趙文富

（文成縣公路運輸管理所，浙江 溫州 325300）

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

趙文富

（文成縣公路運輸管理所，浙江 溫州 325300）

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作生命線。但是在實際工作中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不夠、時效性差、完整性欠缺等問題。究其原因，主要有過分的行政干預(yù)，人員隊伍素質(zhì)不高，統(tǒng)計臺賬不健全等，需從完善統(tǒng)計調(diào)查體系，完善干部績效考核，提高人員素質(zhì), 加強統(tǒng)計監(jiān)督等六方面著手。 關(guān)鍵詞：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)偏差；對策

高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，是統(tǒng)計事業(yè)改革和建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，亦是新時期和新形勢下對統(tǒng)計工作提出的基本要求。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、利益主體的多元化，許多新情況、新問題在統(tǒng)計工作中相繼出現(xiàn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象增多，因此，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題

目前，統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不夠、時效性差、完整性欠缺等問題。

1.準(zhǔn)確性不夠。統(tǒng)計工作基本要求就是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但現(xiàn)實中，由于部分領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠,以及受領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核指標(biāo)的影響，統(tǒng)計工作中出現(xiàn)了“拍腦袋、湊數(shù)字、瞎估計”的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)虛構(gòu)、有意瞞報等情況屢有發(fā)生，都對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性造成很大影響。

2.時效性差。不同行業(yè)或規(guī)模的單位或部門，會計核算和統(tǒng)計核算存在很大差異，統(tǒng)計人員很難從正常渠道獲得相關(guān)指標(biāo)，加上數(shù)據(jù)是事后統(tǒng)計的，無法及時開展調(diào)查和分析，信息的時效性滯后嚴(yán)重。

3.完整性欠缺。主要表現(xiàn)在遺漏統(tǒng)計調(diào)查單位、統(tǒng)計調(diào)查項目不完全等方面。

二、造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差的原因分析

當(dāng)前造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差的原因主要有以下四方面。

一是行政干預(yù)。由于受各級政府目標(biāo)管理任務(wù)的影響，統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難避免人為干擾，統(tǒng)計人員有時只得服從領(lǐng)導(dǎo)意志。

二是基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)不高。基層統(tǒng)計隊伍是統(tǒng)計工作的基石，是獲取原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)象在基層比較普遍，直接造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差和失真。

三是統(tǒng)計臺賬不健全，填報的數(shù)據(jù)不真實。統(tǒng)計臺賬有利于將分散的原始記錄資料加以集中，隨時對比檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，平時不注重和加強統(tǒng)計臺賬建設(shè)，填報數(shù)據(jù)就只能憑空猜想，虛報、瞞報和漏報等現(xiàn)象時有發(fā)生也就不足為奇。

四是社會氛圍不夠。就目前看，全社會對統(tǒng)計工作的認同感和支持度仍然缺乏，部分被調(diào)查對象主觀上不愿提供真實的數(shù)據(jù)信息。

三、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的建議

建議從以下六方面著手，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.完善現(xiàn)行干部績效考核制度。按照“定性和定量”相結(jié)合的原則來制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效的考核、評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和規(guī)范的長效考核機制。堅持客觀、公正的評價原則，將隨機抽樣與群眾測評有機結(jié)合，對評價結(jié)果進行事后監(jiān)督，嚴(yán)厲處罰那些弄虛作假和騙取名利者，杜絕“數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”的不良現(xiàn)象。

2.完善統(tǒng)計制度方法。認真甄別現(xiàn)行統(tǒng)計指標(biāo)的使用價值，對已經(jīng)過時或已沒有使用價值的統(tǒng)計指標(biāo)進行精簡和合并，針對新情況，提出一些新的統(tǒng)計指標(biāo)。如增加反映經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，以及自主創(chuàng)新等指標(biāo)。適當(dāng)減少全面統(tǒng)計報表的頻率，擴大抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查的覆蓋面,從而進一步減少統(tǒng)計成本，提高可操作性。

3.完善統(tǒng)計考核指標(biāo)體系，從源頭上遏制數(shù)據(jù)偏差。在現(xiàn)實工作中，政府已經(jīng)相應(yīng)成立了國家統(tǒng)計局直屬調(diào)查隊，其隸屬關(guān)系不在當(dāng)?shù)?，因而可以免受許多人為因素的干擾，為我國宏觀經(jīng)濟決策提供重要的參考依據(jù)。

4.全面提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。首先加強職業(yè)道德建設(shè)。在工作中，強化統(tǒng)計人員誠信守法意識，逐步增強其從業(yè)自豪感、責(zé)任感和使命感。其次加強作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)研之風(fēng)，支持鼓勵統(tǒng)計人員深入實際，大膽實踐，掌握一手資料，了解真實情況，解決實際問題。第三健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。通過定期或不定期的專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提升統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

5.加強統(tǒng)計監(jiān)督手段。發(fā)揮社會各方力量，利用法律、行政、社會輿論等手段，監(jiān)督統(tǒng)計工作全過程。依法開展行政監(jiān)督，建立統(tǒng)計違法舉報制度，主動與新聞機構(gòu)合作，對統(tǒng)計違法案件堅決曝光。

6.加快統(tǒng)計工作信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是提高統(tǒng)計工作效率、增強統(tǒng)計服務(wù)功能、促進統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的必要保障和手段。要進一步加快統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)建設(shè)，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量打下堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯：施越霞）

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.06.023