楊順清

（ 貴州民族學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025 ）

中國民族治理模式的現(xiàn)代演變
——從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”的歷史抉擇

楊順清

（ 貴州民族學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550025 ）

中國民族治理模式的現(xiàn)代嬗變與民族區(qū)域自治基本國策的鑄型，是與中國共產(chǎn)黨的誕生成長與政治成熟緊密聯(lián)系的過程。從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”，是馬克思主義中國化的生動體現(xiàn)和成功范例，是適應(yīng)現(xiàn)代中國民族問題特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的重大歷史抉擇。

中國民族治理模式； 民族自決； 民族區(qū)域自治

中國民族治理模式的現(xiàn)代嬗變與民族區(qū)域自治基本國策的鑄型，是與中國共產(chǎn)黨的誕生成長與政治成熟緊密聯(lián)系的過程。從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”，是馬克思主義民族理論中國化的生動體現(xiàn)，是適應(yīng)現(xiàn)代中國民族問題特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的重大歷史抉擇。

一、建黨初期與“民族自決”

近代民族問題基本國情表明，中國始終面臨著對外謀求民族獨(dú)立統(tǒng)一，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)兩大歷史任務(wù)。中國共產(chǎn)黨自成立之初就把解決民族問題作為基本任務(wù)之一，明確寫入民族民主革命綱領(lǐng)之中。而對于采用什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式來解決民族問題，實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立統(tǒng)一和民族平等團(tuán)結(jié)，則經(jīng)歷了反復(fù)比較和艱苦探索，是一個(gè)伴隨著中國共產(chǎn)黨的誕生成長與政治成熟緊密聯(lián)系的長期過程。

中國共產(chǎn)黨始終高度重視民族問題。黨從成立之初就對解決民族問題的基本形式進(jìn)行了不懈探索。建黨初期，由于對我國的歷史和現(xiàn)狀，特別是對國內(nèi)各民族的情況缺乏了解，黨解決國內(nèi)民族問題的思路，較多地受到共產(chǎn)國際特別是蘇俄模式的影響，把民族自決和聯(lián)邦制作為解決民族問題的基本綱領(lǐng)。黨的“二大”宣言提出“用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國?！盵1]18這是對當(dāng)時(shí)共產(chǎn)國際和蘇俄民族綱領(lǐng)的照搬。此后一直到六屆六中全會，黨解決國內(nèi)民族問題的基本主張一直是強(qiáng)調(diào)在“民族自決”基礎(chǔ)上建立多民族“聯(lián)邦共和國”。

1922年7月，黨的“二大”提出了第一個(gè)解決國內(nèi)民族問題的方案。大會宣言指出：“中國人民應(yīng)當(dāng)反對割據(jù)式的聯(lián)省自治和大一統(tǒng)的武力統(tǒng)一，首先推翻一切軍閥，由人民統(tǒng)一中國本部，建立一個(gè)真正民主共和國；同時(shí)依經(jīng)濟(jì)不同的原則，一方面免除軍閥勢力的膨脹，一方面著重邊疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再聯(lián)合成為中華聯(lián)邦共和國，才是真正民主主義的統(tǒng)一。”[2]111

1923年7月，黨的“三大”出于反對帝國主義和北洋軍閥政府的需要，通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》中明確載入“民族自決”主張。

1924年1月，中國國民黨第一次全國代表大會召開，提出“一則中國民族自求解放，二則中國境內(nèi)各民族一律平等”的民族民主革命綱領(lǐng)。大會宣言中聲明：“國民黨敢鄭重宣言，承認(rèn)中國以內(nèi)各民族之自決權(quán)，于反對及軍閥之革命獲得勝利以后，當(dāng)組織自由統(tǒng)一的（各民族自由聯(lián)合的）中華民國?！盵2]28第一次國共合作的形成，開創(chuàng)了國民革命的新局面，極大地推動了中國民主革命的進(jìn)程。

1928年，黨的“六大”在“統(tǒng)一中國，承認(rèn)民族自決權(quán)”的口號下，制定了《關(guān)于民族問題的決議案》。認(rèn)為“中國境內(nèi)少數(shù)民族的問題（北部之蒙古、回族、滿洲之高麗人，福建之臺灣人，以及南部苗、黎等原始民族，新疆和西藏）對于革命有重大的意義”。[1]87

1929年1月，毛澤東和朱德署名發(fā)布的《紅軍第四軍司令部布告》提出：“滿蒙回藏，章程自定?！盵3]53

1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次代表大會專門制定了《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》，宣布承認(rèn)少數(shù)民族的自決權(quán)?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“中國蘇維埃政權(quán)承認(rèn)中國境內(nèi)少數(shù)民族的民族自決權(quán)，一直承認(rèn)到各弱小民族有同中國脫離，自己成立獨(dú)立的國家的權(quán)利。蒙古，回，藏，苗，黎，高麗人等，凡是居住在中國地域內(nèi)，他們有完全自決權(quán)：加入或脫離中國蘇維埃聯(lián)邦，或建立自己的自治區(qū)域?！盵1]166這里，民族自決權(quán)第一次被賦予了“加入或脫離中國蘇維埃聯(lián)邦”之外的第三層含義——“建立自己的自治區(qū)域”。

1935年3月，中國共產(chǎn)黨滿洲省委頒布的《東北人民革命政府綱領(lǐng)（草案）》指出，東北人民革命政府根據(jù)民族自決的原則，宣布東北各少數(shù)民族（蒙古人、高麗人、旗人等）與漢人一樣享受經(jīng)濟(jì)政治上和文化上的平等權(quán)利。12月，《中華蘇維埃中央政府對內(nèi)蒙古人民宣言》中規(guī)定，內(nèi)蒙古人民有權(quán)按自主的原則，組織自己的生活，建立自己的政府。

從黨的“二大”到“六大”，黨的民族綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)的是民族自決和聯(lián)邦制，即使提出了“民族自治”的主張，也更多地是與建立聯(lián)邦相聯(lián)系的“自治區(qū)域”。這表明，黨尚處于幼年時(shí)期，對中國民族狀況和民族問題缺乏深入了解，對解決國內(nèi)民族問題的抉擇除受孫中山“五族共和”思想影響外，還深受共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)模式的羈絆，反映出黨解決民族問題的基本方式仍在探索之中。

二、“民族區(qū)域自治”的確立

20世紀(jì)30年代中后期，隨著中國社會主要矛盾和階級關(guān)系的變化，中國共產(chǎn)黨逐漸放棄民族自決與聯(lián)邦制的主張，轉(zhuǎn)而確立在統(tǒng)一多民族國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治的基本思想。

促使黨解決民族問題基本模式發(fā)生重大變化，主要基于以下幾方面因素：

一是黨對國情認(rèn)識的逐步深化。1927年大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨開始探索獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)中國革命的新道路。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的工作中心逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，中心任務(wù)是在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)武裝暴動，開展土地革命，建立農(nóng)村根據(jù)地。為此，黨在少數(shù)民族地區(qū)開展革命活動，引導(dǎo)少數(shù)民族人民參加革命斗爭，開展了大量的民族工作，逐步深化了對民族情況和民族問題的認(rèn)識，使黨解決民族問題的抉擇越來越立足于中國實(shí)際。

毛澤東等最早開辟的中央革命根據(jù)地，就包括一部分少數(shù)民族地區(qū)。鄧小平等開辟的左右江革命根據(jù)地，其中韋拔群、陳洪濤等少數(shù)民族革命者參與組織領(lǐng)導(dǎo)了百色起義和龍州起義，這是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期黨在廣西少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)立的第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。為創(chuàng)建和保衛(wèi)左右江革命根據(jù)地，韋拔群等一大批少數(shù)民族革命先烈做出了巨大貢獻(xiàn)。賀龍等開辟的湘鄂西革命根據(jù)地，是土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期割據(jù)范圍最大的三塊紅色區(qū)域之一，湘鄂西的桑植是土家族、苗族聚居區(qū)，在鄂西組建的工農(nóng)紅軍第六軍，是全國第一支以少數(shù)民族為主體、以軍為建制的工農(nóng)紅軍，包括軍長李勛、參謀長李子俊在內(nèi)的土家族將士占全軍人數(shù)將近52%。馮白駒等在海南島上開辟的瓊崖根據(jù)地，是黎族、苗族聚居區(qū)，成為堅(jiān)持 23年革命武裝斗爭的戰(zhàn)略基地。任弼時(shí)、賀龍、關(guān)向應(yīng)等創(chuàng)建的湘鄂川黔革命根據(jù)地，是紅軍長征艱苦歲月里，黨開辟和領(lǐng)導(dǎo)的南方最后一塊革命根據(jù)地，是武陵山區(qū)土家、苗、侗、仡佬等民族集中居住的地方。尤其黔東特區(qū)是黨在云貴高原少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)建的第一個(gè)紅色革命根據(jù)地。這些都為黨制定民族政策和開展民族工作，正確解決國內(nèi)民族問題積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

長征時(shí)期，黨和紅軍經(jīng)過的廣大西南、西北地區(qū)，大都為少數(shù)民族聚居區(qū)，居住著數(shù)十個(gè)少數(shù)民族。這使黨對國內(nèi)民族情況和民族問題有了更為廣泛深入的接觸和了解，也對黨的民族理論政策和民族工作有了一次全面的實(shí)踐檢閱。特別在途經(jīng)苗、瑤、壯、布依、侗、土家、傣、彝、納西、白、傈僳、藏、羌、回、裕固等十幾個(gè)少數(shù)民族世居區(qū)時(shí)，黨和紅軍制定并嚴(yán)格執(zhí)行民族平等團(tuán)結(jié)政策，充分尊重少數(shù)民族，得到各族群眾的衷心擁護(hù)和大力支持。在大涼山彝族地區(qū)，紅軍總參謀長劉伯承同彝族果基部落首領(lǐng)小葉丹歃血為盟，使得中共中央和紅一方面軍順利通過了這一地區(qū)。在甘孜藏區(qū)，紅軍先后有10多萬人進(jìn)入，足跡踏遍16個(gè)縣，前后近15個(gè)月。紅軍在這里得到了休整，損耗的兵員得以補(bǔ)充。僅有3萬人的丹巴縣，就為紅軍籌糧34萬斤。甘孜縣白利寺僅有100名喇嘛，格達(dá)活佛卻兩次支援紅軍糧食達(dá) 7000余斤。長征途中，如果沒有沿途少數(shù)民族當(dāng)向?qū)А⒆龇g、送情報(bào)、運(yùn)物品，紅軍要通過人跡罕至、情況復(fù)雜的少數(shù)民族地區(qū)是不可想象的。紅軍走出的每一步，都與正確執(zhí)行民族政策有關(guān)。紅軍長征的勝利，是黨的民族政策和民族工作的偉大勝利。這一時(shí)期，黨對各民族的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教、風(fēng)俗等都有了深入了解，擺脫了“五族共和”的局限，對國內(nèi)多民族狀況和民族問題有了切身感受和突破性的認(rèn)識。隨著對中國國情認(rèn)識的深入，中國共產(chǎn)黨在揚(yáng)棄民族自決和聯(lián)邦制的同時(shí)，逐漸選擇并確立了解決民族問題的中國模式——民族區(qū)域自治。

二是黨在政治上逐步走向成熟。長征特別是遵義會議是中國共產(chǎn)黨從幼年走向成熟的肇始和里程碑。1935年1月15日至17日，中共中央在遵義召開了政治局?jǐn)U大會議。這是在紅軍第五次反“圍剿”失敗和長征初期嚴(yán)重受挫的情況下，為了糾正王明“左”傾路線錯(cuò)誤而召開的一次極其重要的會議。會議集中解決了當(dāng)時(shí)具有決定意義的軍事和組織問題，結(jié)束了王明“左”傾冒險(xiǎn)主義在中央的統(tǒng)治，確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位。遵義會議挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國革命，是中國共產(chǎn)黨生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從幼年走向成熟。

中國共產(chǎn)黨走向政治成熟，經(jīng)歷了長期艱苦斗爭和實(shí)踐磨練。唯有長征那樣艱難困苦的環(huán)境，才能使黨經(jīng)受磨難走向成熟。遵義會議在事先沒有得到共產(chǎn)國際批準(zhǔn)的情況下，改組中國共產(chǎn)黨和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，取消了博古和李德的軍事指揮權(quán)，確立了毛澤東在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是中國共產(chǎn)黨人第一次在沒有共產(chǎn)國際干預(yù)下，獨(dú)立自主地運(yùn)用馬克思主義基本原理解決自己的路線、方針和政策問題。遵義會議以前，共產(chǎn)國際的指示，從來都是尚方寶劍。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人基本上都根據(jù)共產(chǎn)國際的指示及其駐中國代表的意見，處理中國革命的各種問題。經(jīng)過14年的曲折斗爭和艱苦努力，付出了無數(shù)生命與鮮血的代價(jià)，遵義會議上中國共產(chǎn)黨終于能夠自己決定自己的路線，自己選擇自己成熟的領(lǐng)導(dǎo)人。

衡量和檢驗(yàn)一個(gè)政黨政治上是否成熟，主要是看它的政治綱領(lǐng)，看它對基本國情的認(rèn)識和把握，看它的政治路線和所選擇的道路。從民族綱領(lǐng)上說，1935年8月，中央政治局沙窩會議通過決議，將“關(guān)于少數(shù)民族中黨的基本方針”作為一個(gè)重要部分提了出來，并強(qiáng)調(diào)“馬克思、列寧、斯大林關(guān)于民族問題的理論與方法是我們解決少數(shù)民族問題的最可靠的武器，只有根據(jù)這種理論與方法，我們在工作上才能有明確的方針與路線，學(xué)習(xí)馬克思、列寧、斯大林關(guān)于民族問題的理論與方法，是目前我們黨的迫切任務(wù)?！边€提出“爭取少數(shù)民族在中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對于中國革命勝利前途有決定的意義。”[1]306馬克思主義是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，用馬克思主義民族理論指導(dǎo)民族工作和解決民族問題，是中國共產(chǎn)黨人的必然選擇。此次“決議”是長征中黨和紅軍首次明確提出的以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)、解決中國革命中的民族問題的思想，它開啟了馬克思主義民族理論中國化的進(jìn)程。

延安時(shí)期，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步走向成熟，逐步把握了中國民族問題發(fā)展規(guī)律和基本走向，極大地推動了馬克思主義民族理論中國化，實(shí)現(xiàn)了民族決策的重大飛躍，取得了抗日民族解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。1938年10月，毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會上不僅第一次提出了“馬克思主義中國化”的命題和任務(wù)，而且提出馬克思主義中國化的基本要求。在此指導(dǎo)下，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行了一系列的理論創(chuàng)新。在民族理論方面，毛澤東在《論新階段》的報(bào)告中，較全面地闡述了黨解決國內(nèi)民族問題的基本主張，指出：“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家。”[1]595這為黨后來確定以民族區(qū)域自治政策解決國內(nèi)民族問題奠定了思想基礎(chǔ)。

三是黨致力國家統(tǒng)一的使命擔(dān)當(dāng)。日本帝國主義在“欲征服中國，則必先征服滿蒙”的基本方針下，利用“民族自決”的口號，積極策劃所謂“滿蒙獨(dú)立”、“韓人自治”等民族分裂活動，極力挑撥中國各民族的關(guān)系。面對日本帝國主義扶植偽滿傀儡政權(quán)、策劃內(nèi)蒙古獨(dú)立的陰謀，特別是雅爾塔會議痛失外蒙古之后，黨深刻意識到用聯(lián)邦制解決民族問題存在著被大國利用和操縱、可能導(dǎo)致國家分裂的巨大危險(xiǎn)，開始調(diào)整自己的民族綱領(lǐng)，不再強(qiáng)調(diào)民族自決和聯(lián)邦制，轉(zhuǎn)而主張民族區(qū)域自治。1940年黨在關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱提出，各民族在平等原則之下，“建立統(tǒng)一聯(lián)合的三民主義的新共和國”。[2]4531941年，陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實(shí)行蒙、回民族與漢族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣?！盵2]643抗日戰(zhàn)爭勝利后黨關(guān)于解決國內(nèi)民族問題的基本主張發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。1945年10月，黨中央發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙工作的意見》，提出在內(nèi)蒙古實(shí)行民族區(qū)域自治，建立自治政府。1946年2月，黨中央明確指示：內(nèi)蒙古的工作，根據(jù)和平建國綱領(lǐng)中關(guān)于民族平等自治的要求，不應(yīng)提獨(dú)立自決口號。這是中國共產(chǎn)黨第一次明確提出放棄民族獨(dú)立自決的口號，表明黨已自覺地把民族區(qū)域自治作為解決國內(nèi)民族問題的基本方式。在我黨周恩來等同志指導(dǎo)下，1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立。以民族區(qū)域自治政策解決民族問題的“中國模式”開始在中華大地成功實(shí)踐。這對在新中國成立后，黨最終確定實(shí)行民族區(qū)域自治起到了重要作用。新中國成立前夕，毛澤東就采用什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式問題，委托李維漢廣泛征求意見，最后決定，在統(tǒng)一的國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治。1949年9月，全國政協(xié)《共同綱領(lǐng)》正式確立民族區(qū)域自治作為解決國內(nèi)民族問題的一項(xiàng)基本國策。至此，黨最終完成了民族綱領(lǐng)從民族自決到民族區(qū)域自治的歷史轉(zhuǎn)變。

三、基本經(jīng)驗(yàn)與啟示

回顧90多年來黨的民族綱領(lǐng)從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”的歷史抉擇，給予我們?nèi)缦禄窘?jīng)驗(yàn)和啟示：

一是民族區(qū)域自治開辟了解決民族問題的中國道路。中國找到了一條符合國情解決民族問題的成功道路，保證了中華民族的根本利益，鞏固了中華民族多元一體的基本格局，促進(jìn)了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?！敖鉀Q民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！盵4]257在任何時(shí)候、任何情況下，都絕不能動搖、削弱和丟掉這個(gè)制度。

二是民族區(qū)域自治維護(hù)和促進(jìn)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)。祖國統(tǒng)一是國家的最高利益，維護(hù)國家統(tǒng)一是實(shí)行民族區(qū)域自治的根本原則。民族區(qū)域自治制度適合中國國情，維護(hù)了祖國統(tǒng)一，鞏固了民族團(tuán)結(jié)，具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。民族自治地方的各族人民，都是維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定力量。在世界民族宗教問題交織、沖突此起彼伏的形勢下，只有毫不動搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，才能更好地維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

三是民族區(qū)域自治有效保障了少數(shù)民族的各項(xiàng)權(quán)利。黨和國家大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。近年來，隨著沿邊開放和西部大開發(fā)深入推進(jìn)，一系列新政策、新舉措的出臺，解決了少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。切實(shí)保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利也得到尊重，極大地激發(fā)了少數(shù)民族自尊心、自信心和自豪感。當(dāng)前我國民族問題集中表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展上。因此，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展民族社會生產(chǎn)力，就成為當(dāng)前民族區(qū)域自治的核心任務(wù)。

四是發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新。民族區(qū)域自治根植于中國土壤，是以黨的民族理論創(chuàng)新為先導(dǎo)的中國現(xiàn)代民族治理基本模式，形成了獨(dú)特的“中國經(jīng)驗(yàn)”。民族區(qū)域自治是馬克思主義中國化的重大成果，沒有馬克思主義民族理論中國化，就沒有中國民族區(qū)域自治制度。在我國加快發(fā)展新的歷史條件下，民族問題還有待更加深入透徹的了解。只有深刻把握我國當(dāng)代民族問題的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持理論創(chuàng)新，探索民族區(qū)域自治的具體實(shí)現(xiàn)形式，才能不斷完善民族區(qū)域自治制度。

五是發(fā)展和完善民族區(qū)域自治必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)行民族區(qū)域自治首要的政治前提和保障。幾代中國共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，使民族區(qū)域自治成為中國特色社會主義制度的重要組成部分。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有民族區(qū)域自治制度。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能正確處理民族問題，凝聚各民族的智慧和力量，形成并推動中華民族復(fù)興的強(qiáng)大合力，共同創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

總之，民族區(qū)域自治是順應(yīng)中國歷史發(fā)展潮流的正確抉擇，是適合中國國情和各民族共同利益的基本政治制度?！懊褡鍏^(qū)域自治，作為黨解決我國民族問題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國的一項(xiàng)基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱?！盵5]應(yīng)倍加珍惜、不斷發(fā)揮這一基本制度的作用和優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.民族問題文獻(xiàn)匯編[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[2]中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1982.

[3]毛澤東.毛澤東文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5]胡錦濤.在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話[M].北京：人民出版社，1995.

The Modern Transformation of the Chinese Nation’s Ruling Patterns---- The Historical Choice from “National Self-determination” to “Regional Autonomy of Minority Nationalities”

YANG Shun-qing
( Guizhou University for Nationalities, Guiyang, Guizhou 550025, China )

The modern transformation of the Chinese nation’s ruling patterns and the formation of the regional national autonomy policy, is closely linked to the birth of the Communist Party of China and the growth of political maturity. From the “national self-determination” to the “regional autonomy of minority nationalities”, is a great historic choice, which is the reflect of the Marx doctrine in China and a successful instance, and it is also adapt to the characteristics of modern Chinese national problems and its development.

the Chinese nation’s Ruling patterns; national self-determination; regional autonomy of minority nationalities

（責(zé)任編輯 梁正海）

C957

A

1673-9639 (2012) 02-0012-05

2011-12-03

本文系教育部《紀(jì)念建黨九十周年》專項(xiàng)課題資助（10JDJNJD073）成果。

楊順清（1963-），男，侗族，貴州錦屏人，貴州民族學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師。