陳 巍

（洛陽(yáng)師范學(xué)院歷史文化學(xué)院，河南洛陽(yáng)471022）

本文圍繞聯(lián)合國(guó)的中國(guó)席位問(wèn)題和放松對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上日英的互動(dòng)展開，涉及這兩個(gè)問(wèn)題的著述很多①相關(guān)論著主要有王泰平：《中華人民共和國(guó)外交史（第二卷）1957-1969》，世界知識(shí)出版社1998年；王泰平：《中華人民共和國(guó)外交史（第三卷）1970-1978》，世界知識(shí)出版社1999年；陳敦德：《勝利在1971新中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)紀(jì)實(shí)》，解放軍文藝出版社2004年；張樹德：《中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)紀(jì)實(shí)》，黑龍江人民出版社1999年；王杏芳：《中國(guó)與聯(lián)合國(guó)》，世界知識(shí)出版社1995年；薩本仁、潘興明：《20世紀(jì)的中英關(guān)系》，上海人民出版社1998年；王為民：《百年中英關(guān)系》，世界知識(shí)出版社2006年；田桓：《戰(zhàn)后中日關(guān)系史1945-1995》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002年；林代昭《戰(zhàn)后中日關(guān)系史1945-1992》，北京大學(xué)出版社1992年；宋成有、李寒梅：《戰(zhàn)后日本外交史（1945-1994）》，世界知識(shí)出版社1995年；基辛格著，楊靜予等譯：《白宮歲月-基辛格回憶錄（第三冊(cè)）》，世界知識(shí)出版社1980年；田中明彥：《日中關(guān)系1945-1990》，東京大學(xué)出版會(huì)1991年；中川融：《二つの中國(guó)》，《回想日本と國(guó)連の三十年》，日本講談社1986年；石丸和人等：《戦後日本外交史II動(dòng)き出した日本外交》，三省堂，1983年。。但過(guò)去學(xué)術(shù)界往往只看到美國(guó)在日本對(duì)華政策上的指導(dǎo)作用，對(duì)于英國(guó)等西歐國(guó)家在日本對(duì)華政策上的示范作用卻涉及不多，本文通過(guò)對(duì)日英兩國(guó)外交檔案的研讀，揭示池田勇人主政時(shí)期日英雙方在中國(guó)問(wèn)題上的互動(dòng)。

一、英國(guó)在日本對(duì)華政策中的影響力

英國(guó)在日本的對(duì)華政策中具有獨(dú)特的影響力。由于在對(duì)待社會(huì)主義國(guó)家的問(wèn)題上，英國(guó)有自己獨(dú)立的立場(chǎng)和相對(duì)緩和的態(tài)度，所以日本政府往往希望借助于英國(guó)，影響美國(guó)，進(jìn)而放松對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)限制。

在池田勇人的前任——岸信介任首相時(shí)，希望在“兩個(gè)中國(guó)”的基礎(chǔ)上開始對(duì)華貿(mào)易。1957年5月30日，英國(guó)外交大臣勞埃德（Selwyn Lloyd）在下院發(fā)表聲明，因?yàn)榘徒y(tǒng)中國(guó)委員會(huì)沒(méi)有達(dá)成一致意見，所以英國(guó)單獨(dú)把對(duì)中國(guó)的出口控制緩和到和東歐、蘇聯(lián)一樣的標(biāo)準(zhǔn)。岸信介政府先暫時(shí)靜觀，后來(lái)看到相關(guān)國(guó)家紛紛效仿英國(guó)，考慮到與中國(guó)貿(mào)易的重要性，也終于在7月16日宣布廢除“中國(guó)差別”［1］，緩和對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略物資出口管制，承認(rèn)對(duì)東歐、蘇聯(lián)出口的物品也向中國(guó)出口。英國(guó)這種在對(duì)華貿(mào)易上對(duì)日本的示范作用，受到來(lái)自美國(guó)的壓制。在1959年7月岸信介訪英之前，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿狄龍（Douglas Dillion）曾間接告訴英方勸岸信介不要與中國(guó)發(fā)展更緊密的關(guān)系，特別是不要承認(rèn)中國(guó)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫脫（Christian Archibald Herter）在日內(nèi)瓦告訴英國(guó)外交大臣勞埃德不要在對(duì)華貿(mào)易上給日本任何鼓勵(lì)［2］。因此，在岸信介訪英與英國(guó)首相麥克米倫會(huì)談時(shí)，后者表示：英中關(guān)系還是冷淡的，英方堅(jiān)定地和美國(guó)及其他盟國(guó)站在一起［3］。

二、池田內(nèi)閣的外交動(dòng)向

1960年1月19日，《日美共同合作和安全保障條約》及《行政協(xié)定》在華盛頓簽字。7月15日，岸信介在風(fēng)起云涌的“安保及三池斗爭(zhēng)”中辭職。7月19日，池田勇人出任首相。池田勇人年輕時(shí)曾患過(guò)重病，從死亡邊緣掙扎過(guò)來(lái)。他是出身大藏省的官僚，戰(zhàn)后因盟軍總司令部整肅戰(zhàn)犯而得到飛升，他的政治生涯始于戰(zhàn)后，是“吉田學(xué)校”的高才生。池田勇人全然沒(méi)有日本社會(huì)精英所特有的老成持重的性格，經(jīng)?？诔隹裱?。在吉田茂內(nèi)閣任通產(chǎn)大臣時(shí)，曾因失言講了“倒閉一兩個(gè)中小企業(yè)算不了什么”而被罷官?！鞍脖＜叭囟窢?zhēng)”結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)界及一般國(guó)民希望改變對(duì)立型政治的呼聲越來(lái)越大，池田勇人提出了以“寬容和忍耐”為宗旨的低姿態(tài)的政治。

雖然政治身段放低，池田勇人的內(nèi)外政策并不低調(diào)。對(duì)內(nèi)提出了“收入倍增計(jì)劃”，所謂收入倍增計(jì)劃，就是在10年內(nèi)將國(guó)民收入翻一番。池田勇人經(jīng)過(guò)反復(fù)試算，得出了只要達(dá)到7.2%，最高不超過(guò)9%的名義增長(zhǎng)率即可成功的結(jié)論。為此國(guó)際輿論把池田勇人稱為“百分之九先生”，并以驚奇的眼光看待這一近乎癲狂的增長(zhǎng)數(shù)字。

在外交上，池田勇人提出的目標(biāo)，是日本“既得到自由陣營(yíng)的信任，也有共產(chǎn)陣營(yíng)的敬畏”［4］。在日美關(guān)系方面，借著肯尼迪政府被亞非地區(qū)的局勢(shì)以及美元危機(jī)所困擾，需要日本的合作，協(xié)助美國(guó)的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)美名義上的平等伙伴關(guān)系。

二戰(zhàn)后，在美、日、歐三邊關(guān)系中，一直是美日、美歐比較強(qiáng)，而日歐的聯(lián)系比較弱，池田內(nèi)閣采取了向歐洲接近的政策。這是在戰(zhàn)后西歐國(guó)家整體實(shí)力上升的背景下，日本局部調(diào)整對(duì)美政策，努力開拓歐洲市場(chǎng)，提升本國(guó)的國(guó)際地位。

三、池田內(nèi)閣在對(duì)華政策上與英國(guó)的互動(dòng)

池田內(nèi)閣與英方在對(duì)華政策上的協(xié)調(diào)主要圍繞著兩個(gè)中心：一是聯(lián)合國(guó)的中國(guó)席位問(wèn)題；二是放松對(duì)華貿(mào)易限制問(wèn)題。以下進(jìn)行具體的論述。

（一）聯(lián)合國(guó)的中國(guó)席位問(wèn)題

如上文所述，英國(guó)二戰(zhàn)中的英雄蒙哥馬利元帥于1960年5月訪問(wèn)中國(guó)，這預(yù)示著英中關(guān)系將有一個(gè)小的高潮。在這樣的背景下，中國(guó)入聯(lián)問(wèn)題又浮出水面，美、英、日都認(rèn)為以“延期討論”的手段阻止中國(guó)入聯(lián)不可能永遠(yuǎn)有效①1949年中華人民共和國(guó)成立后，要求恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，驅(qū)逐蔣介石集團(tuán)的代表，但為美國(guó)等國(guó)所阻。從1951到1960年，每屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)都要討論中國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題。但是，美國(guó)每次都提議“延期討論”而加以否決。，日本十分擔(dān)心臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的地位問(wèn)題，因?yàn)榕_(tái)灣對(duì)于日本有巨大的地緣戰(zhàn)略意義，如果臺(tái)灣被驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)，對(duì)日本將是巨大的打擊。由于英國(guó)對(duì)西歐、英聯(lián)邦國(guó)家有很大的影響力，以及英美特殊關(guān)系的存在，因此，英國(guó)對(duì)于中國(guó)入聯(lián)的態(tài)度，對(duì)西歐、英聯(lián)邦國(guó)家，甚至于美國(guó)都有很大的影響。所以，就這一問(wèn)題與英國(guó)展開協(xié)調(diào)，對(duì)日本來(lái)說(shuō)很重要。

在池田勇人1961年6月訪美之前，5月26日，日本駐英大使大野勝巳專門約見英國(guó)掌璽大臣希思，想打探英國(guó)在聯(lián)合國(guó)的中國(guó)席位問(wèn)題上的立場(chǎng)。大野開門見山地說(shuō)，此次池田首相訪美的重要議題之一就是聯(lián)合國(guó)的中國(guó)席位問(wèn)題。大野指出，日本政府已打算和中國(guó)建立某種官方關(guān)系，特別是在貿(mào)易方面，但日本現(xiàn)在還不打算與中國(guó)大陸建交，因?yàn)橐雅c蔣介石集團(tuán)建交，而和中國(guó)的接近是個(gè)“漸進(jìn)的過(guò)程”。大野如此清晰明了地?cái)[明日本的態(tài)度，是希望“拋磚引玉”，得到英國(guó)相似的回答。接著，大野把“球踢給希思”，問(wèn)希思近來(lái)英國(guó)對(duì)華政策有何變化，如果美國(guó)政府再試圖用“延期討論”阻止中國(guó)入聯(lián)的話，英國(guó)會(huì)如何應(yīng)對(duì)［5］？

希思回避了大野的問(wèn)題，說(shuō)現(xiàn)在預(yù)測(cè)還早，但他重申了英國(guó)的政策，即英國(guó)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該加入聯(lián)合國(guó)，問(wèn)題在于中國(guó)如何取得席位。希思表示如果日本有什么建議，英方愿意傾聽。大野認(rèn)為“延期討論”注定會(huì)失敗，他一再追問(wèn)如果美國(guó)再提出這個(gè)政策，英方如何應(yīng)對(duì)。希思還是說(shuō)現(xiàn)在無(wú)法給出精確的回答［5］。

同年7月，日本外相小坂善太郎訪英。7月5日下午，小坂善太郎與英國(guó)外交大臣霍姆舉行會(huì)談，中國(guó)入聯(lián)問(wèn)題再次成為日英雙方的話題。

小坂首先介紹了最近日本首相池田勇人和美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪商談中國(guó)入聯(lián)問(wèn)題的情況，肯尼迪和池田都認(rèn)為“延期討論”不可能維持下去，同時(shí)，應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)保留臺(tái)灣。小坂也和美國(guó)國(guó)務(wù)卿臘斯克單獨(dú)舉行會(huì)談，兩人都認(rèn)為美、日、英應(yīng)該共同行動(dòng)。

在聽了小坂的介紹之后，英國(guó)外交大臣霍姆表達(dá)了他的觀點(diǎn)：“延期討論”無(wú)法繼續(xù)下去，讓中國(guó)入聯(lián)是有益的；如果可能的話，臺(tái)灣也應(yīng)當(dāng)保留在聯(lián)合國(guó)，但問(wèn)題在于如何說(shuō)服蔣介石（放棄對(duì)大陸的主權(quán)主張）。小坂說(shuō)，早前他曾建議讓加拿大和澳大利亞對(duì)蔣介石施加影響，但是只有美國(guó)才對(duì)蔣介石有足夠的影響。小坂表示，避免（對(duì)是否讓臺(tái)灣保留在聯(lián)合國(guó)）直接的表決是很重要的，他害怕美英在此問(wèn)題上表現(xiàn)出不同的態(tài)度［6］。

霍姆表示，美國(guó)想讓臺(tái)灣保留在聯(lián)大和安理會(huì)的席位，然后默認(rèn)中國(guó)僅擁有聯(lián)大的席位，在當(dāng)前這是不可能實(shí)現(xiàn)的。另一方面，霍姆也贊成小坂所建議的英日應(yīng)該緊密工作，聯(lián)合美國(guó)和其他“自由世界”國(guó)家在此問(wèn)題上團(tuán)結(jié)一致［6］。

在當(dāng)年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，英國(guó)第一次投票贊成恢復(fù)中華人民共和國(guó)合法席位的提案。英國(guó)之所以這樣做，是因?yàn)橛?guó)認(rèn)為聯(lián)合國(guó)是普世組織，加入與否和國(guó)家的性質(zhì)無(wú)關(guān)；同時(shí)，與中國(guó)接近有利于東南亞英國(guó)殖民地（特別是香港）和英聯(lián)邦國(guó)家的穩(wěn)定。另一方面，英國(guó)又投票贊成美國(guó)糾集一些國(guó)家提出的“重要問(wèn)題”①1961年美國(guó)糾集一些國(guó)家提出的一項(xiàng)決議案，把任何要改變聯(lián)合國(guó)中國(guó)代表權(quán)的提案都作為一項(xiàng)“重要問(wèn)題”，要求大會(huì)以2／3的票數(shù)通過(guò)。只要美國(guó)能在初次表決中湊足簡(jiǎn)單多數(shù)票，那么在二次表決中就能以1／3加1票阻止中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的席位。，對(duì)中國(guó)席位問(wèn)題持騎墻態(tài)度。但顯然，英國(guó)在此問(wèn)題上的立場(chǎng)與日本不同，英國(guó)的著重點(diǎn)在于恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位，而日本的著重點(diǎn)在如何保住臺(tái)灣的席位；并且英國(guó)在此問(wèn)題上比日本有更大的自主性。雖然日本一再想讓英國(guó)靠近自己的解決方案，但英國(guó)還是做出了自己的選擇。

同年9月，74歲高齡的蒙哥馬利元帥再次訪華。由于英國(guó)害怕得罪美國(guó)，并且中印邊界糾紛對(duì)中英關(guān)系產(chǎn)生了不利影響。因此，中英關(guān)系未能像中法關(guān)系那樣在60年代初取得突破性進(jìn)展。

（二）放松對(duì)華貿(mào)易限制問(wèn)題

1960年7月19日，池田勇人在就任首相之時(shí)，就表示“對(duì)中共的政策未必采取與美國(guó)相同的態(tài)度”，在10月第36屆臨時(shí)國(guó)會(huì)上，池田發(fā)表施政方針演說(shuō)，主張“以尊重相互立場(chǎng)、不干涉內(nèi)政為原則，逐漸與中國(guó)改善關(guān)系”，“衷心歡迎促成處于斷絕狀態(tài)的日中貿(mào)易得以重新恢復(fù)的機(jī)運(yùn)”。1962年10月底，高碕達(dá)之助率團(tuán)訪華，11月9日，與中國(guó)簽署《中日長(zhǎng)期綜合貿(mào)易備忘錄》（也稱LT備忘錄），不久，中日雙方在北京、東京分設(shè)高碕、廖承志辦公室。

同月，池田勇人訪問(wèn)歐洲。11月12日，池田與英國(guó)首相麥克米倫、外相霍姆會(huì)談。在談到中國(guó)時(shí)，池田重提了吉田茂1954年訪問(wèn)英國(guó)時(shí)，和英國(guó)的大臣們探討過(guò)的離間中國(guó)和蘇聯(lián)的可能性，池田認(rèn)為這種想法仍應(yīng)該實(shí)行。池田指出，現(xiàn)在中國(guó)好像沒(méi)有或者很少受蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，這可能給“自由世界國(guó)家”一個(gè)擴(kuò)大與中國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的機(jī)會(huì)。池田之所以說(shuō)這些，是因?yàn)槿罩虚g剛簽訂了LT備忘錄，希望取得英國(guó)的理解和支持?；裟吠鈶?yīng)該增加和中國(guó)的接觸，“越和中國(guó)接觸，就能幫助她更現(xiàn)實(shí)和更靈活地向外看”［8］。

在此次會(huì)談中，池田勇人也表現(xiàn)了輕視中國(guó)的一面：池田認(rèn)為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的組成應(yīng)該反應(yīng)變化中的世界形勢(shì)，常任理事國(guó)應(yīng)該是那些對(duì)國(guó)際事務(wù)做出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家，而日本具有更好資質(zhì)，在可預(yù)見的將來(lái)中國(guó)沒(méi)有條件對(duì)國(guó)際事務(wù)作出貢獻(xiàn)。池田知道西方專家已經(jīng)預(yù)測(cè)中國(guó)不久將試爆簡(jiǎn)單的核設(shè)備，他認(rèn)為中國(guó)正陷于工業(yè)混亂，并且需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，他確信在核領(lǐng)域蘇聯(lián)沒(méi)有給中國(guó)任何幫助，因此非常懷疑中國(guó)是否有能力自己發(fā)展核力量。他宣稱：“我害怕共產(chǎn)主義，但我不害怕中國(guó)！”［7］或許是由于這種對(duì)中國(guó)的輕視，并且在中國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)刻，使他自信能在對(duì)華關(guān)系中處于主動(dòng)地位，并打破美國(guó)的牽制與中國(guó)發(fā)展半官方關(guān)系。

1963年3月27日，英國(guó)外交大臣霍姆與夫人對(duì)日本進(jìn)行為期一周的訪問(wèn)，這是英國(guó)外交大臣對(duì)日本的首次正式訪問(wèn)。

4月3日，日本外相大平與霍姆舉行會(huì)談，大平說(shuō)：“日本政府不認(rèn)為中國(guó)有能力采取大的軍事行動(dòng)，對(duì)她擴(kuò)大中印邊境的活動(dòng)最好的解釋是：中國(guó)試圖通過(guò)打擊印度在東南亞建立威信。日本政府曾建議美國(guó)政府在中國(guó)問(wèn)題上不要小題大做，這只能增強(qiáng)中國(guó)的威信，但美國(guó)人不接受這個(gè)觀點(diǎn)。”［8］當(dāng)天下午，池田與霍姆的會(huì)談中，也談到中國(guó)問(wèn)題。池田抱怨美國(guó)在對(duì)華問(wèn)題上似乎被狂熱蒙住眼睛而不能執(zhí)行明智的政策，同時(shí)他認(rèn)為，英國(guó)的對(duì)華政策比美國(guó)明智得多?；裟繁硎?，英國(guó)也不同意美國(guó)的對(duì)華政策，英日必須努力讓美國(guó)看到自己作法的錯(cuò)誤［9］。

霍姆不僅在雙邊會(huì)談中反對(duì)美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，而且還在公開場(chǎng)合表現(xiàn)出來(lái)。他在接受采訪時(shí)說(shuō)：“英國(guó)感到只要不在戰(zhàn)略清單里，對(duì)共產(chǎn)主義國(guó)家出口商品就是自由的?！保?0］這實(shí)際上是公開對(duì)日本突破美國(guó)的限制，發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系表示支持。

1963年9月3～5日，日本外相大平正芳訪英，與英國(guó)外交大臣霍姆進(jìn)行第一次日英會(huì)談。在會(huì)談中，大平向霍姆傾吐了對(duì)美國(guó)限制對(duì)華接觸的不滿，其主要觀點(diǎn)如下：

1.對(duì)于中國(guó)的看法，日本和美國(guó)并不一樣。根據(jù)最近的輿論調(diào)查，美國(guó)討厭的國(guó)家第一就是中國(guó)；日本討厭的國(guó)家第一是蘇聯(lián)，第二是韓國(guó)，中國(guó)全然沒(méi)有出現(xiàn)。由此而知，日本人對(duì)中國(guó)的感情和美國(guó)人是不一樣的，懷有鄰居的感情。加之，日本人有二戰(zhàn)時(shí)的犯罪意識(shí)。美國(guó)則全然不同，日美立場(chǎng)上的不同難以消弭。

2.中國(guó)可能會(huì)比以前更加靈活和現(xiàn)實(shí)。由于蘇聯(lián)減弱了對(duì)中國(guó)的幫助和貿(mào)易，中國(guó)被迫強(qiáng)化內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)，并取得了一些成果。中國(guó)也許會(huì)更靈活地接近日本、澳大利亞、加拿大和歐洲國(guó)家，并準(zhǔn)備進(jìn)行貿(mào)易，中國(guó)對(duì)日本的態(tài)度變得比以前更加靈活和現(xiàn)實(shí)。

所以，大平指出，美國(guó)政府奉行所謂的遏制政策，連日本等國(guó)和中國(guó)保持微弱的關(guān)系也不愿意，這是不明智的。霍姆認(rèn)為，今后中國(guó)不僅在亞洲，而且在世界上也很重要。他表示：“英方也感到，孤立6億人民是不可能的。英國(guó)和中國(guó)進(jìn)行巴統(tǒng)貿(mào)易限制清單以外的商品貿(mào)易，這點(diǎn)，英國(guó)對(duì)美國(guó)闡明了自己的立場(chǎng)。美國(guó)政府當(dāng)然對(duì)此不悅，但也漸漸接受，美國(guó)政府在漸漸修正極端的對(duì)華政策?！保?1］

可以看出，在發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，日英兩國(guó)都對(duì)美國(guó)過(guò)度限制對(duì)華貿(mào)易表示不滿，都有突破美國(guó)限制的要求和行動(dòng)，因此互通聲氣，相互支持。60年代初，英國(guó)陷于經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)，一方面有打開市場(chǎng)的要求（日本和中國(guó)）；另一方面，英國(guó)在穩(wěn)定金融和解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問(wèn)題上也有求于經(jīng)濟(jì)日漸豐滿的日本。雙方相互接近，在對(duì)華經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上采取相近的策略。

除英國(guó)外，法國(guó)與中國(guó)的接近可能也對(duì)日本產(chǎn)生了示范效應(yīng)。這一時(shí)期，國(guó)際的一個(gè)重大事件是中法于1964年1月建交，這被西方媒體喻為“外交核爆炸”。之后不久，日本執(zhí)政黨——自民黨的著名人物松村謙三于4月12日訪問(wèn)中國(guó)，并于4月19日達(dá)成兩項(xiàng)協(xié)議：1.中日互派非官方（實(shí)際為準(zhǔn)官方）貿(mào)易代表團(tuán)，設(shè)立廖承志、高碕聯(lián)絡(luò)事務(wù)所；2.中日雙方交換新聞?dòng)浾?。大平正芳?duì)此表示歡迎，并謹(jǐn)慎地希望協(xié)議能被正確執(zhí)行。此協(xié)議將使日本成為在英國(guó)、法國(guó)之后，第3個(gè)向北京派駐記者的西方國(guó)家。

四、結(jié)語(yǔ)

冷戰(zhàn)前期，日本的對(duì)華政策，除了要考慮美國(guó)的立場(chǎng)，還要盡力取得英法等西歐大國(guó)的支持。在50年代，英國(guó)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的政策比美國(guó)要緩和，這使得它成為日本效仿的國(guó)家，但英國(guó)對(duì)日本的示范作用受到美國(guó)的壓制。

在池田主政時(shí)期，日英兩國(guó)在對(duì)華政策上的互動(dòng)頻繁。這一時(shí)期，英國(guó)在對(duì)華關(guān)系上有一個(gè)小的高潮，其象征之一就是蒙哥馬利元帥于1960年5月和1961年9月兩次訪華。英國(guó)對(duì)華關(guān)系熱度的上升，在兩方面對(duì)日本產(chǎn)生影響。

一方面，在中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題上，日本一直想保留臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)席位，但是英國(guó)對(duì)華升溫使它產(chǎn)生了焦慮感，雖然日本一再?gòu)?qiáng)調(diào)日英美應(yīng)在此問(wèn)題上合作，但英國(guó)于1961年投票支持中國(guó)取得聯(lián)合國(guó)席位，這對(duì)處心積慮要保留臺(tái)灣席位的日本來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的打擊。（由于日英兩國(guó)在此問(wèn)題上的國(guó)際視野和實(shí)際利益的不同，導(dǎo)致了1971年在中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)問(wèn)題上也作出了不同的抉擇。）

另一方面，在發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，日英兩國(guó)終于找到了共同語(yǔ)言。發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一直是戰(zhàn)后日本政府的一個(gè)目標(biāo)，這是因?yàn)榘l(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)日本來(lái)說(shuō)有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益。池田上臺(tái)后推出的國(guó)民收入倍增計(jì)劃，更需要進(jìn)一步加大進(jìn)口原材料和開拓國(guó)外市場(chǎng)，因此，發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系比以往更迫切，這使得池田政府沖破美國(guó)的阻撓，在保持對(duì)臺(tái)關(guān)系的前提下，發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

池田政府發(fā)展對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政策，與英國(guó)發(fā)展對(duì)華關(guān)系的政策是相吻合的。在50年代，英國(guó)由于擔(dān)心日中結(jié)盟，日本的技術(shù)與中國(guó)的勞動(dòng)力和資源相結(jié)合，將產(chǎn)生不利于西方陣營(yíng)的變化，加之美國(guó)的阻撓，使英國(guó)不敢在發(fā)展對(duì)華關(guān)系上有所作為。進(jìn)入60年代后，日本的經(jīng)濟(jì)正在迅速上升，對(duì)外以西方陣營(yíng)美日歐三根支柱之一自居。英國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在經(jīng)濟(jì)上有求于日本。此消彼長(zhǎng)之間，戰(zhàn)后以來(lái)那種英國(guó)以世界大國(guó)自居，俯視著日本說(shuō)話的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。英國(guó)在遠(yuǎn)東的冷戰(zhàn)責(zé)任和義務(wù)也日漸式微，英國(guó)已經(jīng)不大可能也無(wú)心在日本的對(duì)華政策上說(shuō)三道四，和日本一起，發(fā)展和中國(guó)的關(guān)系才是明智的選擇。

這一時(shí)期中國(guó)與西方國(guó)家接近的背景是中蘇交惡，這使中國(guó)在西方陣營(yíng)的交往中顯得更加靈活，如在對(duì)日貿(mào)易中，中國(guó)不再只支持傳統(tǒng)的友好會(huì)社，普通的日本會(huì)社也在貿(mào)易協(xié)定之中；并且，中國(guó)不再只關(guān)注日本的左翼運(yùn)動(dòng)，也通過(guò)傳統(tǒng)渠道和執(zhí)政的自民黨溝通。中國(guó)的這種靈活的態(tài)度，也促使日、英、法等西方國(guó)家在對(duì)華問(wèn)題上采取積極的對(duì)策。

［1］日本外務(wù)省.わが外交の近況（第1號(hào)）［M］.東京：日本外務(wù)省，1957：114-117.

［2］Visit of the Japanese Prime Minister，July 1959，F(xiàn)O371／141437.

［3］Record of conversation between the Prime Minister and the Prime Minister of Japan at 10.Dowing Street at 11.30a.m.on July 13，1959，F(xiàn)O371／141439／FJ1051／92.

［4］［日］伊藤昌哉.池田勇人的生和死［M］.李季安，王振仁，譯.北京：新華出版社，1986：139.

［5］Record of a conversation between the Lord Privy Seal and the Japanese Ambassador on May 23，1961，F(xiàn)O371／158492／FJ1051／37.

［6］Record of a conversation between the Secretary of State and the Japanese Foreign Minister，Mr Kosaka at the Foreign Office at 3p.m.on July 5，1961，F(xiàn)O371／158497.

［7］Record of conversation between the Prime Minister and the Prime Minister of Japan at Admiralty House at 3p.m.on November 12，1962，F(xiàn)O371／164976／FJ1052.

［8］Record of a conversation between the Foreign Secretary and the Japanese Foreign Minister，Mr.Ohira，on April 3，1963，in the Ministry of foreign affairs.FO371／170759.

［9］Record of a conversation between the Foreign Secretary and the Japanese Prime Minister after dinner on April 3，1963，at the British Embassy，F(xiàn)O371／170759.

［10］Closer relations with Japan in Prospect［N］.The Times.1963-04-05.

［11］日本外務(wù)省外交記錄.（3）會(huì)議関係資料議題も含む［G］／／A1.3.1.1-4-1日本·英國(guó)間外交、日英定期協(xié)議関係 第一回関係，147-154.