胡錦瑢

（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

2011年上海對外貿(mào)易運行情況及展望

胡錦瑢

（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

2011，上海對外貿(mào)易保持平穩(wěn)增長，呈現(xiàn)增幅“前高后低”、加工貿(mào)易比重下降、私營企業(yè)引領(lǐng)外貿(mào)增長、貿(mào)易伙伴更趨多元化等特點，需要關(guān)注出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力凸顯、出口企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大、進出口價升量減等主要問題。針對2012年上海外貿(mào)面臨外需持續(xù)不振、要素成本持續(xù)提高、先行指標長期不景氣的嚴峻形勢，建議政府相關(guān)管理部門增強服務(wù)意識，為企業(yè)營造更好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境；進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高外貿(mào)行業(yè)整體競爭力；外貿(mào)企業(yè)練好內(nèi)功，進一步增強抵御市場風險的能力。

對外貿(mào)易；形勢；展望

2011年，在國際環(huán)境復雜多變、全球經(jīng)濟復蘇乏力以及國內(nèi)經(jīng)營成本大幅提高的背景下，上海外貿(mào)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)進出口總額4374.36億美元，比上年增長18.6%，增幅低于全國3.9個百分點。其中，出口2097.89億美元，增長16%；進口2276.47億美元，增長21%。

一、2011年上海外貿(mào)進出口運行特點

1.進出口增幅呈“前高后低”態(tài)勢。從全年上海進出口走勢看，一季度進出口增幅高位回落、波動較大，后三個季度增幅比較平穩(wěn)。其中，受國際大宗商品價格高企、國內(nèi)財政和貨幣政策趨緊導致企業(yè)資金鏈緊張等一系列因素影響，上海企業(yè)進口動力逐步減弱，進口增幅下降明顯。但在“穩(wěn)出口、擴進口”外貿(mào)政策的影響下，全年進口增幅仍大于出口5個百分點，貿(mào)易逆差由上年的73.01億美元擴大到178.58億美元。

2.一般貿(mào)易進出口快速增長，加工貿(mào)易進出口比重下降。由于一般貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈較長，抵御國際市場波動的能力強于加工貿(mào)易。因此，自2008年國際金融危機發(fā)生以來，上海一般貿(mào)易進出口增幅一直高于加工貿(mào)易，占全市進出口總額的比重呈逐年上升趨勢。2010年起，一般貿(mào)易已成為上海對外貿(mào)易的主要方式。2011年，上海一般貿(mào)易進出口額1849.36億美元，比上年增長24.8%，增幅高出全市6.2個百分點，占全市進出口總額的42.3%，比重比上年提高2.1個百分點；加工貿(mào)易進出口額1513.75億美元，占全市的34.6%，比重下降3個百分點。

3.私營企業(yè)進出口增幅最快，外商投資企業(yè)比重最大。私營企業(yè)由于其機制靈活、反應(yīng)快速等經(jīng)營優(yōu)勢，仍然是領(lǐng)跑上海外貿(mào)增長的生力軍。2011年，上海私營企業(yè)進出口575.97億美元，增長33.9%，增幅高出全市15.3個百分點。其中，出口308.01億美元，增長35.1%，增幅高出全市19.1個百分點；進口267.97億美元，增長32.6%，增幅高出全市11.6個百分點。外商投資企業(yè)進出口2923.79億美元，增長17%，占全市進出口總額的66.8%；國有企業(yè)進出口839.75億美元，增長14.9%，增幅均低于全市。

4.消費類產(chǎn)品進口持續(xù)快速增長。隨著消費品進口關(guān)稅的進一步降低、我國與多國自貿(mào)區(qū)的建立以及國內(nèi)居民消費能力的逐步提升和消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，近年來，上海消費類產(chǎn)品進口保持高速增長。2011年，上海進口汽車76.14億美元，比上年增長1.3倍；醫(yī)療保健品37.95億美元，增長40.4%；鉆石28.57億美元，增長70%；服裝及衣著附件20.62億美元，增長70.3%；手表18.8億美元，增長67.9%；酒類12.6億美元，增長60.8%。

5.對新興市場進出口增幅繼續(xù)加快，貿(mào)易伙伴更趨多元化。2011年，上海對歐盟、美國和日本三大傳統(tǒng)市場進出口增幅分別為18.4%、13.7%和16.1%，增幅均低于全市平均水平，其進出口總額占全市的49.9%，比重比上年下降1.1個百分點。與此同時，上海繼續(xù)加快開拓新興市場，持續(xù)提高市場占有率，分散貿(mào)易風險。2011年，上海對東盟市場進出口537.87億美元，比上年增長23.9%，增幅高出全市平均水平5.3個百分點。同時，上海對南非、澳大利亞和墨西哥進出口分別增長34.2%、31.6%和 24.7%。

二、當前上海外貿(mào)進出口需關(guān)注的主要問題

1.機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增幅放緩，出口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力凸顯。2011年，上海機電產(chǎn)品出口1484.14億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口933.63億美元，分別比上年增長13.2%和11%，增幅分別低于全市2.8個和5個百分點。在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中，九成以上為附加值相對較低、核心零部件和元器件仍需依靠進口的計算機與通信技術(shù)類產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品，而附加值相對較高、自主研發(fā)能力較強的生命科學技術(shù)產(chǎn)品、航空航天技術(shù)產(chǎn)品、材料技術(shù)產(chǎn)品和生物技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模較小。

2.對歐盟出口增幅明顯回落，制約了上海出口的增長速度。受歐債危機不斷升級的影響，2011年，上海對歐盟出口單月增幅波動較大，全年有4個月單月出口額出現(xiàn)下降。全年上海對歐盟出口435.75億美元，比上年增長4.4%，增幅低于全市平均水平11.6個百分點；占全市出口總額的20.8%，比重同比下降2.3個百分點。對歐盟貿(mào)易由上年順差72.66億美元轉(zhuǎn)為逆差30.38億美元。歐盟是上海最大的貿(mào)易伙伴，對其出口的回落將直接制約上海出口增速。

3.生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，人民幣不斷升值，企業(yè)利潤率進一步降低，出口企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)加大。從對出口企業(yè)調(diào)研的情況看，招工難和用工成本持續(xù)增加是當前困擾企業(yè)經(jīng)營的一個突出問題。主要體現(xiàn)在：一是最低工資標準的不斷提升。在2010年上海最低工資上調(diào)16.7%的基礎(chǔ)上，2011年再次上調(diào)了14.3%；二是建立全覆蓋的新社保政策提高了企業(yè)的用工成本；三是人力資源的緊張導致招募成本的上升。目前勞務(wù)公司介紹一個勞務(wù)工收費由前幾年的100元/人上升到現(xiàn)在的300-400元/人，最高飆升至1000元/人。此外，2011年人民幣兌美元匯率的中間價升值超過5%以上。上述因素的疊加，使得上海企業(yè)利潤不斷被擠壓，出口壓力加大。

4.“價升量減”現(xiàn)象應(yīng)加以重視。在進出口環(huán)節(jié)中，進出口額的變化是由商品的數(shù)量變化和價格變化兩方面因素綜合影響而決定的。從2011年上海外貿(mào)進出口情況看，進出口的增長中蘊含著相當大的價格上漲因素，實際增長并未像數(shù)據(jù)反映的那么強勁。如剔除價格因素，全年有7個月單月出口額下降；而進口除1月、8月和10月，其余各月均呈個位數(shù)增長，其中，4月和12月進口實際增幅僅為1.4%。因此，對當前上海進出口增長情況應(yīng)有客觀、全面的認識。

三、2012年上海外貿(mào)進出口趨勢初步判斷

當前，國際經(jīng)濟環(huán)境越來越嚴峻，各國的自主增長動力不足，再加上歐、美債務(wù)危機不斷升級、全球通脹壓力加大、失業(yè)率居高不下等一系列問題，使全球經(jīng)濟復蘇的阻力加大。從國內(nèi)情況看，盡管宏觀調(diào)控政策已初見成效，物價上漲勢頭得到初步控制，經(jīng)濟運行總量矛盾有所緩解，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，成本上升壓力持續(xù)存在，2012年上海對外貿(mào)易仍將面臨各種困難和不確定性。

1.從國際形勢看，經(jīng)濟下行風險加大，外需持續(xù)不振，將直接影響上海外貿(mào)出口增長。自2011年8月以來，以美國主權(quán)債務(wù)評級遭下調(diào)為導火索，美歐債務(wù)危機愈演愈烈，尤其是隨著希臘形勢的惡化，原本疲弱的世界經(jīng)濟“又添新傷”，全球經(jīng)濟下行風險持續(xù)加大。今年年初，世界兩大金融機構(gòu)——世界銀行和國際貨幣基金組織下調(diào)了2012年與2013年全球經(jīng)濟增長速度。世行將今明兩年全球經(jīng)濟由原來均增長3.6%下調(diào)至分別增長2.5%和3.1%。其中，美國今明兩年將分別增長2.2%和2.4%，日本分別增長1.9%和1.6%，歐元區(qū)經(jīng)濟體今年將萎縮0.3%。而國際貨幣基金組織也將今明兩年的全球經(jīng)濟增長速度由原來的4%和4.5%下調(diào)至3.3%和3.9%。其中，歐元區(qū)經(jīng)濟體今年將萎縮0.5%，明年增長0.8%。經(jīng)濟發(fā)展的疲弱最終導致外需市場的萎縮，發(fā)達國家的發(fā)展模式正發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，“減消費、增儲蓄”、“減進口、增出口”成為共識。從2011年第110屆廣交會成交情況看，愈演愈烈的歐美債務(wù)危機對出口的沖擊已明顯顯現(xiàn)，歐美市場成交銳減，實際成交分別下降19%和24%。歐美經(jīng)濟的持續(xù)下滑必將對上海出口增長帶來影響。

但同時，金融危機帶來全球經(jīng)濟的變革和調(diào)整，加強節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟成為國內(nèi)外應(yīng)對資源環(huán)境約束與經(jīng)濟衰退，重塑競爭優(yōu)勢的重要舉措。美國奧巴馬政府提出新能源戰(zhàn)略，計劃今后10年投入1500億美元開發(fā)新能源和低碳技術(shù)；歐盟宣布2013年前投資32億歐元開發(fā)綠色技術(shù)，正在擬訂的2020戰(zhàn)略將重點開發(fā)低碳和數(shù)字技術(shù)；日本公布《綠色經(jīng)濟與社會變革》政策，明確將重點開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。這些都將為上海出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇。

2.從國內(nèi)形勢看，生產(chǎn)要素成本的提高、人民幣升值壓力持續(xù)加大等因素將在一定時期內(nèi)繼續(xù)阻礙上海出口。首先，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的不斷發(fā)展、勞動生產(chǎn)率的提高、通貨膨脹的持續(xù)以及國家勞動保障政策的出臺，勞動力成本上升將成為常態(tài)，我國對外貿(mào)易依靠勞動力低成本發(fā)展的優(yōu)勢將難以為繼。其次，受美元加速貶值、糧食供給依然趨緊、新興發(fā)展中國家城市化、工業(yè)化進程加快對石油等大宗商品的需求持續(xù)性增加以及美國定量寬松政策的長期化等因素疊加影響，我國宏觀經(jīng)濟在未來一段時間內(nèi)仍將不可避免地承受國際大宗商品價格趨勢性上漲及波動加劇所帶來的壓力。再次，2011年以來，由于美國經(jīng)濟增長放緩，失業(yè)率保持高位，政府面臨的國內(nèi)壓力持續(xù)大增。美國為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，不斷打出“匯率牌”，要求人民幣升值。隨著2012年美國大選的臨近，美國又可能把人民幣匯率問題作為政治議題重新擺上桌面。從長期趨勢看，人民幣升值走勢難以改變，但人民幣匯率將呈現(xiàn)更為顯著的雙向波動態(tài)勢。這些因素將繼續(xù)阻礙上海出口。

但同時，在經(jīng)歷了連續(xù)一年多的緊縮調(diào)控之后，目前宏觀調(diào)控隱現(xiàn)微調(diào)信號。首先，溫總理在去年10月廣州主持召開的外貿(mào)企業(yè)座談會上指出，當前和今后一段時期，對外貿(mào)易應(yīng)當緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”這三個支柱開展工作。這預示著此前普遍預期的出口退稅收緊等調(diào)控政策將放緩。其次，央行于2011年11月30日宣布近三年來首次下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率，此舉進一步釋放了貨幣政策微調(diào)預調(diào)的信號，經(jīng)濟增速下滑趨勢有可能在2012年1季度后放緩，預計2012年的宏觀政策形勢將更加有利于對外貿(mào)易的發(fā)展。

3.從上海方面看，外貿(mào)先行指標預警進出口形勢嚴峻。從2011年上海外貿(mào)先行指標——制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）項下的進口指數(shù)看，自2月起，進口指數(shù)呈逐月下滑態(tài)勢，10月份下滑至42.8，最后兩個月雖有所回升，但指數(shù)已連續(xù)8個月運行于收縮區(qū)。說明在國內(nèi)連續(xù)的貨幣緊縮和樓市調(diào)控政策下，內(nèi)需出現(xiàn)疲軟，上海制造業(yè)進口動力明顯減弱；而PMI項下的新出口訂單指數(shù)自4月起逐月下降，8月份跌入收縮區(qū)，為47.1，11月份僅為42，連續(xù)5個月運行于收縮區(qū)。說明受整個世界經(jīng)濟復蘇力度減弱的影響，上海制造業(yè)出口形勢短期內(nèi)不容樂觀。

但同時，上海當前正處于“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟發(fā)展中更加注重速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。面對全球金融危機對上海對外貿(mào)易所帶來的沖擊，2011年以來，上海積極研究推進在浦東相關(guān)區(qū)域試驗建立“自由貿(mào)易園區(qū)”，以促進貿(mào)易便利化發(fā)展。同時，加快虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，著力推進區(qū)域監(jiān)管環(huán)境的便利高效，提供企業(yè)低成本的配套政策，在商貿(mào)流通、進出口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等方面，朝著促進貿(mào)易自由化的方向積極推進。此外，營業(yè)稅改征增值稅將在上海試點。這一結(jié)構(gòu)性減稅措施為深化產(chǎn)業(yè)分工和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的制度支持，也有利于上海外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

通過對上述因素的綜合考慮，初步判斷，2012年上海外貿(mào)進出口總體呈“震蕩上行”走勢，增幅較上年有明顯回落，但預計仍將保持兩位數(shù)增長。

四、對上海保持外貿(mào)進出口平穩(wěn)增長的對策建議

1.政府相關(guān)管理部門應(yīng)增強服務(wù)意識，為企業(yè)營造更好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。在當前外貿(mào)企業(yè)受到“內(nèi)外夾擊”的雙重困境下，政府管理部門應(yīng)加強引導扶持，積極采取政策支持，對科技含量高、附加值高、有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Q(mào)企業(yè)要加大扶持力度，幫助其加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。在加大對外貿(mào)企業(yè)信貸支持的同時，通過降息、減稅、清理收費等方式來降低企業(yè)成本，讓企業(yè)直接受益。密切關(guān)注國際市場發(fā)展動態(tài)，積極做好進出口運行監(jiān)測，重點監(jiān)測訂單、成本、匯率、賣價等指標的變化，調(diào)整工作思路，及時出臺有針對性的政策措施。加大對企業(yè)人才的培訓，幫助外貿(mào)企業(yè)學習和掌握運用各種手段規(guī)避風險的綜合技能，應(yīng)對金融危機，提高防范國際貿(mào)易風險能力。充分利用華交會、廣交會等國內(nèi)重點國際性展會，為上海企業(yè)創(chuàng)造更多的參展機會。加強商務(wù)、海關(guān)、外匯、檢驗檢疫、稅務(wù)等涉外部門協(xié)作，進一步推進貿(mào)易便利化。

2.進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高外貿(mào)行業(yè)整體競爭力。行業(yè)協(xié)會作為連接企業(yè)與政府、企業(yè)與社會的橋梁和紐帶，應(yīng)充分發(fā)揮其“利益代表、自律、服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、市場保護”等職能，積極為外貿(mào)企業(yè)及時提供國際市場信息、組織展銷會、加強規(guī)范企業(yè)日常經(jīng)營活動、幫助企業(yè)改善經(jīng)營成果、建立國內(nèi)外經(jīng)濟交流與合作、加強貿(mào)易技術(shù)壁壘知識培訓、建立反傾銷反補貼等的預警預報機制，提高企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦能力、加強對出口商品知識產(chǎn)權(quán)的保護、協(xié)助企業(yè)對外應(yīng)訴、協(xié)助企業(yè)開拓國外市場等，為促進企業(yè)出口提供良好的外部支持。

外貿(mào)企業(yè)練好內(nèi)功，進一步增強抵御市場風險的能力。經(jīng)過危機洗禮后的外貿(mào)企業(yè)，應(yīng)在依靠政府政策、資金支持的同時，練好內(nèi)功，積極開展“自救”。一是努力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一方面在穩(wěn)定現(xiàn)有國際市場份額的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入力度，有針對性地調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的附加值和科技含量，開發(fā)市場需要、盈利能力強的產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級換代。另一方面，企業(yè)應(yīng)把握國際市場對低碳產(chǎn)業(yè)以及綠色、環(huán)保型產(chǎn)品的需求趨勢，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，開發(fā)市場歡迎的高附加值和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，形成新的國際競爭優(yōu)勢。二是努力調(diào)整市場結(jié)構(gòu)。一方面繼續(xù)實行出口產(chǎn)品的地區(qū)多樣化，尋求出口新突破，借助于新興市場擴大出口，通過向中東、俄羅斯、拉美等地區(qū)的出口增長來緩解對發(fā)達國家出口的放緩，以分散貿(mào)易風險。另一方面，應(yīng)進一步開發(fā)國內(nèi)需求，及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，持續(xù)加大研發(fā)、創(chuàng)新力度，積極創(chuàng)建自己的內(nèi)銷品牌，開拓內(nèi)銷渠道，推出在國際和國內(nèi)市場上都具有核心競爭力的產(chǎn)品，立足于國內(nèi)外兩大市場。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.06.012

周群艷）