奉全勝，喬珍明

（廣西賀州黨校，廣西 賀州 542800）

重建山區(qū)有線廣播把握農(nóng)村輿論導向之淺析
——以廣西為例

奉全勝，喬珍明

（廣西賀州黨校，廣西 賀州 542800）

新中國成立伊始到改革開放初期，在廣西農(nóng)村，有線廣播是黨和政府的“喉舌”，是農(nóng)村基層干部開展工作的得力助手。1980年后，廣播專線桿倒線斷，使黨和政府對山區(qū)農(nóng)村宣傳弱化，輿論引導被動；封建迷信不良思想趁機抬頭，危害農(nóng)村和諧穩(wěn)定。有線廣播是農(nóng)村重要的思想輿論宣傳工具，是主流意識形態(tài)進駐農(nóng)村的最有效的傳播工具，政府必須把架設(shè)農(nóng)村有線廣播作為一項的政治任務(wù)來抓，先建村級有線廣播站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站，再建縣廣播站，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級廣播系統(tǒng)。

有線廣播；山區(qū)農(nóng)村；輿論導向

十七屆六中全會在《中共中央關(guān)于深化文化體制改革的決定》的文件中指出：“各級黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點……牢牢把握意識形態(tài)工作主導權(quán)，掌握文化改革發(fā)展領(lǐng)導權(quán)?！鞭r(nóng)村有線廣播是重要的思想輿論宣傳陣地，肩負著傳播社會主義先進文化的重任，它的快捷、定時播放的特點，適合農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的特點。新時期，在廣大山區(qū)農(nóng)村，架設(shè)有線高音廣播大喇叭或戶外公共音箱，有利于把握正確的輿論方向，有利于讓主流意識形態(tài)占領(lǐng)農(nóng)村陣地，有利于提高黨和政府的輿論引導能力。

從全國來看，平原地帶的有線廣播基本存在，農(nóng)民在做飯洗衣勞動時依然能夠聽到戶外廣播節(jié)目，比如關(guān)中平原、華北平原，但是在南方丘陵山區(qū)地帶的農(nóng)村，有線廣播幾乎蕩然無存，廣西就如此。

一、農(nóng)村有線廣播在廣西的過去和現(xiàn)在

廣西屬山地丘陵盆地地貌，是山區(qū)省份，農(nóng)村多在山區(qū)。新中國成立初期50年代，廣西各縣配備了無線電收音機和收音員，設(shè)立收音站，主要是利用收音機收聽中央和廣西人民廣播電臺的新聞,以文字記錄的形式，分發(fā)到縣直單位和區(qū)、鄉(xiāng)政府，開展宣傳。1956年，在收音站的基礎(chǔ)上，各縣相繼成立了廣播站，廣播事業(yè)進入了建立、起步、發(fā)展階段。

1969年至1979年，廣西的廣播事業(yè)迎來了發(fā)展的高峰期。各縣充分發(fā)揮公社、大隊、生產(chǎn)隊和農(nóng)民的積極性，興起了大辦廣播的熱潮。有線廣播網(wǎng)發(fā)展迅猛，部分縣至公社、公社至大隊都拉通了廣播專線，建立了獨立傳輸?shù)挠芯€廣播網(wǎng)，全地區(qū)基本實現(xiàn)公社有廣播站，大隊有廣播室，大部分生產(chǎn)隊通有線高音廣播大喇叭。

1980年后，大部分廣播專線桿倒線斷，廣播網(wǎng)開始出現(xiàn)倒退滑坡現(xiàn)象。1984年底，各縣郵電局終止利用電話線傳輸廣播訊號，一些邊遠山區(qū)公社收聽不到縣廣播站的廣播，開始了從有線廣播到無線廣播的過渡和轉(zhuǎn)換。

自20世紀90年代初起，隨著電視機的普及，廣大的農(nóng)村山區(qū)曾經(jīng)遍布的高音喇叭不響了，農(nóng)村廣播網(wǎng)幾乎銷聲匿跡。在媒體群雄紛起、各顯神通的今天，曾經(jīng)被稱為“政府的嘴”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的腿”、“農(nóng)民的好參謀”的農(nóng)村廣播，正逐漸被冷落和遺忘。由上可知，廣西有線廣播的興衰，與黨委政府對農(nóng)村輿論引導力的強弱是剛好對應(yīng)的。

二、當前發(fā)展農(nóng)村有線廣播的必要性

農(nóng)村廣播作為重要的思想輿論陣地，肩負著傳播社會主義先進文化、鞏固發(fā)展社會主義意識形態(tài)的重任。對于農(nóng)村的宣傳輿論問題，關(guān)鍵是要化被動為主動，要有效傳遞黨和政府的聲音，加強對農(nóng)村的輿論引導力，牢牢地掌握住輿論導向。有線廣播的定時性播放特點，以及在傳播實效性方面比電視傳播具有更快、更廣、更便捷的優(yōu)點，有利于黨委政府掌控輿論方向。

（一）農(nóng)村有線廣播是主流意識形態(tài)進駐山村最有效的傳播工具

有線廣播是我黨在山區(qū)農(nóng)村宣傳方針政策的重要工具，有線廣播在宣傳黨的方針政策、傳遞時政要聞、傳播農(nóng)業(yè)科技知識等方面，有著不可替代的重要作用。

（二）農(nóng)村有線廣播是農(nóng)村基層干部開展工作的得力助手

不管是宣傳政策法令、傳達事項通知，還是發(fā)布信息預(yù)防災(zāi)害，有線廣播都是基層干部開展工作的得力幫手。有線廣播方便快捷、覆蓋面廣以及技術(shù)要求低的特點，決定了手機和電視無法取代它。

（三）農(nóng)村有線廣播缺失的危害

改革開放以來，由于泛市場化改革的影響，在電視進占農(nóng)村的同時，也是有線廣播逐漸退出以致缺席的過程?，F(xiàn)在山區(qū)農(nóng)村的一個現(xiàn)實是，電視的搖控器掌握在農(nóng)民手里，農(nóng)民喜歡的是電視劇等娛樂節(jié)目以及天氣預(yù)報，時政類節(jié)目基本不看，這不可避免地引發(fā)了以下依次遞進的兩個嚴重問題：

第一，對農(nóng)村宣傳弱化，輿論引導被動。在田間地頭辛苦勞作了一天的農(nóng)民，愛看的是娛樂節(jié)目，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度相關(guān)的天氣預(yù)報節(jié)目，而不是時政類甚至說教類節(jié)目。由于電視遙控器握在農(nóng)民手里，農(nóng)民掌握收視選擇權(quán)，基本不看時政類節(jié)目。由此可見，即便村村通電視，黨委政府對農(nóng)村的宣傳效用還是很有限，黨和政府的宣傳輿論引導很被動。這是當前社會泛娛樂化、庸俗化問題的根源之一。

第二，封建迷信不良思想抬頭，危害農(nóng)村和諧穩(wěn)定。在20世紀80年代以前，有線廣播是“政府的嘴”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的腿”，如今少了這“嘴”和“腿”，黨委政府的政策就很難在第一時間宣傳到位，對于山區(qū)農(nóng)村尤其如此。黨委政府的宣傳觸角延伸不到位，農(nóng)村的輿論空間就為其他思想信息（比如打著宗教招牌之類的封建迷信思想）所侵占，這勢必威脅到農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，也與建設(shè)和諧新農(nóng)村、全面推進小康社會的建設(shè)理念格格不入。當?shù)攸h委政府的聲音不能及時進入農(nóng)村，有的甚至進不了農(nóng)村，是當前的一個嚴重問題。

三、當前建設(shè)農(nóng)村有線廣播的對策措施

有線廣播是建設(shè)和諧鄉(xiāng)村的客觀需要，它具有強大的生命力，黨的方針政策和農(nóng)村的大量工作都需要通過有線廣播迅速有效地傳達到群眾中去。有線廣播是黨的喉舌,是宣傳方針政策、宣傳法律、傳達政令、發(fā)布緊急號令、傳播科學知識最有效的宣傳工具。有線廣播過去重要,現(xiàn)在仍然重要。要把農(nóng)村有線廣播建設(shè)好，可以從以下幾個方面入手：

（一）政府主導，把架設(shè)農(nóng)村有線廣播作為一項政治任務(wù)來抓

發(fā)展農(nóng)村有線廣播關(guān)鍵在于政府，政府必須認識到這是一項重要的政治任務(wù)。農(nóng)村有線廣播是我們黨重要的輿論宣傳陣地，我們要從講政治的高度來重視農(nóng)村廣播工作，決不能讓錯誤的、反動的東西侵入農(nóng)村思想宣傳陣地，決不可放棄農(nóng)村宣傳的重要陣地。農(nóng)村有線廣播是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分，是公益性社會事業(yè)，各級政府要克服以往“重視程度十分不夠,資金投入嚴重不足”的老毛病，在財政預(yù)算中列支專項資金，加大加快農(nóng)村有線廣播建設(shè)發(fā)展。

（二）建設(shè)村級有線廣播站，發(fā)展農(nóng)村廣播重點在村級廣播

在日常生活中，村級廣播的影響和作用比鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站更突出、更重要，村級廣播占領(lǐng)了農(nóng)村文化宣傳陣地的前沿和制高點。村廣播站廣播宣傳的一個重要內(nèi)容是村里的工作和“瑣事”，這些一般上不了電視、報紙，卻最受村民關(guān)注。因此，首要的是在每個行政村建設(shè)一個廣播室。建設(shè)村級廣播站，由縣委縣政府主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接運作，在每個村民聚居點架設(shè)廣播音箱或高音大喇叭，做到三戶以上聚居點全覆蓋。

（三）每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個廣播站，牢牢掌握農(nóng)村輿論方向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是直接面對農(nóng)村的最基層的黨委政府，有線廣播是其最得力、最有效的宣傳工具，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站與村廣播站正常對接貫通，保持對村廣播站的有效管理，是主動把握農(nóng)村輿論導向的關(guān)鍵所在。如果說村廣播站的運行主要還是由村干、村民把握的話，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的廣播主動權(quán)才是真正掌握在黨委政府的手中。沒有這個主動權(quán)，就談不上把握農(nóng)村宣傳輿論導向。

（四）建設(shè)縣廣播站，完善縣鄉(xiāng)村三級廣播系統(tǒng)

縣級政府是中央政府、省級政府、地區(qū)級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村聯(lián)系的中間環(huán)節(jié)，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)行政區(qū)域。在當前社會轉(zhuǎn)型時期，中央高度關(guān)注縣級黨委政府在建設(shè)和諧社會中的重要作用，農(nóng)民朋友也特別關(guān)心本縣的時政消息，建設(shè)縣級有線廣播系統(tǒng)，對宣傳中央的農(nóng)村政策法規(guī)、宣傳本縣的時政要聞、掌控全縣農(nóng)村的輿論導向，有著現(xiàn)實的重要意義。

[1]馮月季．農(nóng)村廣播的困境及出路[J].新聞前哨,2010，(4).

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[3]牛顏．中國在新時期下發(fā)展農(nóng)村廣播的意義[J].大眾文藝，2010，(12).

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