guī)定》后，淄博市飯店業(yè)在發(fā)展中應(yīng)貫徹綠色發(fā)展理念，這不僅能獲得經(jīng)濟(jì)效益，如節(jié)約成本開支，而且能提升飯店的知名度、美譽(yù)度，獲得潛在的社會(huì)效益。

（三）規(guī)劃建設(shè)集中的特色旅游商品經(jīng)營(yíng)中心

淄博市旅游商品資源豐富，但是產(chǎn)品單調(diào)雷同，比較分散。因此，可在博物館旅游集散中心旁邊，規(guī)劃建設(shè)淄博市規(guī)模最大、商品種類最齊全的集中的特色旅游商品經(jīng)營(yíng)中心。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以周村燒餅、琉璃內(nèi)畫等淄博名、優(yōu)、特工藝品及土特產(chǎn)為主，使之成為宣傳推廣淄博特色商品的窗口。

1.繼續(xù)舉辦旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽。今后要繼續(xù)發(fā)揮淄博市旅游商品傳統(tǒng)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游商品的創(chuàng)新，力爭(zhēng)推出象蹴鞠等更多地方標(biāo)志性旅游商品。

2.加快營(yíng)銷渠道建設(shè)。組建以大型旅游批發(fā)商為主體的旅游產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新營(yíng)銷手段，廣泛利用國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)和電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)以及手機(jī)、短信、微博等新興媒體營(yíng)銷旅游商品。

3.走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。在旅游商品生產(chǎn)和經(jīng)銷規(guī)模不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，走旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

二、著力推行優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)

推行優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)是文化旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文化旅游業(yè)不可能良性發(fā)展。而旅游服務(wù)說(shuō)到底是人的服務(wù)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前淄博市旅游專業(yè)人才相對(duì)匱乏，其專業(yè)水平和實(shí)際工作要求尚有一定差距；旅游從業(yè)人員整體文化素養(yǎng)不夠，與淄博市建設(shè)文化強(qiáng)市的要求存在一定的差距。因此，要利用好市里即將設(shè)立重點(diǎn)支持人才培訓(xùn)的旅游項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)資金，抓好旅游專業(yè)人才和從業(yè)人員兩支隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高淄博文化旅游業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”。

（一）大力引進(jìn)高端專業(yè)人才

借鑒萊蕪“一名海歸帶起百億產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，今后淄博市應(yīng)運(yùn)用人才政策和薪酬制度，大力引進(jìn)急需的高級(jí)酒店管理、規(guī)劃策劃、商務(wù)會(huì)展等旅游專業(yè)人才，全面提升淄博文化旅游業(yè)的人才隊(duì)伍層次。

（二）建立常規(guī)化的繼續(xù)教育機(jī)制

今后淄博市應(yīng)通過(guò)與山東理工大學(xué)、淄博職業(yè)學(xué)院，甚至國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)合作，建立旅游行業(yè)常規(guī)化的繼續(xù)教育機(jī)制，對(duì)全市各級(jí)旅游管理人員，分層次、分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行專業(yè)學(xué)歷與非學(xué)歷相結(jié)合的繼續(xù)教育。

（三）完善持證上崗和崗前培訓(xùn)制度

為保證旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，旅游從業(yè)人員應(yīng)持證上崗。從事旅游服務(wù)、飯店管理、設(shè)施管理、交通運(yùn)輸及語(yǔ)言專業(yè)等人員，應(yīng)進(jìn)行有計(jì)劃的崗前、崗中的教育培訓(xùn)，做到管理人才和營(yíng)銷人才一起抓。

旅游隊(duì)伍抓好了，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《好客山東服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，就能提高旅游從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，讓他們做到旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。這樣才能做到關(guān)注細(xì)節(jié)，以人為本，服務(wù)精細(xì)化，尊重游客、滿足游客各方需求，提升服務(wù)“亮點(diǎn)”，達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。

三、奮力打造特色文化旅游品牌

旅游要以特色文化為亮點(diǎn)，打造出自己獨(dú)特的文化旅游品牌。淄博歷史悠久，是齊文化的發(fā)祥地、國(guó)家歷史文化名城［1］、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、山東省五大旅游區(qū)和八大旅游城市之一。文化旅游資源豐富卻沒(méi)有在全國(guó)叫得響的品牌。因此，淄博市應(yīng)以建設(shè)旅游目的地為總抓手，以展示“齊風(fēng)陶韻·生態(tài)淄博”為目標(biāo)［2］，在景區(qū)建設(shè)方面，全力培植以下區(qū)域旅游目的地品牌，用品牌來(lái)“搶眼提神”。

（一）打造齊都文化旅游品牌

今后臨淄區(qū)應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合和提升齊國(guó)故都代表性文化資源，對(duì)體現(xiàn)政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開放、文化底蘊(yùn)深厚的博物館群，運(yùn)用現(xiàn)代旅游理念和手段進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)發(fā)展齊文化劇目、動(dòng)漫、旅游、影視、演藝、藝術(shù)品等，展現(xiàn)齊國(guó)故都政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮景象。

（二）打造魯商文化旅游品牌

今后周村區(qū)應(yīng)以魯商文化和中華老字號(hào)為依托，以北方絲綢之路源頭為主線，以古商城為載體，加大保護(hù)與開發(fā)力度，把古商城建設(shè)成為集商埠文化、古鎮(zhèn)觀光、民俗風(fēng)情、城市休閑、餐飲購(gòu)物為一體的特色鮮明的現(xiàn)代旱碼頭文化旅游區(qū)，重現(xiàn)中國(guó)第一個(gè)“保稅區(qū)”的繁華景象。

（三）打造聊齋文化旅游品牌

今后淄川應(yīng)以蒲松齡故居為核心，以蒲學(xué)研究為主線，搞好蒲家莊的保護(hù)性綜合開發(fā)，打響“世界短篇小說(shuō)之王”品牌；以《聊齋志異》為載體，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、影視、演藝等產(chǎn)業(yè)，打造在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度、美譽(yù)度的聊齋文化城和全國(guó)性影視拍攝基地。

（四）打造生態(tài)文化旅游品牌

在南部山區(qū)，著力抓好魯山、原山、姚家峪、五陽(yáng)湖、龍洞湖等優(yōu)勢(shì)旅游資源的開發(fā)建設(shè)，努力將南部山區(qū)打造成集觀光、休閑、度假于一體的復(fù)合型休閑度假旅游勝地。在北部平原，突出做好“水”的文章，積極開發(fā)沿黃觀光旅游，加大馬踏湖景區(qū)的濕地保護(hù)和改造力度，整合開發(fā)文昌湖生態(tài)旅游，建設(shè)集文化開發(fā)、旅游觀光、休閑度假、民俗風(fēng)情于一體的北部水鄉(xiāng)生態(tài)旅游帶。

（五）打造軍事文化旅游品牌

淄川、博山、臨淄、沂源等區(qū)縣今后應(yīng)以齊長(zhǎng)城為依托，以兵家始祖姜太公、兵圣孫子、縱橫家鼻祖鬼谷子等代表人物為主線，深入挖掘兵家文化內(nèi)涵，與人文景觀和秀麗自然風(fēng)光相結(jié)合，打造具有文化開發(fā)、游覽觀光和國(guó)防教育功能的現(xiàn)代軍事主題文化公園。

四、深入開展區(qū)域旅游合作

區(qū)域旅游合作是世界旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題和主要趨勢(shì)之一。今后淄博市應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，突破單個(gè)景點(diǎn)和城市的限制，使區(qū)域成為旅游競(jìng)爭(zhēng)主體，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外旅游一體化發(fā)展，探求旅游共贏之道。

（一）持續(xù)開展省內(nèi)旅游合作

1.繼續(xù)組織系列旅游活動(dòng)

今后應(yīng)把市內(nèi)各個(gè)區(qū)縣的旅游景點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化組合，使旅游景區(qū)組成相對(duì)緊密的聯(lián)合體，充分發(fā)揮我市位于魯中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把淄博旅游融入全省格局中，使淄博旅游成為全省旅游的重要節(jié)點(diǎn)。在貫徹省政府“山東人游山東”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織“淄博人游淄博、游山東”和“山東人游淄博”等系列旅游活動(dòng)。

2.大力培植中國(guó)“齊魯文化旅游線”

充分發(fā)揮淄博作為齊國(guó)故都的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)聯(lián)合青島、泰安、曲阜等城市，整合黃金海岸、齊文化、山水、圣人等最優(yōu)旅游資源，以“互為旅游客源地，互為旅游目的地”為主要內(nèi)容的合作方式，大力培植中國(guó)“齊魯文化旅游線”［3］，努力招徠國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)距離游客。

3.繼續(xù)推行“逍遙游”

繼續(xù)鞏固淄博市與東營(yíng)、萊蕪、濱州三市，臨淄區(qū)與沂水、臨朐、青州三地的聯(lián)合，擴(kuò)大“山東逍遙游”和“沂臨青淄——魯中風(fēng)情逍遙之旅”聯(lián)盟的范圍，整合各自旅游資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（二）全力擴(kuò)展國(guó)內(nèi)旅游合作

1.繼續(xù)推行旅游年票制

2010年淄博市推出的“齊魯聯(lián)合旅游年票”，是目前國(guó)內(nèi)參與景區(qū)最多、范圍最廣、成員隊(duì)伍最大的旅游“聯(lián)合體”［4］。今后在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行旅游年票制，擴(kuò)大旅游景點(diǎn)范圍。

2.充分發(fā)揮跨省旅游聯(lián)盟作用

今后淄博市應(yīng)充分發(fā)揮“中國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)故都聯(lián)盟”和“中國(guó)陶瓷旅游聯(lián)盟”等旅游聯(lián)合體的作用，以春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的故都城市、陶瓷名城之名，充分利用各自豐富的歷史文化，在資源互享、客源互送、線路互推等方面實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游合作，提升區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟城市旅游業(yè)的共同發(fā)展。

3.努力開拓國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)

今后淄博市應(yīng)把淄博的文化旅游融入到國(guó)內(nèi)更大的區(qū)域中，推行區(qū)域旅游營(yíng)銷委托代理制，探索建立跨地區(qū)、跨省界的旅游區(qū)域合作?？梢月?lián)合“山東逍遙游聯(lián)盟”城市赴京津冀開展推介，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)高端客源市場(chǎng)；可以以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)、港澳臺(tái)及山東省周邊地區(qū)為重點(diǎn)，努力開拓國(guó)內(nèi)新市場(chǎng)。

（三）積極促成國(guó)際旅游合作

發(fā)展國(guó)際旅游是旅游國(guó)際化戰(zhàn)略和地區(qū)開放的需要。淄博市旅游資源在全省旅游格局中，有獨(dú)特性、唯一性，深受日本、韓國(guó)等游客的青睞。因此，今后淄博市應(yīng)以齊文化、陶琉文化旅游為重點(diǎn)，繼續(xù)聯(lián)合青島、泰安、曲阜，聯(lián)手組團(tuán)開拓日本、韓國(guó)及東南亞市場(chǎng)，通過(guò)信息互通、客源共享等方式，推動(dòng)全方位、深層次、高水平合作，確保實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。

總之，淄博市文化旅游業(yè)內(nèi)涵發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面長(zhǎng)期共同努力。只有在全社會(huì)共同努力下，用文化引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，才能促進(jìn)淄博市文化旅游業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，才能把旅游業(yè)建設(shè)成為淄博市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好地推進(jìn)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

［1］張譯文.到歷史文化名城感受齊風(fēng)陶韻生態(tài)淄博［EB/OL］.(2011-09-23)［2012-05-28］.http://www.sd.xinhuanet.com/news/2011-09/23/content_23767436.htm.

［2］馬靜,張春玲.齊風(fēng)陶韻 生態(tài)淄博 旅游文化周淄博啟動(dòng)［EB/OL］.（2011-09-06）［2012-05-28］.http://zb.people.com.cn/GB/98409/15598845.html.

［3］詹軍.齊魯文化旅游線來(lái)杭吆喝［N］.每日商報(bào)，2010-04-22.

［4］劉宗偉.淄博旅游探求共贏之道［N］.青島日?qǐng)?bào)，2009-03-05.