梁愛文

（德宏師范高等專科學(xué)校 思政部，云南 潞西 678400）

1 引言

國(guó)際物流中心是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，以發(fā)達(dá)的綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代化的物流設(shè)施為基礎(chǔ)，以開放的政策環(huán)境和完善的配套服務(wù)體系為保障，聚集大量國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及進(jìn)出口加工等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成功能齊備、分工明確的物流產(chǎn)業(yè)鏈，能提供國(guó)際運(yùn)輸與中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、保稅倉(cāng)儲(chǔ)與加工、信息咨詢等諸多物流服務(wù)，具有強(qiáng)大國(guó)際影響力和輻射力的物流中心[1]。我國(guó)“十二五”規(guī)劃提出要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要方面。在服務(wù)業(yè)發(fā)展中，最重要的是要加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，而加快現(xiàn)代流通業(yè)尤其是物流業(yè)發(fā)展，將成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

國(guó)際物流中心的建設(shè)對(duì)于拉動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域物流的發(fā)展是相互依存、相互促進(jìn)的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生巨大的物流需求，促進(jìn)物流企業(yè)的成長(zhǎng)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這也是物流業(yè)被視為“第三利潤(rùn)源泉”的原因[2]。因此，在國(guó)家加大橋頭堡建設(shè)的今天，德宏作為中國(guó)對(duì)西南開放的重要區(qū)域，加快推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)，可以充分發(fā)揮優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)德宏開發(fā)開放，促進(jìn)沿邊地區(qū)優(yōu)化開發(fā)；并由此全面提升德宏口岸功能，增強(qiáng)其對(duì)腹地以及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，進(jìn)而有效推動(dòng)中國(guó)與印度洋國(guó)家經(jīng)濟(jì)交流，使德宏更好地服務(wù)于云南乃至我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 德宏打造橋頭堡國(guó)際物流中心具備的優(yōu)勢(shì)條件

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，國(guó)家重大政策支持

德宏州三面與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)503.8km，有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、600多個(gè)村寨與緬甸村寨毗鄰，是中緬合作的核心區(qū)。陸距緬甸曼德勒387km，首都內(nèi)比都670km，仰光981km；瑞麗弄島到緬甸八莫116km，隴川章風(fēng)至八莫92km，盈江那邦至八莫93km，從八莫港進(jìn)入伊洛瓦底江航道，南行1307km可達(dá)仰光港；盈江那邦至緬北重鎮(zhèn)密支那92km，再西行400多km可到達(dá)印度阿薩姆邦的雷多鎮(zhèn)[3]。經(jīng)德宏陸地口岸到緬甸曼德勒直達(dá)仰光港、皎漂港，進(jìn)入印度洋，距離最短，無大障礙，是中國(guó)陸地連接?xùn)|南亞、南亞，走向印度洋地區(qū)的最佳結(jié)合部和最便捷通道。據(jù)考證，中國(guó)大西南的貨運(yùn)經(jīng)中緬陸水聯(lián)運(yùn)大通道直入印度洋，可縮短運(yùn)距5 000公里，其運(yùn)輸費(fèi)用最低，時(shí)間至少節(jié)省十天。德宏是打通中國(guó)從陸上溝通印度洋的國(guó)際物流大通道，是建設(shè)向西南開放橋頭堡、構(gòu)建第三亞歐大陸橋的重點(diǎn)。

2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)出文件提出：“要積極推動(dòng)廣西東興、云南瑞麗、新疆伊寧、內(nèi)蒙古滿洲里進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的資源能源開發(fā)利用合作，建成沿邊開放的橋頭堡”。接著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》再次指出：“提升沿邊開發(fā)開放水平，積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。”從“沿邊開放的橋頭堡”到“重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”，德宏再次被納入國(guó)家戰(zhàn)略視野，在中國(guó)向西南開放的大格局中，德宏擔(dān)當(dāng)“先行者”的使命。國(guó)家建設(shè)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)重大決策的“橫空出世”，一系列“高含金量”的重大政策支持投向德宏，再度激活體制創(chuàng)新的“試驗(yàn)場(chǎng)”。2010年6月2日至3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪問緬甸時(shí)，兩國(guó)簽署了中緬油氣管道項(xiàng)目最終合作協(xié)議，并正式開工建設(shè)；中緬雙方交通部門簽署了中緬孟公路瑞麗至皎漂項(xiàng)目合作備忘錄，國(guó)家安排資金推進(jìn)木姐-臘戍、臘戍-曼德勒-皎漂鐵路項(xiàng)目前期工作，同時(shí)進(jìn)一步探討了開展中緬陸水聯(lián)運(yùn)合作的可能性；雙方還簽署了一大批能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等合作項(xiàng)目。德宏緊緊抓住把云南建設(shè)成為中國(guó)向西南開放橋頭堡的歷史機(jī)遇，結(jié)合德宏實(shí)際，以瑞麗開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心，提出了建設(shè)中國(guó)向西南開放橋頭堡黃金口岸的發(fā)展思路。

2.2 良好的交通基礎(chǔ)條件，較強(qiáng)的通關(guān)能力

德宏一直在加強(qiáng)大通道建設(shè)的力度。大通道建設(shè)主要包括“一個(gè)機(jī)場(chǎng)、一條鐵路、三條公路、四個(gè)口岸”建設(shè)，即將芒市機(jī)場(chǎng)升格為口岸機(jī)場(chǎng)；加快推進(jìn)泛亞鐵路西線大理至瑞麗（德宏段）、杭瑞高速公路龍陵至瑞麗段和騰沖至瑞麗、芒市至騰沖兩條高等級(jí)公路建設(shè)。完善兩個(gè)一類口岸設(shè)施，提升通關(guān)便利化水平，提升兩個(gè)二類口岸等級(jí)，申請(qǐng)升級(jí)為一類口岸。從而形成連接國(guó)內(nèi)，通向東南亞、南亞的交通網(wǎng)絡(luò)和沿邊口岸群。德宏空距昆明465km，陸距緬甸第一大海港城市仰光981km，目前芒市機(jī)場(chǎng)已完成改擴(kuò)建工程，正在申報(bào)開放為口岸機(jī)場(chǎng)，國(guó)內(nèi)已開通了到昆明、北京、成都、廣州等大城市的航線，國(guó)際已開通了到緬甸曼德勒的航線。

2009年，德宏各口岸出入邊境人員998.62萬人次，占全省口岸總量56.04%；出入境交通工具176.49萬輛次，占全省口岸總量的67.86%；進(jìn)出口貨運(yùn)量175.2萬t，占全省口岸總量的27.63%；口岸進(jìn)出口額116 047萬美元，占全省口岸總量的28.55%，德宏已成為云南省口岸綜合流量最大的地區(qū)之一[4]。瑞麗的姐告已經(jīng)成為中國(guó)邊境最大的陸路口岸之一，其進(jìn)出境的車輛和人員分別居全國(guó)陸路口岸的第一位和第三位。

2.3 悠久的通商歷史，繁榮的邊境貿(mào)易

早在公元前四世紀(jì)，中國(guó)歷史上最早的一條國(guó)際陸路交通線“西南絲路”開通，中印貿(mào)易便已開始，德宏即為西南絲路的必經(jīng)之地。德宏還是滇緬公路、史迪威公路、中印輸油管道三大通道的出入口。3000多年以來，德宏一直做為實(shí)現(xiàn)中國(guó)與南洋國(guó)家溝通的橋梁和紐帶，分別為“蜀身毒道”、南方絲綢古道、滇緬國(guó)際珠寶商道、二戰(zhàn)時(shí)期的抗戰(zhàn)通道和中國(guó)沿邊開放陸路通道，發(fā)揮了歷史性的作用。

1985年德宏在全國(guó)、全省率先實(shí)施沿邊開放，創(chuàng)造了“全國(guó)邊貿(mào)看云南，云南邊貿(mào)看德宏”的輝煌，德宏姐告邊境貿(mào)易區(qū)建設(shè)成為中緬兩國(guó)陸路通道中最大的經(jīng)貿(mào)物流中心。二十多年以來，形成了以邊境貿(mào)易為主，一般貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等并存的格局。2009年在全國(guó)、全省外貿(mào)下滑的情況下。德宏完成進(jìn)出口總值76 279萬元，同比增長(zhǎng)0.21%，占云南對(duì)緬貿(mào)易的58%，占全國(guó)對(duì)緬貿(mào)易總額的24.6%。全州具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)741戶，進(jìn)出口商品種類達(dá)2 000余種，是中國(guó)進(jìn)出口商品種類最多的邊境貿(mào)易地區(qū)[5]。改革開放以來，德宏致力于擴(kuò)大開放，成功開展了一系列沿邊開放試驗(yàn)，建成了瑞麗、畹町兩個(gè)國(guó)家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和姐告邊境貿(mào)易區(qū)，形成了邊民互市、邊境貿(mào)易、跨境經(jīng)濟(jì)合作的沿邊開放格局。

2.4 完善的口岸體系，便利的金融服務(wù)

目前，德宏現(xiàn)有瑞麗、畹町兩個(gè)國(guó)家一類口岸，章鳳、盈江兩個(gè)國(guó)家二類口岸，9條公路、28個(gè)渡口、64條通道聯(lián)通緬甸。設(shè)有我國(guó)唯一實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管模式的姐告邊境貿(mào)易區(qū)，它也是全國(guó)對(duì)緬貿(mào)易的最大陸路口岸。隨著瑞麗口岸聯(lián)檢查驗(yàn)中心一期工程、畹町口岸貨檢樓工程、盈江口岸貨場(chǎng)綜合樓建設(shè)工程、瑞麗口岸國(guó)門工程、姐告貨物出入境通道建設(shè)工程、姐告邊民出入境通道建設(shè)工程、章風(fēng)口岸拉勐通道聯(lián)檢查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公設(shè)施建設(shè)工程等一系列口岸建設(shè)工程的完工和芒市口岸機(jī)場(chǎng)的申報(bào)，盈江、章風(fēng)國(guó)家一類口岸申報(bào)工作的開展，德宏已基本形成了以國(guó)家一類口岸為核心、國(guó)家二類口岸為輔助、省級(jí)通道為補(bǔ)充的口岸體系。

2003年國(guó)家以德宏為試點(diǎn)推出人民幣邊貿(mào)核銷和退稅政策，邊境貿(mào)易結(jié)算總量中，人民幣結(jié)算占90%上。2009年9月正式簽訂了緬甸經(jīng)濟(jì)銀行到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和建設(shè)銀行開立人民幣賬戶協(xié)議，中緬邊境地區(qū)銀行合作開始步入軌道。為了早日建成國(guó)際物流中心，德宏在邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算退稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中緬雙方在金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的合作，放寬政策，推進(jìn)邊境地區(qū)金融服務(wù)，放寬德宏對(duì)移民、出入境、就業(yè)、投資的政策限制，加快中緬雙方人員、資金、信息、技術(shù)等方面的交流合作。

3 德宏打造橋頭堡國(guó)際物流中心存在的制約因素

3.1 物流企業(yè)規(guī)模偏小，管理不規(guī)范

德宏企業(yè)長(zhǎng)期受“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略影響，大多數(shù)企業(yè)奉行肥水不留外人田，采取物流自營(yíng)，導(dǎo)致許多物流企業(yè)的業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。物流企業(yè)多、小、密的問題突出，現(xiàn)代物流配送組織化程度不高，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，管理不規(guī)范，服務(wù)水平不高，商品吞吐能力有限，各種物流資源沒有得到有效整合，難以做大做強(qiáng)，無法形成自己的知名品牌，造成物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，物流要素分屬不同行業(yè)和管理部門，管理自成體系，導(dǎo)致物流資源分散，上、下游企業(yè)之間尚未形成良好的供應(yīng)鏈關(guān)系。目前，德宏市場(chǎng)上的物流公司提供的物流產(chǎn)品幾乎全部是倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)這些基礎(chǔ)性服務(wù)，機(jī)械化程度不高。即使較大的物流企業(yè)，現(xiàn)代物流服務(wù)也只是剛剛涉足，處于向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變的起步階段，其在設(shè)備、技術(shù)、管理、人才及經(jīng)營(yíng)理念等方面與現(xiàn)代物流企業(yè)尚存在較大的差距。缺乏功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流龍頭企業(yè)。

3.2 物流信息化程度不高，導(dǎo)致作業(yè)效率低下

當(dāng)前，德宏眾多物流公司中“專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化”程度普遍偏低，還沒有建立統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)，使得各類物流信息得不到整合，造成物流資源浪費(fèi)，效率低下。工商企業(yè)無法借助網(wǎng)絡(luò)信息掌控貨物流動(dòng)過程的實(shí)時(shí)信息，致使工商企業(yè)對(duì)物流企業(yè)缺乏信任，推動(dòng)企業(yè)物流業(yè)務(wù)分離工作開展緩慢，以信息技術(shù)為支持的現(xiàn)代物流業(yè)缺乏生長(zhǎng)的外部環(huán)境。許多物流公司網(wǎng)絡(luò)化水平低，而且還存在嚴(yán)重的部門、地域分割問題，廣泛采用現(xiàn)代物流面臨障礙。許多物流企業(yè)的管理者沒有現(xiàn)代理念，在重視質(zhì)量和銷售的壓力下，卻忽視了在物流上的成本節(jié)約。如流通企業(yè)的電子商務(wù)，仍然屬于“一家一戶”，“單打獨(dú)斗”，封閉運(yùn)行，沒有形成信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在物流運(yùn)行過程中，因部分物流企業(yè)難以做到在預(yù)定時(shí)間內(nèi)送貨到貨，并時(shí)常有斷貨、損壞貨物的情況發(fā)生，對(duì)客戶反映的問題不能及時(shí)做出回應(yīng)等問題。從而造成客戶滿意度差，信譽(yù)度低下，嚴(yán)重?fù)p壞了物流行業(yè)的整體形象。物流企業(yè)還未形成統(tǒng)一管理，沒有實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化，導(dǎo)致物流作業(yè)過程中成本過高、效率低下，從而制約物流企業(yè)的發(fā)展與壯大。

3.3 物流人才匱乏，制約物流發(fā)展

專業(yè)人才缺乏使得物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力受到限制。目前德宏真正通曉物流方面的專業(yè)人才較少，而且層次較低，尤其是中高級(jí)的物流管理人才需求缺口較大?，F(xiàn)有的人才隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，離打造德宏國(guó)際物流中心的人才需求尚有很大的差距。加之本地物流企業(yè)在人才培訓(xùn)和人才培養(yǎng)這個(gè)問題上，思想不明確，認(rèn)識(shí)模糊，在資金投入方面嚴(yán)重不夠。因而人才問題已成為制約德宏物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸。因此德宏物流企業(yè)要建構(gòu)現(xiàn)代物流教育培訓(xùn)和人才引進(jìn)體系，培養(yǎng)和吸納更多的物流人才。

3.4 綠色物流發(fā)展不理想，物流發(fā)展對(duì)環(huán)境造成污染

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開交通工具的使用，交通網(wǎng)的建立和交通工具的大量使用無疑促進(jìn)了物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，刺激了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了社會(huì)的物流速度，但是在交通工具使用過程中對(duì)環(huán)境也產(chǎn)生了更多的污染，如汽車排放的尾氣、噪音污染甚至有些物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)送的是一些化學(xué)產(chǎn)品等，對(duì)環(huán)境造成了較嚴(yán)重的污染。物流過程中的包裝對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是包裝商品的材料本身對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染，如我們生活中經(jīng)常使用的塑料袋、快餐的飯盒等；還有就是一些工業(yè)品和消費(fèi)品的包裝都是一次性使用的，這些包裝是城市垃圾的主要來源之一；二是商品的過度包裝造成的浪費(fèi)，過度的包裝也會(huì)加重對(duì)環(huán)境的污染。因?yàn)檫@些包裝材料大部分是不可降解的，會(huì)加劇對(duì)環(huán)境的破壞。裝卸搬運(yùn)是物流活動(dòng)的中間環(huán)節(jié)，在這一過程中如果裝卸不當(dāng)，造成商品的損壞，出現(xiàn)資源的浪費(fèi)；如果商品廢棄就會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染，如化學(xué)產(chǎn)品的泄漏，會(huì)對(duì)附近的水源、土壤等造成嚴(yán)重的污染。為了減少物流對(duì)環(huán)境的污染，我們應(yīng)對(duì)商品進(jìn)行適度的包裝或者對(duì)物流垃圾進(jìn)行專門的回收，這樣才能盡可能的減少物流產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，真正實(shí)現(xiàn)綠色物流發(fā)展。

4 德宏打造橋頭堡國(guó)際物流中心的路徑

4.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

德宏將圍繞昆明-瑞麗-曼德勒-仰光經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)建設(shè)由龍瑞高速公路、大瑞鐵路、中緬陸水聯(lián)運(yùn)、機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目構(gòu)成的西線復(fù)合型國(guó)際大通道。加快姐告自由貿(mào)易區(qū)和瑞麗保稅區(qū)的開發(fā)建設(shè)；提升口岸運(yùn)作等級(jí)，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快申報(bào)芒市口岸機(jī)場(chǎng)，吸引更多的中外航空企業(yè)落戶芒市機(jī)場(chǎng)，增大航線航班的密度，完善干線航線網(wǎng)絡(luò)。盡快建成昆仰公路、中緬鐵路和中緬陸水聯(lián)運(yùn)，形成經(jīng)德宏由緬甸進(jìn)入東南亞、南亞三條人流、物流、資金流和信息流便捷、暢通、安全、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際大通道。建成“一中心、五支點(diǎn)、線型輻射”的空間布局：一中心即以瑞麗保稅物流園區(qū)為中心，分別在芒市、盈江、章鳳、畹町、弄島設(shè)點(diǎn)，通過航空分別與緬甸仰光、曼德勒以及下一步可能開通的芒市-曼谷、芒市-新德里、芒市-新加坡等國(guó)際航線與國(guó)際城市的連接，通過鐵路、陸路、水路與德宏周邊的緬甸邊境城市八莫、密支那、臘戌連接并分別到達(dá)泰緬邊境口岸大其力、妙瓦底、果當(dāng)、土瓦，孟緬邊境口岸實(shí)兌、貌奪，印緬邊境口岸德木、耶。

推進(jìn)物流管理及技術(shù)地方性標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定與實(shí)施，加快采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝機(jī)具設(shè)施及條形碼等技術(shù)，介紹推廣先進(jìn)適用的物流技術(shù)。重點(diǎn)解決包裝、裝卸、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各物流環(huán)節(jié)之間的配合性問題；對(duì)現(xiàn)有物流設(shè)施裝備進(jìn)行改造利用以提高經(jīng)濟(jì)效益。逐步實(shí)現(xiàn)德宏物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)和配套，促進(jìn)物流業(yè)整體水平的提高，使德宏物流業(yè)不僅能融入國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代物流大系統(tǒng)，同時(shí)也能無障礙地與國(guó)際物流大系統(tǒng)接軌。通過技術(shù)改造，將物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化作為物流企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃。開展物流標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、計(jì)量與設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運(yùn)作模式與管理標(biāo)準(zhǔn)的普及工作，積極推動(dòng)托盤、集裝箱、各種物流裝卸設(shè)施、條形碼等通用性較強(qiáng)的物流技術(shù)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化[5]。大力推廣普及國(guó)家各項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的領(lǐng)域積極引進(jìn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化

德宏要實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、資源整合、典型帶動(dòng)”的戰(zhàn)略，以電子口岸為龍頭，以貿(mào)易業(yè)和物流業(yè)的供應(yīng)鏈一體化為重點(diǎn)，大力采用國(guó)際先進(jìn)的信息技術(shù)，高起點(diǎn)、全方位、立體化開發(fā)建設(shè)功能強(qiáng)大、設(shè)施完備、技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新型公共物流信息平臺(tái)。公共物流信息平臺(tái)還要將各相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)其在通關(guān)、工商管理、稅收等領(lǐng)域的順暢銜接；將貨主企業(yè)、物流企業(yè)與需求企業(yè)互相對(duì)接起來。

同時(shí)加快與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來，努力構(gòu)筑與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的交通物流網(wǎng)絡(luò)及信息網(wǎng)絡(luò)，建立相互開放的電子政務(wù)、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系，借此推進(jìn)大區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，鞏固德宏橋頭堡國(guó)際物流中心地位。

4.3 推進(jìn)物流資源整合，構(gòu)建布局合理的物流體系

要在規(guī)劃中的核心物流圈、物流樞紐城市、物流區(qū)重點(diǎn)建立一批以現(xiàn)代理念和現(xiàn)代設(shè)施武裝起來的物流中心或配送中心；成立一批嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的物流專業(yè)公司；發(fā)展一批具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)通過改制、兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)，積極迎接和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。將原來分屬不同部門的物流資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)剝離出來，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，吸收社會(huì)資金進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造，組建若干個(gè)有特色的大型物流集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。完善企業(yè)內(nèi)部物流管理，引入現(xiàn)代物流管理理念，有效提高資金利用效率，降低物流成本，較大地提高經(jīng)濟(jì)效益。

要以瑞麗保稅物流園區(qū)為核心，建設(shè)以國(guó)際物流功能為主的園區(qū)體系；以五大散貨物流園區(qū)為支點(diǎn)，建設(shè)以服務(wù)大宗散貨為主的園區(qū)體系；以兩大行業(yè)物流中心為先導(dǎo)，建設(shè)以服務(wù)過境運(yùn)輸和城市配送為主的園區(qū)體系；以工業(yè)品和珠寶為標(biāo)桿，建設(shè)特色商品專業(yè)物流體系；以口岸城市和空港腹地連接點(diǎn)為支點(diǎn)，建設(shè)輻射域外的園區(qū)體系[6]。力爭(zhēng)“十二五”期間，通過整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，將德宏物流園區(qū)建設(shè)成為覆蓋德宏、保山及其他地區(qū)的國(guó)際+轉(zhuǎn)運(yùn)+分撥型重要物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、配送、口岸報(bào)檢報(bào)關(guān)、物流信息服務(wù)、咨詢與培訓(xùn)、商品展示交易、貿(mào)易洽談、電子商務(wù)、流通加工、轉(zhuǎn)口、過境貿(mào)易等綜合物流服務(wù)功能。

4.4 大力培養(yǎng)物流人才，健全人才激勵(lì)機(jī)制

針對(duì)德宏目前物流專業(yè)人才匱乏、管理水平較低的突出問題，要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，通過不同方式和各種渠道，培育市場(chǎng)急需的物流管理人才。要采取多種途徑，推進(jìn)物流人力資源的開發(fā)和物流人才的培養(yǎng)，加快開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學(xué)歷教育；引導(dǎo)物流企業(yè)與高等院校合作，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。鼓勵(lì)和支持德宏本地區(qū)的大中專院開設(shè)物流相關(guān)專業(yè)，通過短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培養(yǎng)相結(jié)合、在職培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合的措施，推動(dòng)專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過抓一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮其作為人才培養(yǎng)基地的作用；造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)，有跨學(xué)科綜合能力的實(shí)用型人才；建成具有一定規(guī)模的物流人才實(shí)踐基地。借鑒或引進(jìn)國(guó)外成熟的職業(yè)資格認(rèn)證體系，積極探析物流職業(yè)資格認(rèn)證工作。

同時(shí)要加大對(duì)物流人才的引進(jìn)力度。政府應(yīng)大力重視對(duì)物流人才的引進(jìn)工作，亟需建立和健全人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，盡快研究制定人才柔性流動(dòng)和各種激勵(lì)政策，對(duì)來園區(qū)工作的優(yōu)秀專業(yè)人才在家屬安置、子女入學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。

4.5 加快發(fā)展口岸貿(mào)易物流，大力發(fā)展第三方物流

由于德宏擁有得天獨(dú)厚的沿邊口岸群優(yōu)勢(shì)，可結(jié)合大通道和口岸建設(shè)，大力發(fā)展口岸貿(mào)易物流，開拓東南亞、南亞等國(guó)際區(qū)域物流市場(chǎng)，在瑞麗、畹町、芒市、盈江、章風(fēng)等地設(shè)立物流中心，配合大通關(guān)項(xiàng)目，提供流通加工、貨物運(yùn)輸、報(bào)檢、報(bào)關(guān)等配套功能，建立辦公一體化的口岸；重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易區(qū)或儲(chǔ)運(yùn)中心轉(zhuǎn)型的國(guó)際物流中心，擴(kuò)大轉(zhuǎn)口、過境與加工貿(mào)易的進(jìn)出口量。重點(diǎn)在周邊國(guó)家建立物流節(jié)點(diǎn)和合作伙伴關(guān)系，形成以區(qū)域合作為基礎(chǔ)的物流區(qū)域聯(lián)盟，與東南亞、南亞國(guó)家協(xié)商建立國(guó)際區(qū)域綠色通道，保障國(guó)際大通道沿線區(qū)域進(jìn)出口商品暢通無阻，實(shí)現(xiàn)無障礙國(guó)際物流。

積極培育和扶持專業(yè)化的第三方物流企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，促進(jìn)物流的專業(yè)化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化。大力支持、鼓勵(lì)民間投資創(chuàng)建民營(yíng)第三方物流企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)傳統(tǒng)物流企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料、配件的采購(gòu)，產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)任锪鞣?wù)業(yè)務(wù)分離出來，由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。引導(dǎo)企業(yè)通過社會(huì)招標(biāo)的方式與物流企業(yè)建立戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，充分利用社會(huì)化的物流設(shè)施和服務(wù)。

4.6 大力倡導(dǎo)綠色物流，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)化”發(fā)展

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)越來越貼近人們的生活，帶給了人們很大的便利，起到了一個(gè)溝通商品和消費(fèi)者的橋梁作用，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，尤其我黨十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想，作為物流產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該不斷拓新，更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。在國(guó)外早就實(shí)現(xiàn)了綠色物流，憑借發(fā)達(dá)的物流技術(shù)和設(shè)備，先進(jìn)的物流管理理念，不僅提高了物流的流通速度，還在很大程度上保護(hù)了環(huán)境。德宏的生態(tài)環(huán)境本來比較脆弱，大力發(fā)展綠色物流更是迫在眉睫。政府部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，確立發(fā)展綠色物流的全新理念，并對(duì)現(xiàn)有的物流體制強(qiáng)化管理，構(gòu)筑綠色物流建立與發(fā)展的框架，做好綠色物流的政策性建設(shè)。同時(shí)，物流企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行改革與創(chuàng)新，促進(jìn)綠色物流產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。在物流系統(tǒng)和物流活動(dòng)的規(guī)劃和決策中盡量采用對(duì)環(huán)境污染小的方案，如采用排污量小的貨運(yùn)車輛、近距離配送、夜間運(yùn)貨等。因此，德宏國(guó)際物流中心的打造應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，在規(guī)劃、發(fā)展初期就制定相關(guān)環(huán)保措施及綠色激勵(lì)政策，大力倡導(dǎo)綠色物流，減小對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)化”發(fā)展。

[1]孫秋菊.現(xiàn)代物流概論[M].北京:高等教育出版社,2010.

[2]鄭新立.加快發(fā)展物流業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011,(11).

[3]梁愛文.云南德宏橋頭堡建設(shè)中的文化交流與合作[J].民族藝術(shù)研究,2010,(5):16-17.

[4]田啟云.德宏年鑒2010[Z].芒市:德宏民族出版社,2010.320-321.

[5]冉文學(xué),宋志蘭.物流管理信息系統(tǒng)[M].北京:科學(xué)出版社,2010.

[6]德宏州商務(wù)局.關(guān)于德宏國(guó)際物流中心建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].德宏團(tuán)結(jié)報(bào),2010-09-13.