馮尚春，劉 輝

（吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，吉林長(zhǎng)春，130012）

一、慈善與慈善家

慈善屬于倫理道德范疇，是建立在志愿互助基礎(chǔ)上眾多社會(huì)成員從事的一種無(wú)償?shù)貙?duì)遭受災(zāi)難的人群援助的行為。無(wú)論是組織形式還是捐贈(zèng)方式都是合理合法的，通過(guò)各種渠道獲取捐贈(zèng)物質(zhì)，然后集中起來(lái)應(yīng)用于社會(huì)公益事業(yè)。在物質(zhì)層面上，慈善被列在首次分配和再分配之外，稱之為社會(huì)物質(zhì)資料的第三次分配，并且在其中起著至關(guān)重要的作用。在促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的公平分配中發(fā)揮著天平般的作用；在精神層面上，慈善體現(xiàn)的是關(guān)愛、互助、團(tuán)結(jié)的美德，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、團(tuán)結(jié)友愛的重要手段?？梢?，慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)主義思想道德的提升及對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建都發(fā)揮著不可替代的作用。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾給慈善下了一個(gè)非常簡(jiǎn)潔的定義，即如果將時(shí)間與物品轉(zhuǎn)移給沒有利益關(guān)系的人或組織，那么這種行為就被稱為慈善。［1］

現(xiàn)代慈善通常指?jìng)€(gè)人或群體基于世界公認(rèn)的人道主義精神通過(guò)各種合法渠道以自愿的方式向他人或社會(huì)提供無(wú)償捐贈(zèng)的行為?，F(xiàn)代慈善的涵義不同于傳統(tǒng)意義上簡(jiǎn)單隨意的施舍或恩賜，而是建立在人格平等基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)互助。［2］慈善行為也不僅限于物質(zhì)的捐贈(zèng)，更在于對(duì)精神需求的滿足。慈善家則是指富有同情心，有能力且致力于行善濟(jì)貧，舉辦或贊助慈善事業(yè)的個(gè)人。

二、中、美慈善事業(yè)發(fā)展的影響因素差異分析

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力是慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

美國(guó)的慈善組織及其非營(yíng)利機(jī)構(gòu)之所以能夠在美國(guó)的社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出巨大的作用，其中很重要的原因是美國(guó)作為世界上最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，具有豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源可供開發(fā)。美國(guó)與中國(guó)不同，是在十三塊殖民地基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新興資本主義國(guó)家，和英法等國(guó)家一樣實(shí)行自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)人民不被土地、戶籍等原因所制約，可以自由遷徙。因此美國(guó)人一生要不斷適應(yīng)陌生的環(huán)境，而不是和中國(guó)廣大農(nóng)村一樣在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的熟人社會(huì)生活一輩子，這導(dǎo)致了他們十分重視誠(chéng)信與契約精神。每個(gè)人都不能完全獨(dú)立于社會(huì)，都有相互幫助的需要。慈善事業(yè)的高速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的程度息息相關(guān)。美國(guó)的慈善事業(yè)之所以那么發(fā)達(dá)，歸根結(jié)底是因?yàn)樗麄冇兄渌麌?guó)家無(wú)與倫比的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。只有國(guó)富民強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展才會(huì)有源源不斷的動(dòng)力。［2］

中國(guó)幾千年來(lái)一直是一個(gè)長(zhǎng)期以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)家，在取得社會(huì)主義改造勝利后依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)低于世界平均水平。這種經(jīng)濟(jì)形式導(dǎo)致我國(guó)形成了封閉的社會(huì)結(jié)構(gòu)，并且對(duì)我國(guó)人民群眾產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和多方面的心理影響。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性特征，人們生活在一個(gè)“熟人”的環(huán)境中，鄰里之間大多有著或遠(yuǎn)或疏的血緣關(guān)系，因此，人們的生活關(guān)系主要靠道德來(lái)維系，“契約精神”和誠(chéng)信意識(shí)缺乏。由于科技的落后，很多地方靠天吃飯，使人產(chǎn)生了一種搶收搶種的機(jī)會(huì)主義意識(shí)。因此，我們?cè)谌粘Ｉ钪薪?jīng)常可以看到人們對(duì)熟人是誠(chéng)信，對(duì)陌生人則是機(jī)會(huì)主義。因此，慈善事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度是緊密相關(guān)的，我們不能奢望大家連最基本的生存需要都沒解決的時(shí)候去救助他人。我國(guó)還有4000多萬(wàn)人口仍然沒有擺脫貧困，因此，我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的開端，還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）制度因素是慈善事業(yè)發(fā)展的保障

美國(guó)首富微軟前總裁比爾·蓋茨之所以散盡家財(cái)創(chuàng)立基金會(huì)從事慈善事業(yè)而不留給其子孫，在很大程度上歸結(jié)于美國(guó)完善的慈善法律和規(guī)范的慈善組織制度。例如，微軟在接班人的選擇上早就做好了科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)美國(guó)完善的慈善捐贈(zèng)體系也會(huì)全力保證微軟企業(yè)的正常運(yùn)行。在中國(guó)，很多民營(yíng)企業(yè)都是典型的家族式企業(yè)，必須依靠創(chuàng)始人的個(gè)人魅力以及人脈關(guān)系才能健康發(fā)展。即使是已經(jīng)上市的公司，也不一定有一個(gè)完整的體系來(lái)支持企業(yè)脫離創(chuàng)始人獨(dú)自經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)沒有可信賴的職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，因此逐漸陷入接班人危機(jī)。這種狀況之下，企業(yè)家根本不可能全身心投入到慈善事業(yè)當(dāng)中。

股神巴菲特和比爾·蓋茨來(lái)中國(guó)勸捐在國(guó)內(nèi)引起的意見分歧，反映出中國(guó)的慈善理念遠(yuǎn)沒有形成。這當(dāng)中既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低的原因，也包括制度環(huán)境的欠缺對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展造成的障礙。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是慈善事業(yè)發(fā)展最根本的決定因素。

在個(gè)人所得稅上的獨(dú)特設(shè)置也加快了美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。從事任何一項(xiàng)活動(dòng)之初必須對(duì)人們加以利益引導(dǎo)。美國(guó)政府對(duì)慈善公益事業(yè)實(shí)行減免稅收政策，極大地調(diào)動(dòng)了個(gè)人或企業(yè)從事公益慈善的積極性。因此，對(duì)于美國(guó)人而言，在沒有個(gè)人利益損失的前提之下還能幫助別人，一舉兩得何樂而不為！而中國(guó)在稅收設(shè)置方面卻存在嚴(yán)重障礙，一方面，手續(xù)繁雜，另一方面，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，必須繳稅。這在很大程度上抑制了企業(yè)家從事慈善事業(yè)的積極性，也不利于緩和普通民眾的仇富心理。

（三）宗教因素是慈善事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力

宗教尤其是基督教在慈善事業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的美國(guó)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。美國(guó)民眾大多信仰基督教，發(fā)揚(yáng)互助精神和奉獻(xiàn)愛心在他們心中早已根深蒂固。基督教宣揚(yáng)的是“人之初、性本惡”的罪惡論，這恰恰與中國(guó)儒家倡導(dǎo)的“人之初、性本善”相反。［4］基督教認(rèn)為人生來(lái)就是有“原罪”的，戴罪來(lái)到了人世間，在這種“罪感文化”的背景下，每個(gè)基督教徒都對(duì)上帝心存恐懼，希望通過(guò)各種方式去得到上帝的眷顧消除自身的“原罪”。他們認(rèn)為日益繁榮的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)助長(zhǎng)了人性的貪婪而背離了對(duì)上帝的信仰，恰好慈善迎合了他們內(nèi)心的這種訴求，因此宗教在某種程度上推動(dòng)著慈善事業(yè)的發(fā)展。［5］基督教的慈善有著中國(guó)佛教的影子，即包含著對(duì)外在物質(zhì)世界執(zhí)著的擯棄和追求心外無(wú)物的寧?kù)o。慈善是贖罪的形式之一，因此，我們聽到了卡內(nèi)基的那句名言：“在巨富中死去，是一種恥辱?！?/p>

卡內(nèi)基的這一思想與另外一位美國(guó)現(xiàn)代私人慈善事業(yè)的奠基者——石油大亨洛克菲勒不約而同，洛克菲勒自從擁有較多財(cái)富后開始逐漸反省內(nèi)心，覺得只有拋開這些罪惡丑陋的東西才有可能進(jìn)入天堂，因此曾多次公開宣稱他對(duì)財(cái)富的鄙視，并且跟比爾蓋茨一樣傾其所有貢獻(xiàn)給了慈善事業(yè)，生前很長(zhǎng)一段時(shí)間一直踐行著基督教教義所倡導(dǎo)的類似于佛教修行的艱苦樸素的生活方式。正是“原罪”的潛意識(shí)不斷地在信仰基督教的富豪們心中發(fā)揮作用，使得這些人認(rèn)為只有將畢生財(cái)富捐出去才是進(jìn)入上帝所在天堂唯一的途徑。［6］在中國(guó)人的眼里，大家會(huì)認(rèn)為這些資本家是通過(guò)這種捐助來(lái)“炒作”或“作秀”，其實(shí)是宗教對(duì)資本家行為產(chǎn)生的影響。當(dāng)年朱熹觀書賦詩(shī)曾云：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！薄盎钏惫倘缓芏?，但以基督教文化為背景的精神傳統(tǒng)和對(duì)人生價(jià)值成熟定位等現(xiàn)代生存理念卻是其中最為重要的一個(gè)。反觀目前中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展則更多地透著濃重的商業(yè)氣息和“炒作”的成分?！般氪ǖ卣稹逼陂g，涼茶飲料品牌王老吉的公關(guān)團(tuán)隊(duì)及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款一億人民幣，同時(shí)在新浪等各大媒體網(wǎng)站廣為宣傳，形成良好的輿論效果即“要捐就捐一個(gè)億，要喝就喝王老吉”。使得南方各省很多超市貨架上的王老吉飲料銷售一空，給企業(yè)帶來(lái)巨大利潤(rùn)。

（四）文化因素是慈善事業(yè)發(fā)展的環(huán)境

在美國(guó)，雖然財(cái)富在法律上是私人財(cái)產(chǎn)任何人不能侵犯，但在道德層面上大家普遍認(rèn)為超出了一個(gè)人最基本的生活需求之外的多余財(cái)產(chǎn)應(yīng)交給社會(huì)去支配。這也是美國(guó)慈善文化中新教理念的體現(xiàn)，富人只是財(cái)富的社會(huì)管理者而不僅僅是私有者?？▋?nèi)基曾說(shuō)：財(cái)富應(yīng)該回饋給社會(huì)。他還說(shuō)：百萬(wàn)富翁隨意揮霍比一毛不拔的守財(cái)奴對(duì)社會(huì)的危害更大，錢是你自己的但資源是社會(huì)共同所有的。另一方面，資本家往往從社會(huì)公民的角度出發(fā)，認(rèn)為自己以及企業(yè)的發(fā)展是離不開整個(gè)社會(huì)的支持的。慈善事業(yè)關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，自身及其子女的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等都需要慈善機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行。因此，對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的充分信任形成了慈善機(jī)構(gòu)與個(gè)人發(fā)展的良性循環(huán)。

此外，美國(guó)的慈善事業(yè)之所以發(fā)達(dá)，離不開社團(tuán)精神和消費(fèi)習(xí)俗的推動(dòng)作用。［7］

美國(guó)的孩子從小就受到學(xué)校榮譽(yù)感的熏陶，校際體育比賽，不僅學(xué)校師生十分投入，而且家長(zhǎng)們也常常置身其中。即使學(xué)生畢業(yè)以后，校友聯(lián)絡(luò)和校友活動(dòng)依然有凝聚力，而且有業(yè)已形成的良好規(guī)范鼓勵(lì)畢業(yè)生報(bào)效母校。中國(guó)雖然有“新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，但是人們往往更欣賞歐美務(wù)實(shí)的消費(fèi)觀，不鋪張浪費(fèi)。在美國(guó)宴會(huì)上，即使高規(guī)格宴會(huì)也是自助餐。而中國(guó)正好相反。

慈善文化表面上看是一種行為文化，但實(shí)際上是一種長(zhǎng)期的心理積淀。慈善事業(yè)的發(fā)展程度及路徑在很大程度上要受到慈善文化的影響和制約。［5］西方國(guó)家流行著一種說(shuō)法：企業(yè)家等于慈善家。人們?cè)诤饬恳粋€(gè)商人是否成功時(shí)所使用的標(biāo)準(zhǔn)是看其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)而不是其擁有的財(cái)富數(shù)量。因此，西方國(guó)家的企業(yè)家要想贏得社會(huì)的尊重就必須通過(guò)慈善事業(yè)來(lái)改變自己的政治地位，這也是他們擁有巨額財(cái)富后首要選擇從事慈善事業(yè)的原因所在。

我國(guó)慈善文化嚴(yán)格講還處在初始階段，慈善文化信仰的缺失。沒有對(duì)慈善文化理念的信仰就不可能有慈善事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。僅僅依靠行政手段對(duì)慈善發(fā)展加以干預(yù)反而會(huì)淡化慈善的內(nèi)在精神，削弱慈善對(duì)社會(huì)文明發(fā)展的推動(dòng)作用。中國(guó)迫切需要成熟的慈善文化來(lái)緩解日益增多的社會(huì)矛盾和日益擴(kuò)大的貧富差距。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)論是構(gòu)建和諧社會(huì)還是激發(fā)國(guó)人的慈善熱心都離不開慈善精神和慈善文化的培育。

三、美國(guó)慈善事業(yè)對(duì)中國(guó)的啟示與借鑒

中國(guó)自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，GDP一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，取得了舉世矚目的成就。但中國(guó)的富人們短時(shí)間內(nèi)卻很難成為像蓋茨一樣的慈善家。［8］這里既有文化背景和發(fā)展程度差異，又有制度不完善的因素。中國(guó)的慈善事業(yè)正處于一個(gè)歷史性的開拓時(shí)期。美國(guó)從事慈善事業(yè)擁有的健全法制環(huán)境和專業(yè)慈善機(jī)構(gòu)是我們未來(lái)前進(jìn)的方向。在對(duì)財(cái)富、人生價(jià)值和社會(huì)的態(tài)度上美國(guó)有非常多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處。

第一，政府的支持是慈善事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的前提。美國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)擁有和政府部門同等的地位，不再將慈善機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府部門之外。政府的大力支持主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是制定有益于慈善事業(yè)發(fā)展的稅收政策。［7］政府針對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的宗旨及其所開展的活動(dòng)制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策?；饡?huì)采取透明監(jiān)督，發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，包括政府在內(nèi)社會(huì)各方面都可以對(duì)基金會(huì)的資金使用情況公開查詢，只要發(fā)現(xiàn)問題，不管是新聞媒體機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都可以隨時(shí)舉報(bào)。這點(diǎn)更是中國(guó)目前慈善事業(yè)的薄弱所在，包括中國(guó)紅十字會(huì)在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)資金的使用沒有第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加上去年的“郭美美炫富”更是讓大家對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生諸多不滿。

二是對(duì)慈善組織給予直接的財(cái)政資助。在我們看來(lái)，美國(guó)高度發(fā)達(dá)的慈善組織可能沒有政府部分的資助而完全依賴社會(huì)捐助。其實(shí)，在美國(guó)慈善組織的經(jīng)濟(jì)來(lái)源中，政府的撥款或協(xié)議補(bǔ)貼占了接近1/3。［7］相比之下我國(guó)政府在慈善方面的投入稍顯不足。

三是對(duì)慈善組織提供寬松、透明的管理。美國(guó)政府對(duì)慈善事業(yè)很少采取行政干預(yù)，而是讓其進(jìn)入市場(chǎng)作為獨(dú)立部門發(fā)揮作用。

第二，建構(gòu)完善的現(xiàn)代政治、法律制度?，F(xiàn)代社會(huì)道德發(fā)展的主要問題已經(jīng)不是由個(gè)人人性所致，而是由制度性的惡化所導(dǎo)致。因此，如果只在經(jīng)驗(yàn)層面上強(qiáng)調(diào)人的性善論，試圖用個(gè)人的善去對(duì)抗制度性的惡，結(jié)果只能是善的意念不斷收縮。因此，只有從政治、法律的角度去構(gòu)建完善的制度體系，才能使人民所擁有的善念得到培養(yǎng)與發(fā)展，形成善治與善行。另一方面，我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的重大影響之一就是打破了農(nóng)村的宗族制。這就意味著我們以前在封閉環(huán)境中進(jìn)行道德教育的載體在很大程度上消失了。我國(guó)一直以來(lái)又是主要靠這種道德壓力來(lái)維持道德倫理和統(tǒng)治秩序的，一旦消失，必須要有新的規(guī)范來(lái)進(jìn)行約束，否則就會(huì)造成道德真空。當(dāng)今社會(huì)最應(yīng)倡導(dǎo)的規(guī)范就是政治、法律制度。所以構(gòu)建完善的現(xiàn)代政治、法律制度對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的意義非凡。

第三，完善的慈善捐贈(zèng)制度。慈善事業(yè)也是一種公益事業(yè)，是政府的職責(zé)所在。理應(yīng)將慈善事業(yè)制度化并納入政府社會(huì)保障體系，推動(dòng)慈善事業(yè)的持久發(fā)展。我國(guó)的慈善制度嚴(yán)重制約了慈善家的誕生。目前，中國(guó)民間慈善組織的發(fā)展受到嚴(yán)格限制。既沒有針對(duì)捐款設(shè)置的稅收優(yōu)惠也缺乏監(jiān)管善款使用的法律措施，這些制度和政策上的漏洞嚴(yán)重打擊了民間從事慈善的積極性?！般氪ǖ卣稹奔ぐl(fā)出國(guó)人空前的慈善熱情，從側(cè)面反映出民間從事慈善的熱情。最重要的是如何去引導(dǎo)民間的這些愛心，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。從根本上說(shuō)，只有建立了完善的慈善捐贈(zèng)制度才會(huì)極大地促進(jìn)民間慈善事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然還需要制定好稅收減免優(yōu)惠政策并真正地貫徹落實(shí)到慈善事業(yè)中去，才能使各類公益慈善組織公正平等受益。

第四，重視慈善組織的自我管理和強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，是慈善事業(yè)吸引公眾參與并獲得公眾信任的必要舉措。美國(guó)憲法允許任何人成立慈善機(jī)構(gòu)，在這樣一種寬松的制度環(huán)境之下，慈善組織的發(fā)展及其社會(huì)影響在很大程度上取決于慈善組織的自我管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管。與美國(guó)相比，我們的慈善基金會(huì)不僅數(shù)量少而且質(zhì)量也不高。因此，我們需要更多更好地慈善基金會(huì)承擔(dān)起傳播慈善文化的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然也需要更加完善、透明、科學(xué)的慈善基金會(huì)管理體制來(lái)保證慈善基金會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，這樣才能保證捐贈(zèng)者的錢款物質(zhì)得到合理的使用，不斷壯大慈善基金，掀起全國(guó)性的慈善捐贈(zèng)熱潮。

第五，妥善解決慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)政問題是慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的基本條件。美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的籌款能力取決于它的社會(huì)公信度和籌款技巧，是信譽(yù)、方法和技巧綜合作用的結(jié)果。對(duì)于基金會(huì)的日常行政經(jīng)費(fèi)收取，美國(guó)政府部門并沒有做嚴(yán)格的界定。［1］他們認(rèn)為所占比例可以由慈善機(jī)構(gòu)與捐款人平等協(xié)商，只要日常行政開支是合理的就應(yīng)當(dāng)允許其自由支配。

第六，積極培養(yǎng)農(nóng)村的群眾自治團(tuán)體以及城市第三部門等社會(huì)中堅(jiān)力量。民間慈善事業(yè)是政府社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充，政府要鼓勵(lì)民間慈善組織的發(fā)展，當(dāng)然同時(shí)也要制定嚴(yán)格的法律去規(guī)范民間慈善組織的運(yùn)行。目前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民依然生活在農(nóng)村中，而且很多人一生都沒有離開過(guò)。因此，通過(guò)外在的力量對(duì)他們進(jìn)行充分的社會(huì)化是有難度的，但群眾自治團(tuán)體卻可以在最大限度上做到這一點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)性的合作組織是首要任務(wù)。這種合作組織能夠增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)生活的參與熱情以及對(duì)社會(huì)的回報(bào)意愿。而且在一定程度上還可以促進(jìn)人的公民化與契約化。而在城市方面，由于城市工作的職業(yè)化和居民較高的社會(huì)生活水平，非盈利性的第三部門有很大發(fā)展空間。

美國(guó)慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)仍然處于初始階段的中國(guó)慈善事業(yè)具有重要的參考價(jià)值。因此，立足國(guó)情，面向世界，學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)慈善事業(yè)化解相關(guān)制約因素并真正走上良性發(fā)展軌道的必由之路。中國(guó)應(yīng)盡快研究科學(xué)簡(jiǎn)捷的管理體制，使慈善事業(yè)管理既規(guī)范化，又能動(dòng)員更多社會(huì)資源參與。同時(shí)，完善民間組織慈善捐助信息披露機(jī)制，建立規(guī)范化、常態(tài)化的慈善活動(dòng)信息發(fā)布機(jī)制，進(jìn)一步提高慈善機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，最終促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的健康、快速、有序的發(fā)展。

［1］何冰.我國(guó)慈善組織稅收優(yōu)惠政策中存在的問題與對(duì)策研究［D］.長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2011.

［2］周詠梅.發(fā)展慈善事業(yè) 推進(jìn)社會(huì)和諧［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（9）.

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