隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和教育改革的不斷深化，教育領(lǐng)域內(nèi)的法律關(guān)系表現(xiàn)為一種復(fù)合的社會關(guān)系。教育法律關(guān)系的主體——學(xué)校、教師及學(xué)生之間的關(guān)系顯得錯綜復(fù)雜，涉及教師與學(xué)校、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)校間的糾紛逐漸增多，并日益引起人們的重視。本文所探討的是教育的一個重要組成部分體育教育過程中的體育傷害事故糾紛，并從學(xué)校體育傷害事故的界定出發(fā)，探討在體育傷害事故糾紛中學(xué)校與學(xué)生間的法律關(guān)系定位，通過對其法律關(guān)系的分析，試對糾紛當(dāng)事人的權(quán)利救濟問題提出一些可行性建議。

1、學(xué)校體育傷害事故糾紛中學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系

1.1、學(xué)校體育傷害事故的界定及糾紛分類

教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第2條明確了學(xué)生傷害事故的范圍：在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。學(xué)校體育傷害事故也適用這一范圍。學(xué)校體育傷害事故是指學(xué)生在學(xué)校體育活動中(包括體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練與運動競賽)，所造成的學(xué)生實質(zhì)性的人身傷害或死亡后果的事故。人身傷害是指學(xué)生肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他人身健康的損傷。

因?qū)W校體育傷害事故引發(fā)的糾紛具有復(fù)雜性、多樣性的特點，以其發(fā)生的原因為依據(jù)，可將體育傷害事故糾紛作以下分類：（1）因?qū)W校的消極不作為或疏于教育、管理而導(dǎo)致的學(xué)校體育傷害事故引發(fā)的糾紛。如因?qū)W校體育場地、設(shè)施、器械等不符合國家或有關(guān)部門的安全標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患而導(dǎo)致的學(xué)生的傷害事故；因體育課的教學(xué)內(nèi)容、難度、強度等明顯超過學(xué)生正常身體承受能力而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故；(2)因體育教師在教學(xué)過程中的過錯行為導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故的糾紛：如因教師體罰學(xué)生等而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故；(3)因?qū)W校的疏于管理和第三人的故意或過失而導(dǎo)致的學(xué)校體育的傷害事故的糾紛：如某中學(xué)體育課上教學(xué)生推鉛球，輪到該班男生郭某推擲時，王某和另一名同學(xué)崔某在一旁觀看，這時，班里的另一名同學(xué)李某猛然靠到崔某身上，將崔某擠到了王某身上后，王某被撞到了鉛球投擲區(qū)，這時郭某將手中的鉛球擲出，正好砸在躲閃不及的王某頭上，將其砸傷。（4)因非學(xué)校所能控制或預(yù)見的體育傷害事故引發(fā)的糾紛：如一起學(xué)校足球傷害案中，王某是守門員，當(dāng)楊某射門時，被足球擊中眼睛而導(dǎo)致的傷害事故。(5)因?qū)W生自身健康而引發(fā)的傷害事故糾紛：如因?qū)W生身體本身存在著某種不適于體育鍛煉的疾病而導(dǎo)致的傷害事故。

1.2、學(xué)校體育傷害事故糾紛中學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系的定位

對于學(xué)校和學(xué)生法律關(guān)系的定位，是合理解決學(xué)生體育傷害事故糾紛的法理基礎(chǔ)。法律界曾爭議頗多，如監(jiān)護權(quán)和部分監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移說；契約關(guān)系說等，目前，認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故中學(xué)校和學(xué)生之間是一種法定的教育、管理、保護關(guān)系，得到了法律界的普遍認(rèn)可。

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其它教育機構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身傷害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯相應(yīng)的賠償責(zé)任。”根據(jù)上述規(guī)定，學(xué)校和學(xué)生之間的法律關(guān)系是一種教育、管理、保護關(guān)系。學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行教育、管理、保護既是其法定的義務(wù)，也是國家賦予的職能。從《教育法》《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》都可以找到有關(guān)的佐證。這種法定的教育、管理、保護關(guān)系來自法律的直接規(guī)定，而非學(xué)生法定監(jiān)護人的委托。如果學(xué)校沒有履行其法定的教育、管理、保護義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生人身傷害，就要承擔(dān)賠償責(zé)任。反之，學(xué)校如果已經(jīng)盡到了法定義務(wù)，則可以免除責(zé)任。

綜上所述，在教育法律關(guān)系中，學(xué)校和學(xué)生之間的關(guān)系是法定的教育、管理和保護關(guān)系。而體育教育傷害事故引發(fā)的糾紛是學(xué)校民事糾紛中最為突出的一類，對此，自然應(yīng)符合教育法律關(guān)系的定位，因此，學(xué)校體育傷害事故中學(xué)校和學(xué)生之間是一種法定的教育、管理、保護關(guān)系，是符合實際的、科學(xué)的。

2、學(xué)校體育傷害事故糾紛的法律救濟

有專家指出，“有權(quán)利就必須有救濟，沒有救濟的權(quán)利不是真正的權(quán)利”。救濟作為一種尋求權(quán)利保障的行為或過程，對于任何權(quán)利的實現(xiàn)都是必不可少的。對學(xué)校體育傷害事故糾紛的法律救濟，是通過合法程序裁決教育領(lǐng)域的這類糾紛時對受害者的合法權(quán)益依法給予補償?shù)姆杀Ｗo制度。它是法律救濟在教育活動中的具體體現(xiàn)。由于學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系的特殊性，作為弱勢群體中的學(xué)生可能不能像處理普通民事糾紛那樣主張自己的權(quán)利。學(xué)生應(yīng)如何救濟保護自己的權(quán)利？筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾個角度思考。

2.1、教育調(diào)解

教育調(diào)解，是指學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)內(nèi)設(shè)立的調(diào)解委員會對校內(nèi)教育糾紛或與教育有關(guān)的民事糾紛（本文指的是學(xué)校體育傷害事故的糾紛）進(jìn)行的調(diào)解活動。這里主要介紹校內(nèi)調(diào)解制度。校內(nèi)調(diào)解由校內(nèi)調(diào)解委員會主持。校內(nèi)調(diào)解委員會既非國家司法機關(guān)，亦非國家行政機關(guān)，是學(xué)校教職工自我教育、自己解決民間糾紛的一種群眾性組織。校內(nèi)調(diào)解委員會的人員組成來自三個方面：教職工代表、學(xué)校行政代表、學(xué)校工會委員會代表。校內(nèi)調(diào)解所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事人自覺履行，不具備法律效力。如一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人反悔，均有權(quán)向人民法院起訴或要求仲裁，任何人不得干涉。

校內(nèi)調(diào)解是一項法律性、政策性都很強的工作。在調(diào)解時可以根據(jù)不同糾紛、不同當(dāng)事人而采取有針對性的、切實可行的、靈活多樣的方式進(jìn)行。校內(nèi)調(diào)解的一般工作程序是：當(dāng)學(xué)校體育傷害事故糾紛發(fā)生后，學(xué)校調(diào)解委員會受理糾紛，調(diào)查分析糾紛情況，對當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)工作，促成當(dāng)事人和解并達(dá)成協(xié)議，調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。校內(nèi)調(diào)解是教職員工和學(xué)生自我管理、自我教育、自我約束的有效形式，具有救濟成本低、效率高的特點，是調(diào)解校內(nèi)糾紛、防止矛盾激化、減少違法犯罪、維護教育秩序的“第一道防線”，是社會主義教育法制建設(shè)中的一項重要制度。

2.2、建立學(xué)生申訴制度

申訴權(quán)是學(xué)生對學(xué)校給予的處分不服或?qū)W(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，要求學(xué)?；蛑鞴芙逃姓块T或其他有關(guān)部門重新處理的權(quán)利。它是教育系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督和糾錯機制，它利用教育行政主管部門與學(xué)校的上下級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系，通過當(dāng)事人的申請使教育行政主管部門根據(jù)個案對學(xué)校的工作進(jìn)行審查監(jiān)督。校方接受教育行政主管部門的監(jiān)督是自己的義務(wù)。學(xué)校糾正錯誤時沒有很大的抵觸情緒，十分有利于學(xué)校體育傷害事故糾紛的解決。為了申訴的公開公正及高效，法律可以賦予相對方在申訴過程中的陳述權(quán)、知情權(quán)、申辯權(quán)，并對申訴的受理、審查的期限等程序進(jìn)行規(guī)定。平衡了學(xué)校與學(xué)生的權(quán)利義務(wù)，是有效開展學(xué)校法制教育的重要途徑。

在體育傷害事故糾紛中要發(fā)揮申訴權(quán)的重要作用。如果有健全的申訴制度，就可以使大部分的體育傷害事故糾紛在教育系統(tǒng)內(nèi)部得到解決，而不必訴諸漫長的訴訟過程，有效地減少各方當(dāng)事人的訴累。另外，申訴制度可以避免學(xué)校法治的真空。《教育法》規(guī)定，只有“學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益”學(xué)生才可以提起訴訟，而申訴制度是一種內(nèi)部救濟制度，其審查范圍不受此限制。只要學(xué)生不服學(xué)校做出的處理決定，就可以通過申訴制度尋求救濟。建立申訴制度，保證了學(xué)生不受不應(yīng)當(dāng)?shù)奶幏?，維護學(xué)生的合法權(quán)益。

2.3、民事訴訟

民事訴訟是學(xué)校體育傷害事故糾紛法律救濟的最終保障。根據(jù)我國《教育法》規(guī)定，當(dāng)學(xué)校侵犯學(xué)生的權(quán)益時，學(xué)生可以向人民法院提起訴訟，用法律武器來保障自己的合法權(quán)利。因此，當(dāng)學(xué)校內(nèi)部糾紛調(diào)解委員會及學(xué)生申訴制度仍不能很好地保護受害者合法權(quán)益，可以考慮啟動司法救濟程序，那么處于平等地位的教育法律關(guān)系主體之間因財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，可以依法向人民法院起訴，請求給予法律救濟，要求學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，從而使自己的被損權(quán)益得到救濟。人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參加人的參加下，依法審理和解決民事糾紛，保護當(dāng)事人合法權(quán)益對于前文所述的學(xué)校體育傷害事故的民事糾紛。

隨著我國法制進(jìn)程的不斷深入，司法作為解決社會糾紛的最終途徑已成為社會共識。司法實務(wù)中，法院以積極態(tài)度受理了多起體育傷害事故的糾紛，都對學(xué)生的權(quán)益給予了很好的保護。

2.4、建立學(xué)生意外傷害事故保險制度

根據(jù)我國學(xué)校體育發(fā)展的需要，在學(xué)校內(nèi)建立符合我國體育體制的學(xué)校體育保險可以有效解決由于體育運動的特殊性所帶來的體育傷害事故的賠償問題，從而減輕社會、學(xué)校、家庭、教師、學(xué)生的經(jīng)濟賠償負(fù)擔(dān)，使受害方得到最大程度上的經(jīng)濟補償。目前，多數(shù)高校學(xué)生在入校時購買了由學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生自愿購買的“人身意外傷害險”。該保險在進(jìn)行賠償時與公費醫(yī)療掛鉤，但它的適用范圍相對較小，即它只能部分解決在體育運動中別人帶給自身的傷害或由于自己不慎造成的各種身體傷害，而對與體育傷害事故中的意外傷害事故則不在其保險范圍。因此，提供對于學(xué)校體育傷害事故的更具針對性的險種是保險業(yè)的主題，同時，完善學(xué)校體育傷害事故后相應(yīng)的賠償或補償機制，風(fēng)險分擔(dān)機制等都是亟待解決的問題。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過完善社會保障制度來解決這種學(xué)校既不是加害者，又沒有任何過錯的學(xué)生意外傷害事故，即建立學(xué)生意外傷害事故保險制度。學(xué)生意外傷害事故險是一種社會化的運作方式，由學(xué)校在學(xué)生入學(xué)初期向保險機構(gòu)交納一定保險金。對于學(xué)校保險資金的來源，公立學(xué)校主要通過政府財政支持的方式解決，私立學(xué)校大部分由學(xué)校籌集。事故發(fā)生后，保險機構(gòu)經(jīng)過認(rèn)定，直接支付賠償金給受傷害學(xué)生。這種制度的優(yōu)點表現(xiàn)在：①能保證受害人及時得到必要的救助。通過參加保險，只要認(rèn)定有損害的事實發(fā)生，受害人就可以得到一定的補償和救助，且賠償金額較大。②減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，使得學(xué)校不必在經(jīng)濟上付出不必要的賠償支出，也有利于維護學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。

綜上所述，鑒于學(xué)校體育傷害事故糾紛涉及的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，我們有必要加強理論上的探討與研究，進(jìn)一步理清體育傷害事故各主體間的民事法律關(guān)系，完善相關(guān)的法律救濟途徑。只有這樣，才能有效的預(yù)防學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生，我國的學(xué)校體育事業(yè)才能健康發(fā)展。

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