賈永生

(鐵道警官高等專科學(xué)校鐵道警務(wù)研究所，河南鄭州450053)

一、鐵道警察院校辦學(xué)特色意義

辯證唯物論認(rèn)為，事物的規(guī)定性是一種事物區(qū)別于另一種事物的依據(jù)。學(xué)校與學(xué)校之間的區(qū)分，也在于差異?！疤厣笔侵竷?yōu)質(zhì)事物的規(guī)定性，它是區(qū)別優(yōu)質(zhì)事物與非優(yōu)質(zhì)事物的依據(jù)或特征，它代表著事物完善和發(fā)展的方向。所有戰(zhàn)略都有差異性，但大學(xué)戰(zhàn)略管理具有更大的差異性，一所大學(xué)只有找出自己與別的學(xué)校的差異，形成自己的優(yōu)勢與特色，才能在高校之林中立足［1］。在鐵道警察教育的發(fā)展過程中，需要研究自身和其他大學(xué)的異同之處，越是趨同越要同中求異，在分析自己優(yōu)勢劣勢的基礎(chǔ)上，確立自身的定位和發(fā)展目標(biāo)，努力形成自己的辦學(xué)特色。

(一)辦學(xué)特色的基本含義

按照教育部《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》文件規(guī)定:“特色是指在長期辦學(xué)過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨(dú)特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌。特色應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，提高教學(xué)質(zhì)量作用大，效果顯著。特色有一定的穩(wěn)定性并應(yīng)在社會(huì)上有一定影響、得到公認(rèn)。辦學(xué)特色可體現(xiàn)在不同方面，如:治學(xué)方略、辦學(xué)觀念、辦學(xué)思路，科學(xué)先進(jìn)的教學(xué)管理制度、運(yùn)行機(jī)制，教育模式、人才特點(diǎn)，課程體系、教學(xué)方法以及解決教改中的重點(diǎn)問題等方面?！保?］辦學(xué)特色的內(nèi)涵是特指院校教育優(yōu)質(zhì)的規(guī)定性。人們?cè)诮逃母镏凶非筠k出學(xué)校特色，就是追求學(xué)校教育整體優(yōu)質(zhì)的規(guī)定性。任何一所學(xué)校的發(fā)展過程，都可看作是學(xué)校內(nèi)優(yōu)質(zhì)性因素與非優(yōu)質(zhì)性因素不斷斗爭和轉(zhuǎn)化的過程。由于各個(gè)學(xué)校教育資源配置的差異，學(xué)校教育發(fā)展與改革的創(chuàng)優(yōu)過程必然呈現(xiàn)出五彩繽紛的多樣性，最終形成的學(xué)校特色也必然是風(fēng)格迥異，各領(lǐng)風(fēng)騷。學(xué)校辦學(xué)特色是學(xué)校在長期的教育實(shí)踐活動(dòng)過程中所形成的獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)貌或教育風(fēng)格，是指學(xué)校整體的個(gè)性，是學(xué)校整體中最具典型意義的個(gè)性風(fēng)格或個(gè)性風(fēng)貌。辦學(xué)特色具有獨(dú)特性(本校特有的)、優(yōu)質(zhì)性(優(yōu)于其他學(xué)校的)、穩(wěn)定性(長期起作用并得到社會(huì)公認(rèn)的)等顯著特點(diǎn)［3］。

(二)辦學(xué)特色對(duì)于鐵道警察院校的意義

無論是學(xué)界、教育主管部門，還是辦學(xué)單位，都把辦學(xué)特色作為學(xué)校發(fā)展與質(zhì)量提高的最重要因素來強(qiáng)調(diào)。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)提出促進(jìn)高校辦出特色，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。在教育部批復(fù)的新?？粕究圃盒５囊笾校氜k學(xué)特色，加強(qiáng)學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高學(xué)校的教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益，突出職業(yè)能力培養(yǎng)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦出特色，辦出水平，更好地為行業(yè)或者地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)也是基本要求。那么，辦學(xué)特色對(duì)于鐵道警察院校的建設(shè)與發(fā)展的真正意義主要有哪些方面呢?我們可從學(xué)理方面來進(jìn)行歸納與研究。

1.只有突出辦學(xué)特色，才能更好地培養(yǎng)適合鐵路公安機(jī)關(guān)需要的專業(yè)人才

辦學(xué)特色是一所學(xué)校辦學(xué)優(yōu)質(zhì)特質(zhì)資源的集合，是在教育為社會(huì)培養(yǎng)人才這一根本任務(wù)中自身優(yōu)勢的展現(xiàn)，也是培養(yǎng)卓越人才的基礎(chǔ)。隨著我國高等教育從精英教育向大眾化教育的逐步轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求越來越高、越來越明確，大學(xué)之間的競爭也越來越強(qiáng)。突出辦學(xué)特色，注重實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)大學(xué)生在社會(huì)上的適應(yīng)能力和競爭能力，使學(xué)校更好地適應(yīng)鐵路發(fā)展對(duì)鐵路公安專業(yè)人才培養(yǎng)的要求。人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高必須立足于學(xué)校的辦學(xué)特色，沒有特色就沒有質(zhì)量，也就談不上水平。作為主要面向鐵路公安行業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才的鐵道警察院校，其獨(dú)特性在大學(xué)人才培養(yǎng)面向方面，一個(gè)是作為公安院校和地方普通大學(xué)的區(qū)別，再一個(gè)就是和其他公安院校的區(qū)別。從上述兩個(gè)層面的比較可以看出，鐵道警察院校在辦學(xué)特色方面必須有自己的內(nèi)涵，這樣才能保證所培養(yǎng)的人才不同于地方普通大學(xué)，也不同于一般的地方公安院校。鐵道警察院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就是通過提升辦學(xué)特色，提高人才培養(yǎng)對(duì)鐵路公安工作的適應(yīng)程度，最大化地提高人才培養(yǎng)與培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度。

2.突出辦學(xué)特色是鐵道警察院校適應(yīng)鐵路發(fā)展對(duì)鐵道警務(wù)研究的客觀要求

大學(xué)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展是辦學(xué)的追求。大學(xué)進(jìn)行科學(xué)研究不僅有助于大學(xué)培養(yǎng)人才，其研究成果還可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為社會(huì)服務(wù)。鐵路公安工作的總目標(biāo)是作為專門管轄的公安機(jī)關(guān)依據(jù)國家法律和警察職責(zé)要求，保衛(wèi)鐵路建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)秩序，保衛(wèi)廣大旅客和貨主的生命財(cái)產(chǎn)安全，保衛(wèi)鐵路公共安全。鐵道警察警務(wù)專業(yè)化是鐵路公安特色問題的核心價(jià)值所系。簡單地說，鐵道警察專業(yè)化，是因?yàn)殍F道警察所管轄的鐵路站車線和內(nèi)部單位等區(qū)域與對(duì)象等具有行業(yè)專業(yè)性，在空間、設(shè)備、人員、管理等方面有自己特殊和內(nèi)在的基本規(guī)律，這就使得鐵路治安管理和案件偵破等有一定的特殊性。鐵道警務(wù)研究越深入，能夠揭示的特殊矛盾越多，對(duì)鐵道警察執(zhí)法規(guī)律與特點(diǎn)的把握就越精準(zhǔn)，也就越有利于鐵道警察院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)水平的提高。當(dāng)然，作為大學(xué)的鐵道警察院校還有服務(wù)行業(yè)的社會(huì)職能。具體而言，就是在鐵道警務(wù)科學(xué)研究方面不斷提高水平，提高研究成果的數(shù)量和質(zhì)量，才可以為鐵路公安工作提供更精確的專業(yè)理論指導(dǎo)，發(fā)揮好智庫作用。所以，我們?cè)谡摷拌F道警察學(xué)院突出辦學(xué)特色的意義時(shí)，一定還要強(qiáng)調(diào)搞好鐵道警務(wù)研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)辦學(xué)特色的重要性。也就是說，鐵道警察院校辦學(xué)特色突出與否，要看學(xué)校在鐵道警務(wù)理論研究方面是否能走在全國甚至世界前沿。

3.突出辦學(xué)特色是鐵道警察院校實(shí)現(xiàn)更好服務(wù)社會(huì)的需要

大學(xué)的辦學(xué)定位和服務(wù)面向是大學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的主要方向。服務(wù)社會(huì)是大學(xué)第三職能，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)已經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)的典型模式。所謂社會(huì)服務(wù)就是通過傳播大學(xué)的新成果并加以利用，滿足社會(huì)發(fā)展的特定需要。學(xué)校教研人員應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為鐵路公安機(jī)關(guān)提供智庫支持。鐵道警察院校要在服務(wù)社會(huì)的過程中、在教育大市場的競爭中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就必須始終把堅(jiān)持辦學(xué)特色作為服務(wù)社會(huì)之本。參與鐵路公安規(guī)章的修訂、鐵路公安體制與警務(wù)機(jī)制研究、鐵路刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等級(jí)評(píng)定、現(xiàn)場勘查技能考核等工作，受邀參加每年的鐵路公安專業(yè)工作會(huì)議，與鐵道部公安局形成技術(shù)難點(diǎn)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，有力推動(dòng)鐵路公安保衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。再者，學(xué)校與鐵路公安機(jī)關(guān)積極開展校局合作，共同建立鐵路違法犯罪人員信息庫、鐵路經(jīng)典案例庫。教師赴鐵路公安機(jī)關(guān)一線講學(xué)，學(xué)校教學(xué)研究成果迅速應(yīng)用到公安工作中去，形成雙贏局面。學(xué)校服務(wù)鐵路公安機(jī)關(guān)的這些做法都應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大?？梢哉f，真正形成本校的辦學(xué)特色并非易事，堅(jiān)持和發(fā)展辦學(xué)特色，是一項(xiàng)事關(guān)學(xué)校全局、具有長遠(yuǎn)意義、需要持之以恒的基本建設(shè)，是一個(gè)永恒的辦學(xué)目標(biāo)。在鐵路公安和公安教育體制改革的新的歷史條件下，它是關(guān)系到學(xué)校生存和發(fā)展的百年大計(jì)，必須認(rèn)真對(duì)待，常抓不懈，堅(jiān)定不移地走特色發(fā)展之路。

二、鐵道警察院校辦學(xué)特色歷史回顧

一所學(xué)校的特色，既不是學(xué)校在發(fā)展過程中自發(fā)形成的，也不是完全可以按照學(xué)校主辦者主觀意愿塑造成的。任何一所學(xué)校的特色都是在特定的歷史環(huán)境中和特定的條件下，由學(xué)校主辦者進(jìn)行特定的選擇和創(chuàng)造，有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃地建設(shè)成的。具體地說，學(xué)校特色是學(xué)校在特定的基礎(chǔ)因素、外部因素和內(nèi)部因素相互作用的創(chuàng)優(yōu)過程中形成的。中國鐵道警察的教育培訓(xùn)一直伴隨著中國鐵路的發(fā)展而發(fā)展，并同警察教育培訓(xùn)的歷史同行。這種鐵道警察教育培訓(xùn)與鐵路和警察事業(yè)發(fā)展風(fēng)雨同舟的歷史，凝結(jié)了很多可以研究總結(jié)的辦學(xué)特色，而且和今天的鐵道警察教育培訓(xùn)一脈相承，需要認(rèn)真研究并發(fā)展之?；仡?0余年的新中國鐵道警察院校辦學(xué)發(fā)展，其在形成辦學(xué)特色方面主要有以下幾點(diǎn)。

(一)辦學(xué)服務(wù)面向始終為鐵路公安機(jī)關(guān)

鐵道警察教育培訓(xùn)始終以為鐵道警察機(jī)關(guān)培養(yǎng)警務(wù)人才為己任。其辦學(xué)主體、規(guī)模、層次、地點(diǎn)等雖然幾經(jīng)變化，但服務(wù)面向始終是為鐵路公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)人才。辦學(xué)服務(wù)面向是辦學(xué)生存與發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是辦學(xué)社會(huì)需求的直接體現(xiàn)。從一定意義上講，其存在與服務(wù)的唯一性本身就是其辦學(xué)特色的歷史沉淀，也是辦學(xué)特色的實(shí)踐。

(二)取得了一些特色科研成果

從人才培養(yǎng)的實(shí)踐需求和專業(yè)建設(shè)來看，鐵道警察院校為鐵路公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)的專業(yè)人才，不僅應(yīng)學(xué)習(xí)掌握一般的法律、公安專業(yè)知識(shí)，還必須學(xué)習(xí)掌握鐵路運(yùn)輸與安全方面的專業(yè)知識(shí)，這樣才能做到理論聯(lián)系實(shí)際，成為真正適應(yīng)鐵路公安機(jī)關(guān)專業(yè)人才需求的教育培訓(xùn)。所以，鐵道警察院校不僅要在一般的警察專業(yè)理論里面，聯(lián)系鐵道警察實(shí)際加入鐵路公安警務(wù)實(shí)踐方面的特點(diǎn)，而且，隨著辦學(xué)發(fā)展，通過總結(jié)研究不斷完善，把科研成果發(fā)展成為一些非常有鐵路公安特色的專業(yè)教材和專著。比如《鐵路犯罪現(xiàn)場勘查》、《鐵路乘警學(xué)》、《鐵路案件現(xiàn)場繪圖》、《鐵路刑事案件偵查》、《鐵路消防教程》、《鐵路警衛(wèi)實(shí)用教程》等，還有《鐵路爆炸案件現(xiàn)場勘查》、《鐵路治安管理》等一些有鐵路公安特色的科研項(xiàng)目和論文成果。

(三)凝聚了一定數(shù)量的鐵道警務(wù)研究人才

教研人員是大學(xué)的根本。一個(gè)學(xué)校要想在辦學(xué)特色方面有實(shí)力，就必須擁有一支能夠承擔(dān)起特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)和科研的人才隊(duì)伍。鐵道警察院校除了有基礎(chǔ)通識(shí)學(xué)科的教研人員外，還必需培養(yǎng)一批能夠面向鐵路公安實(shí)踐與理論研究的特色專業(yè)教研人員。在這個(gè)方面，從這些年鐵道警察院校的師資隊(duì)伍來看，一批熟悉鐵路公安工作并具有專業(yè)理論的師資力量，已經(jīng)較好地承擔(dān)了具有鐵路公安特色的課程教學(xué)和警務(wù)研究的重任。

(四)贏得了具有一定影響力的鐵路公安辦學(xué)聲譽(yù)

鐵道警察院校長期為鐵路公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才，建校60多年來，學(xué)校雖幾經(jīng)變遷，輾轉(zhuǎn)南北東西，但始終堅(jiān)持服務(wù)鐵路公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的宗旨，為鐵路公安隊(duì)伍輸送了大批專業(yè)人才。目前的鐵路公安隊(duì)伍中，有1/3干警都是鐵警校的畢業(yè)生，他們有著鐵路公安方面的專業(yè)優(yōu)勢，很快就在工作中脫穎而出。僅從唐山遷建鄭州的30余年間，學(xué)校已為鐵路公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)各類畢業(yè)生2萬余人，現(xiàn)已大部分成為各級(jí)鐵路公安機(jī)關(guān)的骨干，200余人走上了處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，6000余人次立功受獎(jiǎng)，140余人次被評(píng)為“全國優(yōu)秀人民警察”或榮獲“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?8人英勇犧牲;涌現(xiàn)出“歐陽海式的好民警”雷宏，以及陳程、劉文團(tuán)、安居勝、杜海平、袁佳、潘國江、易長庚等一大批英雄模范人物，學(xué)校被譽(yù)為“鐵道衛(wèi)士的搖籃”。

三、鐵道警察院校特色建設(shè)

新中國鐵道警察教育走過60余年歷史，已經(jīng)發(fā)展到從職業(yè)培訓(xùn)到中專、成人大專、普通大專學(xué)歷教育，目前正面臨著申辦本科教育的歷史契機(jī)。無論是在論證申本的必要性和可行性工作中，還是在學(xué)校申本成功以后，發(fā)展本科的鐵道警察學(xué)院，都存在一個(gè)和鐵道警察教育辦學(xué)與發(fā)展密切相關(guān)的重要問題，那就是辦學(xué)特色是什么以及如何進(jìn)一步發(fā)展鐵道警察本科教育的辦學(xué)特色。辦學(xué)特色對(duì)一所高校可能體現(xiàn)在多層面上，也就是辦學(xué)特色的內(nèi)涵與外延表現(xiàn)。鐵道警察院校申本的過程，不僅是凝練辦學(xué)特色的過程，而且是進(jìn)一步規(guī)劃辦學(xué)特色的過程。筆者認(rèn)為，辦學(xué)特色應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化與建設(shè)。

(一)辦學(xué)理念與定位的特色

獨(dú)到的辦學(xué)理念是一所大學(xué)的精神與靈魂的標(biāo)志和象征，而且常常作為一種優(yōu)良的傳統(tǒng)和實(shí)力影響著這所學(xué)校的未來以及社會(huì)。而一所大學(xué)的精神最能夠體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色。辦學(xué)理念是辦學(xué)特色形成的核心要素［4］。所謂辦學(xué)理念，是指人們對(duì)自己學(xué)校的定性、定位及職能的認(rèn)識(shí)，即要把這所學(xué)校辦成什么樣的學(xué)校，怎樣辦成這樣的學(xué)校［5］。大學(xué)的定位，就是根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展所處的內(nèi)部和外部環(huán)境，來確定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和方向。辦學(xué)定位包括了學(xué)校建設(shè)目標(biāo)定位、辦學(xué)類型定位、學(xué)科性質(zhì)定位、服務(wù)方向定位、辦學(xué)層次定位、辦學(xué)水平定位等。實(shí)際上它是一所高等學(xué)校對(duì)自身理想的一種追求，同時(shí)也是社會(huì)公眾的一種期盼。美國著名的教育家歐內(nèi)斯特·博耶(ErnestL Boyer)曾經(jīng)說過:“一所高質(zhì)量的大學(xué)必定有一個(gè)明確的而且是生機(jī)勃勃的辦學(xué)目標(biāo)?！闭f明辦學(xué)定位對(duì)一所大學(xué)的特色、水平、質(zhì)量和聲譽(yù)的重要性［6］。只有定好位，才能創(chuàng)出特色。定位決定這所學(xué)校朝什么方向發(fā)展，往哪兒走，培養(yǎng)人才的規(guī)格、類型是怎樣的，專業(yè)建設(shè)的方向是什么，科學(xué)研究技術(shù)轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)是什么，社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么。辦學(xué)定位對(duì)一所大學(xué)的特色、水平、質(zhì)量和聲譽(yù)極其重要。鐵道警察院校是面向鐵路公安行業(yè)的警察職業(yè)院校，總體實(shí)力不及重點(diǎn)綜合性大學(xué)，要確立學(xué)校的辦學(xué)特色，必須首先找準(zhǔn)位置。鐵道警察院校不僅長期服務(wù)鐵路公安行業(yè)，而且培養(yǎng)了大量特色專業(yè)人才。隨著國家鐵路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，鐵路公安工作的任務(wù)日益繁重，這就對(duì)鐵路公安隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)及整體素質(zhì)提出了越來越高的要求，?？茖哟蔚呐囵B(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)模等，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期鐵路公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的需要，因此鐵道警察教育必須提升辦學(xué)層次、申辦本科教育。鐵道警察院校只有在辦學(xué)定位上堅(jiān)持立足公安、服務(wù)鐵路公安的行業(yè)面向，辦學(xué)特色才有基本方向和目標(biāo)。也就是說，定位的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)國家和社會(huì)需要的行業(yè)性和應(yīng)用型人才，并努力成為國際一流。

(二)特色專業(yè)建設(shè)

特色專業(yè)是指充分體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)定位，在教育目標(biāo)、師資隊(duì)伍、課程體系、教學(xué)條件和培養(yǎng)質(zhì)量等方面，具有較高的辦學(xué)水平和鮮明的辦學(xué)特色，獲得社會(huì)認(rèn)同并有較高社會(huì)聲譽(yù)的專業(yè)。特色專業(yè)是經(jīng)過長期建設(shè)形成的，是學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢和辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。鐵道警察院校必須下大力氣開展特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)工作與鐵路公安行業(yè)需求的緊密聯(lián)系，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，形成有效的專業(yè)建設(shè)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)準(zhǔn)確定位，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，推進(jìn)教學(xué)改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，滿足鐵路發(fā)展對(duì)鐵路公安專業(yè)人才的需求。人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，也是特色專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。人才培養(yǎng)方案應(yīng)包括為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)所必需的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等基本內(nèi)容。特色專業(yè)建設(shè)要以培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人才為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)制定與優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，并通過制定配套的師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制和教學(xué)管理制度，為落實(shí)人才培養(yǎng)方案提供保障［7］。制定與優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，要根據(jù)鐵路公安機(jī)關(guān)專業(yè)人才的需求，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，體現(xiàn)先進(jìn)科學(xué)的專業(yè)教育思想，建立吸收鐵路公安部門參與方案研究制定的有效機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研在人才培養(yǎng)中的協(xié)同作用。目前鐵道警察院校在制定與優(yōu)化人才培養(yǎng)方案方面，還缺乏應(yīng)有的調(diào)研，對(duì)于鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)專業(yè)人才的需求缺少深入細(xì)致的研究。筆者認(rèn)為，在特色專業(yè)建設(shè)方面，一個(gè)是公安專業(yè)中的刑事偵查、刑事技術(shù)、治安管理等專業(yè)，如何結(jié)合鐵路公安工作實(shí)際，突出鐵路公安相關(guān)工作中具有特殊性規(guī)律特點(diǎn)的矛盾與對(duì)策的研究，建設(shè)形成有自己特色方向的公安專業(yè)。還有，就是對(duì)于地方公安工作中所沒有而鐵路公安工作中所特有的專業(yè)崗位，可以積極研究論證，建設(shè)有鐵路公安特色的新專業(yè)，比如鐵路乘警警務(wù)專業(yè)、鐵道警務(wù)專業(yè)、鐵路安保技術(shù)專業(yè)等。要通過特色專業(yè)建設(shè)，探索專業(yè)建設(shè)實(shí)踐，豐富專業(yè)建設(shè)理論，形成專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)與鐵路發(fā)展緊密結(jié)合的特色專業(yè)建設(shè)思路與人才培養(yǎng)方案，建成若干高水平、體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和教學(xué)質(zhì)量的本科專業(yè)點(diǎn)。

(三)特色課程建設(shè)

特色專業(yè)的課程建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞教育目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的新發(fā)展和新要求，加強(qiáng)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教材、教學(xué)方法和手段等方面的改革與建設(shè)。鐵道警察院校課程體系的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，吸收鐵路公安實(shí)戰(zhàn)部門參與研究，合理確定基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程、必修課程與選修課程、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例，形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的課程體系。教學(xué)內(nèi)容改革要深入研究鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)人才知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求以及社會(huì)、學(xué)科發(fā)展的需要，積極開發(fā)反映鐵路公安機(jī)關(guān)需求和學(xué)科發(fā)展的新課程。要將鐵路公安工作與鐵路發(fā)展形成的新知識(shí)、新成果、新技術(shù)引入教學(xué)內(nèi)容，著力減少課程間教學(xué)內(nèi)容簡單重復(fù)的問題。

(四)加強(qiáng)特色教材建設(shè)

鐵路公安特色專業(yè)課程是鐵道警察院校教學(xué)改革、學(xué)科建設(shè)和科研工作的一個(gè)重要方面，是一項(xiàng)長期的艱巨的教學(xué)和科研活動(dòng)，也是學(xué)校教學(xué)和科研工作的永恒主題之一。從2005年開始，我校將鐵路公安特色課程建設(shè)作為學(xué)校專項(xiàng)研究項(xiàng)目，截至目前已經(jīng)出版了《鐵路犯罪現(xiàn)場勘查》、《鐵路刑事案件偵查》、《鐵路消防教程》、《鐵路警衛(wèi)實(shí)用教程》、《法醫(yī)學(xué)鐵路損傷檢驗(yàn)》等特色課程教材。但是，從整個(gè)學(xué)校的專業(yè)與特色課程建設(shè)大目標(biāo)來看，還存在特色教材的建設(shè)還不夠均衡，研究的深度還有待提升，教材的品種還有待開發(fā)等問題。因此，特色教材建設(shè)一定要反映教學(xué)內(nèi)容改革的成果，積極推進(jìn)教材、教學(xué)參考資料和教學(xué)課件三位一體的立體化教材建設(shè)，根據(jù)鐵路公安實(shí)踐的新形勢新挑戰(zhàn)以及鐵道警務(wù)研究的最新成果來編著高質(zhì)量特色教材。在有條件情況下，要瞄準(zhǔn)鐵道警察警務(wù)專業(yè)領(lǐng)域的國際先進(jìn)水平，引進(jìn)、消化和使用國際優(yōu)秀成果，努力打造國際一流的鐵道警察特色專業(yè)教材。

(五)特色實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)

鐵道警察院校的教育培訓(xùn)是一種專門公安機(jī)關(guān)的警察職業(yè)技能培養(yǎng)。特色專業(yè)建設(shè)應(yīng)特別注重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)和鐵路公安實(shí)踐教學(xué)，改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，建立科技基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、鐵路警務(wù)綜合性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性鐵路警務(wù)計(jì)算機(jī)模擬信息實(shí)驗(yàn)、研究性實(shí)驗(yàn)等多種實(shí)驗(yàn)構(gòu)成的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。探索以課題研究帶動(dòng)教學(xué)的模式，將研究成果和研究思維注入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，幫助學(xué)生擴(kuò)展知識(shí)視野，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，培養(yǎng)科學(xué)思維方法，提高實(shí)踐動(dòng)手能力。在學(xué)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃中，不僅要瞄準(zhǔn)普通公安院校的警察科技實(shí)驗(yàn)室和警務(wù)實(shí)訓(xùn)場館建設(shè)，還必須借鑒鐵路院校、科研院所、設(shè)備生產(chǎn)制造單位以及鐵道科技展館等在鐵道科技、設(shè)備、管理、安全等方面的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、展示、模擬系統(tǒng)并結(jié)合鐵路公安實(shí)踐對(duì)鐵路公安專業(yè)人才知識(shí)技能培養(yǎng)的需要來構(gòu)造。既要建設(shè)鐵路站車線等鐵路場景實(shí)訓(xùn)環(huán)境演練場館，安裝數(shù)字化的監(jiān)控信息系統(tǒng)，還可以結(jié)合鐵路公安實(shí)踐與專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練的需要，開發(fā)鐵道警務(wù)綜合演練系統(tǒng)(游戲)、鐵路公安反恐演練實(shí)訓(xùn)計(jì)算機(jī)模擬對(duì)抗系統(tǒng)等鐵路警務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)室。要圍繞教學(xué)實(shí)訓(xùn)需要，大力研發(fā)鐵道警務(wù)模擬訓(xùn)練及仿真實(shí)驗(yàn)等系統(tǒng)軟件。鐵道警察院校在學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，包括公安見習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、科研訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方面有著優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，更好地實(shí)現(xiàn)公安教育教學(xué)練戰(zhàn)一體化。

(六)培育特色明顯的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是辦學(xué)特色建設(shè)的重要保障。鐵路警務(wù)專家在鐵路公安教育培訓(xùn)工作中意義重大。要優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，圍繞辦學(xué)特色建設(shè)需要，建設(shè)一支以學(xué)術(shù)帶頭人為骨干，教學(xué)和科研綜合水平高、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。要將優(yōu)質(zhì)教學(xué)與研究資源用于特色專業(yè)教學(xué)與研究，鼓勵(lì)教師根據(jù)教育目標(biāo)積極開展有針對(duì)性的教學(xué)研究。在建設(shè)有鐵道警務(wù)特色師資隊(duì)伍方面，筆者認(rèn)為，一是要有明確的鐵道警務(wù)研究方向和追求，有這樣的意識(shí)和方向，才可能早積累早走上鐵路警學(xué)研究之路，成為鐵道警務(wù)方面的專家學(xué)者。二是要系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)鐵路專業(yè)知識(shí)。一個(gè)不了解鐵路、缺乏鐵道專業(yè)知識(shí)的人是不可能成為鐵道警務(wù)專家的。鐵道警察院校師資的特色，很多在于其知識(shí)結(jié)構(gòu)和研究對(duì)象等方面的鐵路與公安專業(yè)知識(shí)的交集。教師要想成為真正的鐵路警務(wù)方面的專家，就必須不斷地學(xué)習(xí)鐵路專業(yè)知識(shí)，包括設(shè)備、技術(shù)、規(guī)章、管理、安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)等許多專業(yè)知識(shí)。同時(shí)，要經(jīng)常深入鐵路公安一線調(diào)研，掌握第一手的鐵路公安警務(wù)實(shí)踐材料，并將鐵路公安實(shí)踐中的最新技能引進(jìn)課堂。當(dāng)然，廣度和深度應(yīng)根據(jù)所研究的鐵路警務(wù)的崗位和專業(yè)方向有所側(cè)重。三是要有研究和創(chuàng)新能力。理論創(chuàng)新是需要勇氣和魄力的，也是需要實(shí)力來證明的。鐵道警務(wù)有很多領(lǐng)域關(guān)注、研究還都不夠，從教育培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)方面來講，的確需要有人研究，有人立論建說。只有這個(gè)問題解決了，專家個(gè)人的成果才會(huì)產(chǎn)生，行業(yè)和專業(yè)的理論才會(huì)發(fā)展。

(七)鐵道警察特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)

特色數(shù)據(jù)庫是數(shù)字圖書館或研究所開展信息服務(wù)最主要的信息資源。我校是唯一的具有60余年辦學(xué)歷史的鐵路公安高等院校，圖書館在長期的文獻(xiàn)資源建設(shè)中，逐步形成了獨(dú)具特色的館藏文獻(xiàn)，包括能夠?yàn)殍F路公安專業(yè)教學(xué)和科研提供服務(wù)的相關(guān)圖書、論文、聲像等文獻(xiàn)信息都是特色資源。為鐵路公安教育培訓(xùn)、科研和實(shí)踐提供信息服務(wù)是學(xué)校特色數(shù)據(jù)庫的工作重點(diǎn)和工作任務(wù)，長期積累形成的特色館藏和科研資料是特色服務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鐵道警察特色數(shù)據(jù)庫要建成信息集成的數(shù)據(jù)庫，結(jié)合學(xué)校的定位、培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向和實(shí)戰(zhàn)需求進(jìn)行資源整合，通過收集和整理有關(guān)鐵路公共安全方面的教學(xué)科研信息、案例、新聞報(bào)道、統(tǒng)計(jì)資料等將分散在各處的零星的鐵路和鐵路公安行業(yè)有關(guān)的數(shù)據(jù)，建設(shè)成一個(gè)專門化的、信息集成的數(shù)據(jù)庫。鐵道警察特色數(shù)據(jù)庫可以為學(xué)校的教學(xué)科研、鐵路公安實(shí)戰(zhàn)單位的實(shí)踐以及鐵路公共安全研究等以特色服務(wù)，最大限度地提供特色資源和個(gè)性化服務(wù)，滿足專業(yè)化需求，支撐與服務(wù)學(xué)校辦學(xué)特色建設(shè)。

(八)做強(qiáng)鐵道警務(wù)研究

加強(qiáng)科學(xué)研究是建設(shè)國際一流鐵道警察院校的必然要求，是提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和社會(huì)影響力、培養(yǎng)專家和名師的必由之路，也是推動(dòng)解決影響學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的障礙的有效途徑。在鐵路的運(yùn)輸生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、安全以及違法犯罪方面存在的社會(huì)要素有很多特定性的東西，當(dāng)然其聯(lián)系更是有機(jī)和復(fù)雜的。認(rèn)識(shí)這些存在和規(guī)律特點(diǎn)需要我們進(jìn)行科學(xué)研究，只有全面、深入地研究了鐵路安全問題，我們才可以給出鐵路警務(wù)工作的對(duì)策，才可以在辦學(xué)過程中凸顯特色?？蒲幸欢ㄒo緊圍繞學(xué)校的辦學(xué)特色來做大做強(qiáng)，圍繞學(xué)校的辦學(xué)定位、服務(wù)面向、專業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)等主旨來明確科研的主攻方向，做大做強(qiáng)鐵道警務(wù)、鐵路法治、鐵道公共安全、鐵路警用科技等方面的科學(xué)研究，形成特色科研。學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)支持鐵路公安領(lǐng)域的前沿問題、重大理論問題和實(shí)踐問題研究，緊扣特色專業(yè)建設(shè)和鐵路公安工作實(shí)際需求積極申報(bào)科研項(xiàng)目。

(九)加強(qiáng)鐵道警務(wù)國際學(xué)術(shù)交流

在當(dāng)今教育與警務(wù)國際化大潮時(shí)代背景下，要把學(xué)院把辦成國際一流，就必須有辦學(xué)的國際化交流理念。鐵路安全與警務(wù)是一個(gè)世界性的課題，不同國家的鐵路發(fā)展、安全形勢和鐵道警察體制、警務(wù)機(jī)制、教育訓(xùn)練模式等都有一些經(jīng)驗(yàn)可以相互借鑒。進(jìn)行中外鐵道警務(wù)學(xué)術(shù)交流，不僅是我們開拓視野、提高起點(diǎn)，發(fā)展與研究鐵道警務(wù)，辦有特色的鐵道警察院校的需求，也是我們?cè)趪H鐵道警察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及鐵道警察實(shí)戰(zhàn)單位中擴(kuò)大辦學(xué)影響、展示辦學(xué)特色的需要。要想真正建成國際一流鐵道警察學(xué)院，就必須內(nèi)外兼修，加強(qiáng)鐵道警務(wù)國際交流，打造真正的辦學(xué)特色大品牌。

(十)培育有特色的大學(xué)精神

大學(xué)精神是大學(xué)在發(fā)展歷程中經(jīng)過長期歷史積淀而形成的一種精神，是大學(xué)對(duì)自身角色定位的集中表達(dá)，體現(xiàn)了人們對(duì)大學(xué)存在價(jià)值和意義的思考;同時(shí)它又以價(jià)值觀念、文化規(guī)范等形式，指導(dǎo)和約束著大學(xué)的行為。鑒于大學(xué)精神的重要作用，要求每所大學(xué)都應(yīng)將培育自己的大學(xué)精神作為重要任務(wù)，通過大學(xué)精神來體現(xiàn)自己個(gè)性化的資源、能力、傳統(tǒng)和風(fēng)格［8］。鐵道警察院校在辦學(xué)特色建設(shè)方面，一定要培育有自己個(gè)性的大學(xué)精神。培育大學(xué)精神應(yīng)充分發(fā)掘辦學(xué)的傳統(tǒng)、特色和優(yōu)勢，張揚(yáng)自己大學(xué)精神中的個(gè)性，使其成為自身獨(dú)有的標(biāo)志、氣質(zhì)和品格。要培養(yǎng)精神境界高的學(xué)生和教職員工。雖然大學(xué)精神是柔性的，它需要通過大學(xué)師生員工內(nèi)心的自覺才能發(fā)揮作用，不如剛性的規(guī)章制度具有強(qiáng)制力，但世界上許多大學(xué)的發(fā)展歷程都證明，這種柔性的力量反而對(duì)大學(xué)及其師生員工的發(fā)展具有更重要的意義［9］。

［1］劉獻(xiàn)君.站在戰(zhàn)略高度總結(jié)和創(chuàng)建辦學(xué)特色［J］.中國高等教育，2006，(13):33－34.

［2］劉獻(xiàn)君.論本科教學(xué)評(píng)估中的辦學(xué)特色［J］.高等教育研究，2005，(6):41－42.

［3］教育部辦公廳.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)(〔2004〕21號(hào))［Z］.

［4］［6］余瑾.特色辦學(xué):地方大學(xué)發(fā)展的必然選擇［J］.高教論壇，2004，(6):8－12.

［5］蔡克勇.創(chuàng)建一流大學(xué)需要先進(jìn)的辦學(xué)理念［C］.慶祝中國高等教育學(xué)會(huì)成立20周年大會(huì)暨2003年高等國際論壇論文信，2003.

［7］教育部司局函件.關(guān)于加強(qiáng)“質(zhì)量工程”本科特色專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)性意見(教高司函〔2008〕208號(hào))［Z］.

［8］［9］金家新.沒有個(gè)性就談不上大學(xué)精神［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－12－18.