李莉

(鐵道警官高等?？茖W校，河南鄭州450053)

當前，隨著我國社會、經(jīng)濟、政治、文化的飛速發(fā)展，公安院校也面臨著巨大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。但是，長期以來，我國的公安高等教育發(fā)展緩慢，人才缺乏，致使公安高等教育面臨的改革發(fā)展問題比較突出。因此，要緊跟時代步伐，做好公安教育，建設一流的公安教育體系。在實現(xiàn)新時代公安教育的教學目標、培養(yǎng)公安職業(yè)特色人才的過程中，激發(fā)教師的主觀能動性和積極性、構(gòu)建高水平的教師隊伍是關鍵，也是一項重大課題。

一、科學的激勵機制在公安院校管理中的意義及作用

激勵是激發(fā)、勉勵，使振作的意思，即調(diào)動人的積極性和熱情。激勵作為人力資源管理最重要的手段之一，是管理學界研究探討的一大焦點。激勵機制是管理者依據(jù)法律法規(guī)、價值取向、文化環(huán)境和管理對象的自身特點等，對管理對象之行為從物質(zhì)、精神等方面進行激發(fā)和鼓勵以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機制。目前，在我國公安院校，建立科學合理、穩(wěn)定有效的激勵方法和體系對調(diào)動教師工作積極性、開展人力資源管理工作和優(yōu)化師資隊伍具有重大的現(xiàn)實意義。

(一)有利于調(diào)動教師的工作主動性和積極性

哈佛大學的威廉·詹姆士教授發(fā)現(xiàn)，工作人員在缺乏有效激勵的狀態(tài)下，僅能發(fā)揮20%～30%的能力，如果他們受到科學、有效、充分的激勵，其工作能力能發(fā)揮出80%～90%［1］?，F(xiàn)今，我國的公安院校正在開展公安民警招錄培養(yǎng)體制改革，創(chuàng)新公安人才培養(yǎng)模式，因此，公安院校的管理人員就必須設法充分利用各種激勵手段，調(diào)動教師的工作主動性和積極性，使教師發(fā)揮出巨大的熱情，大膽創(chuàng)新教學手段和教學模式，以取得較高的工作績效;同時，學校的管理人員還需要采取科學合理的激勵手段鼓勵先進，保持和發(fā)揚其積極行為，并使表現(xiàn)一般和較差的人員受到鞭策，進而對照差距，主動調(diào)整和改進自己的行為，努力工作。

(二)有利于優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代社會的知識更新和發(fā)展日新月異，作為科學文化知識引領者和傳遞者的學校教師也必須不斷學習，更新自身的科學文化知識。公安院校的教師面臨的挑戰(zhàn)更是前所未有。而教師的發(fā)展是受一定條件制約的，這就要求公安院校必須采取各種激勵手段，比如給教師提供和創(chuàng)造培訓、進修、到公安機關掛職等學習機會，這樣不僅能滿足教師不斷學習成長的需要，提高他們的自身素質(zhì)，更進一步激起教師們的求知欲，使他們深入進行教學研究和科學研究，從而優(yōu)化學校的師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升了整個公安院校的教學、科學研究水平和競爭能力。

(三)有利于公安院校開展人力資源管理工作

公安院校教師人力資源管理和普通大學的人力資源管理一樣，主要職能包括選人、育人、用人、留人等?？茖W、有效的激勵機制滲透在公安院校人力資源管理的各項工作和環(huán)節(jié)中，是公安院校人力資源管理部門發(fā)揮自己職能的一項重要的手段。科學、有效的激勵機制有利于公安院校建立更加人性化的人力資源管理模式，增強公安院校的吸引力和凝聚力。進而長此以往，一個高效的和諧的人力資源管理系統(tǒng)會促進教師健康的發(fā)展，反過來，教師又會最大限度地發(fā)揮自己的才能和智慧，為公安院校的管理和發(fā)展作出自己的貢獻。

二、“需要層次理論”的內(nèi)涵

20世紀50年代，美國著名的人本主義心理學家馬斯洛提出了“需要層次理論”，他將人類多種多樣的需要歸納為五個基本的層次，即生理需要、安全需要、歸屬和愛的需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要，并且把人類五個層次的需要概括為三個大類:基本需要(包括生理需要和安全需要)、心理需要(歸屬和愛的需要、尊重需要)和自我實現(xiàn)的需要。后來他又補充了認知需要和審美需要［2］。第一層:生理需要，是指維持生存及延續(xù)種族的需要，如衣、食、住、性和睡眠的生理機能需要;第二層:安全需要，是指尋求受保護與免遭威脅從而獲得安全感的需要，主要有生命安全、財產(chǎn)安全、職業(yè)安全和環(huán)境安全的需要;第三層:歸屬與愛的需要，是指每個人都有被他人或群體接納、愛護、關注、鼓勵及支持的需要;第四層:尊重的需要，是指在生理、安全、歸屬和愛的需要得到基本滿足后產(chǎn)生的對自己社會價值追求的需要，尊重的需要包括自尊與他尊兩個方面;第五層:求知的需要，又稱認知和理解的需要，是指個人對自身和周圍世界的探索、理解及解決疑難問題的需要;第六層:審美的需要，是指對對稱、秩序、完整結(jié)構(gòu)，以及對行為完美的需要;第七層:自我實現(xiàn)的需要，是指個人渴望自己的潛能能夠得到充分的發(fā)揮，希望自己越來越成為所希望的人物，完成與自己能力相稱的一切活動的需要［3］。

馬斯洛認為，人類的需要具有從低到高的層次性:只有當較低層次的需要得到基本滿足之后，高一層次的需要才會產(chǎn)生;只有所有的需要相繼滿足后，才會出現(xiàn)自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛還認為，人類的各種基本需要是相互聯(lián)系、相互依賴，甚至彼此重疊的，是一個按層次組織起來的系統(tǒng)。每一個時刻占優(yōu)勢的需要支配著一個人的意識，成為組織行為的核心力量;已經(jīng)滿足了的需要，就不再是行為的積極推動力量。

三、“需要層次理論”在公安院校教師激勵中的應用

(一)注重對個體不同的基本需求分析，采取相應的、多元的激勵措施

當前，公安院校和一些普通高校一樣，制定的獎勵、激勵政策和制度忽視了對教師個體不同的基本需求分析和激勵。教師存在年齡、個性心理特征、職稱等差異，但是，學校往往只是在做工作績效對比時，提出了老、中、青教師的劃分，而在制定獎勵、激勵政策和制度時，卻沒有考慮到老、中、青教師的年齡、個性心理特征和職稱等差異所造成的需求不同。例如對青年教師來說，基本需要(即生存需要和安全需要)是占主導地位的需要，只有衣食住行的需求得到滿足，且具有一定的安全感，青年教師才能去追求和滿足更高層次的求知等需求。因此，公安院校的各級領導在關注青年教師的成長發(fā)展時，應首先注重改善青年教師的生活、經(jīng)濟條件，盡可能地幫助青年教師解決工作和生活的實際困難，比如住房、子女入學等。因此，在完善和修訂學校的激勵機制和措施時，要充分考慮教師個人的實際情況和當時的現(xiàn)實環(huán)境因素以及任務的性質(zhì)，掌握不同層次和不同年齡教師需要的差異性以及需要層次的變化，及時、適時地調(diào)整政策和機制、措施，有針對性地選擇和采取不同的激勵措施、手段和激勵頻率，持續(xù)穩(wěn)定有效地調(diào)動教師的積極性。

(二)滿足教師的合理心理需要，實現(xiàn)激勵教師的目標和任務

我國的公安院校有著區(qū)別于一般高校的特殊性質(zhì)，管理具有二重性，即我國一切公安院校都是我國教育系統(tǒng)的一個組成部分，和全國其他高校一樣，接受我國教育部的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導，同時，公安院校又是培養(yǎng)特殊行業(yè)人員即公安專門人才的基地，隸屬相應的公安行政機關管理。因此，公安院校既具有教育機關的性質(zhì)，是一個包括了學科、專業(yè)等各種形式的學術機構(gòu)，又是一個有著明確的層次結(jié)構(gòu)和上下隸屬關系的行政機構(gòu)。教師是公安院校的主體人員，教學和科研活動是公安院校一切活動的中心。因此，公安院校本質(zhì)上還是一個學術組織，應當突破傳統(tǒng)管理模式的影響，尊重和加強學術權力的作用。目前，我國的公安院校大多以行政權力為主導，學術權力很微弱甚至被忽視。這就使得應該用學術權力來管理調(diào)整的教學科研活動也被學校的行政權力所管理，進而使從事教學科研活動的教師感到地位降低，尊重和求知的需要得不到滿足，不能很好地發(fā)揮其積極性和主動性，這也對學校的一切學術事物的管理效率造成了影響。

為尊重學者、專家、教師的地位和確保學術權力對學術事務的管理、決策作用，確保學術權力的正常實施和發(fā)揮作用，公安院校必須科學認識和落實學術權力在學校發(fā)展中的作用和地位，制定相關的組織規(guī)章制度［4］，確立學術權力在學術事務和學術活動中的主導管理地位，例如，組織一些作風正派、有一定學術地位和造詣的專家、教授，成立各種委員會，如教育教學質(zhì)量監(jiān)督委員會、學術委員會等，教育教學質(zhì)量監(jiān)督委員會協(xié)助師資人事部門對教師進行評估、考核，學術委員會幫助教研、科研管理部門做好教研、科研課題立項、審批以及評審等工作。此外，還要營造自由、平等的學術氛圍。

此外，公安院校的教師同樣關注自身的素養(yǎng)提升和價值體現(xiàn)。公安院校是一個行業(yè)性學校，相對具有一定的封閉性，欠缺普通高校里豐富多樣的學術交流和培訓學習的機會，并且對教師學習培訓的重視度也不如普通高校。尤其是當前人們都意識到不斷學習、充電和更新知識的重要性和必要性，在公安教育人才培養(yǎng)模式改革期間，公安院校的教師對于再學習提升、教育和培訓等的要求和期望更加強烈。因此，公安院校就更應該多組織和鼓勵教師參加學術交流活動，有計劃定期地選派骨干教師出外進修、參加培訓和外出考察。同時，學校要鼓勵學術自由和學術創(chuàng)新，倡導學術討論、百家爭鳴，允許發(fā)表不同的學術見解，從而去開發(fā)和創(chuàng)造新的科研成果，尤其對學術帶頭人以及中青年骨干教師更要給予政策支持和獎勵，甚至鼓勵他們走出學校，擴大學術影響。

(三)創(chuàng)設教師自我實現(xiàn)的需要基礎，激勵教師將自身發(fā)展與學校發(fā)展有機統(tǒng)一起來

“需要層次理論”的最高層次就是自我實現(xiàn)的需要，這是一個人的潛能得到充分的發(fā)揮，希望自己越來越成為所希望的人物，追求實現(xiàn)自我理想的需要。公安院校的教師也是“傳道、授業(yè)、解惑”的人，他們自我實現(xiàn)的需要，即最大的成就感和成功主要表現(xiàn)為“桃李滿天下”，并希望自己的學生成為社會需要的棟梁之才。因而，公安院校教師的自我實現(xiàn)需要具有更強的激勵作用。公安院校的管理者，一是要給教師創(chuàng)設良好的教學和工作環(huán)境。良好的環(huán)境能使教師具有良好的心理狀態(tài)。與地方高校性相比，公安院校在校園基礎設施、教學設備方面是無需多議的，校園環(huán)境整潔、優(yōu)美，教學設施完善。但是民主和諧的文化和學術環(huán)境氛圍不夠濃烈，公安院校的管理者要重視人文關懷，營造良好、和諧的師生、師師、教學與行政關系，使教師感到受尊重、被信任，激勵教師和諧健康地發(fā)展。二是創(chuàng)設平臺，讓教師不斷體現(xiàn)自身價值。高校教師體現(xiàn)自身價值的一個途徑，就是讓自己的精神文化成果應用于社會生活，為人們的生活、工作創(chuàng)造更大的便利。公安院校教師體現(xiàn)自身價值的機會比其他高校要更直接、也更簡便，那就是可以直接為公安機關的工作提供協(xié)助和技術支持。因此，公安院校的領導者要注重學校與公安機關工作互助平臺的建設，為自己的教師提供體現(xiàn)自身價值的舞臺，激勵教師自身發(fā)展與學校發(fā)展的有機統(tǒng)一。

近幾年，我國的公安教育在探索新的改革和發(fā)展，公安教育的改革就意味著公安教育管理的改革，而對公安院校教師的激勵和管理是公安院校管理中的重要內(nèi)容。因此，科學的教師激勵機制在公安院校管理中有著重要的意義和作用，它有助于激發(fā)教師的工作積極性和主動性，同時也有助于公安院校的科學、長遠的發(fā)展。

［1］王文琦.高校教師激勵機制研究——以湖南師范大學為例［D］.長沙:湖南師范大學碩士研究生論文，2009，(5).

［2］葉奕乾，何存道，梁寧建.普通心理學［M］.上海:華東師范大學出版社，1997.

［3］劉儒德，桑標，等.心理學基礎［M］.北京:教育科學出版社，2002.

［4］寇東亮.學術權力:中國語義、價值根據(jù)與實現(xiàn)路徑［J］.高等教育研究，2006，(12).