山東科技大學(xué) 主父海英 薛梅 溫希波

1 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣概況

目前虛擬貨幣有幾十種，當(dāng)前應(yīng)用較多的是騰訊Q幣、百度幣、網(wǎng)易點(diǎn)幣、新浪U幣、G幣、盛大點(diǎn)券、魔獸幣、天堂幣等。在大中城市的大部分電腦商店、手機(jī)充值卡銷(xiāo)售點(diǎn)、網(wǎng)吧，甚至有些報(bào)刊亭，都代售網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣。現(xiàn)在市場(chǎng)上見(jiàn)到的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣規(guī)格比較全，主要有5元、10元、15元、30元、50元等種類(lèi)。騰訊Q幣是一種可在騰訊網(wǎng)站統(tǒng)一支付的虛擬貨幣，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)Q幣卡、電話(huà)充值、銀行卡充值等方式獲得，可用來(lái)支付QQ的所有服務(wù)，兌價(jià)是1Q幣=1元人民幣，Q幣在使用時(shí)的兌換比例是1元=1Q幣=10Q點(diǎn)=100CF點(diǎn)，目前中國(guó)使用最廣泛、普及率最高，網(wǎng)絡(luò)最知名。百度幣由百度公司針對(duì)個(gè)人用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)上消費(fèi)而推出的唯一虛擬貨幣，每一位百度注冊(cè)用戶(hù)擁有唯一對(duì)應(yīng)的“百度幣賬戶(hù)”，可以保存、管理自己所擁有的百度幣，兌換比例是1百度幣=1元人民幣，可在百度影視看電影、百度傳情通信、下載收費(fèi)歌曲，在百度子公司消費(fèi)。網(wǎng)易點(diǎn)幣是通過(guò)“網(wǎng)易充值一卡通”充值的一種虛擬貨幣，分為實(shí)體卡、卡密、直充卡三種。新浪U幣是在新浪網(wǎng)流通的虛擬貨幣，可通過(guò)銀行卡、固定電話(huà)、手機(jī)、神州行充值卡等方式購(gòu)買(mǎi)，兌換比例是1元(人民幣)=1U幣，可用于購(gòu)買(mǎi)新浪讀書(shū)、UC、財(cái)經(jīng)、星座、游戲等產(chǎn)品提供的增值服務(wù)。G幣是在17173網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上使用的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，可以購(gòu)買(mǎi)17173的游戲服務(wù)、閱讀電子書(shū)刊、享受高速下載和在線(xiàn)殺毒等。盛大點(diǎn)券是存在于盛大通行證下的現(xiàn)金點(diǎn)券，是一種在盛大網(wǎng)站上使用的虛擬貨幣，1元人民幣可以充值100個(gè)盛大點(diǎn)券，兌換比例是人民幣1元=盛大點(diǎn)券100，充值方式有轉(zhuǎn)賬、代充、盛大卡、網(wǎng)上銀行、手機(jī)固話(huà)、網(wǎng)點(diǎn)等。聯(lián)眾幣是聯(lián)眾公司推行的一種虛擬貨幣，可以購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)聯(lián)眾世界的各種商品及收費(fèi)服務(wù)，兌換比例是10元=100個(gè)聯(lián)眾幣，充值方式有銀行卡、神州行充值卡、聯(lián)眾充值卡、聲訊電話(huà)、寬帶賬號(hào)和手機(jī)錢(qián)包，可購(gòu)買(mǎi)聯(lián)眾會(huì)員、聯(lián)眾標(biāo)志、聯(lián)眾秀、大型網(wǎng)游的游戲點(diǎn)、游戲道具等各種聯(lián)眾商品、參加聯(lián)眾比賽等。

2 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的屬性分析

2.1 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的功能屬性分析

(1)網(wǎng)站內(nèi)儲(chǔ)值功能。不論采用充值卡、銀行卡、還是手機(jī)固話(huà)、電子錢(qián)包等，只要是網(wǎng)站規(guī)定的方式，將人民幣兌換為網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣后，以個(gè)人賬戶(hù)為標(biāo)志存儲(chǔ)在網(wǎng)站的虛擬貨幣系統(tǒng)中。形成了一種可以在網(wǎng)站中支付、流通、使用的貨幣。

(2)網(wǎng)站內(nèi)支付功能。虛擬貨幣的確解決了在一個(gè)網(wǎng)站上的購(gòu)買(mǎi)、服務(wù)等小額支付問(wèn)題。在網(wǎng)站的范圍內(nèi)起到了貨幣的支付功能。方便了網(wǎng)站的注冊(cè)者，節(jié)省了支付的時(shí)間，減少了支付的手續(xù)，降低了支付的費(fèi)用。

(3)網(wǎng)站內(nèi)流通功能。通過(guò)注冊(cè)賬戶(hù)在網(wǎng)站中網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的充值、購(gòu)買(mǎi)，形成注冊(cè)者的虛擬貨幣，注冊(cè)會(huì)員使用站內(nèi)虛擬貨幣，支付相關(guān)服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)游戲裝備、參考有獎(jiǎng)活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站內(nèi)的流通功能。

(4)網(wǎng)站內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)功能。有些網(wǎng)站，利用虛擬貨幣開(kāi)展各種站內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，或直接獎(jiǎng)勵(lì)虛擬貨幣，或獎(jiǎng)勵(lì)虛擬級(jí)別等，以此來(lái)吸引網(wǎng)民注冊(cè)，增加注冊(cè)會(huì)員和提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。有些網(wǎng)站，通過(guò)虛擬貨幣或者虛擬獎(jiǎng)勵(lì)，刺激會(huì)員在網(wǎng)站中進(jìn)行大量的操作，以此來(lái)提升點(diǎn)擊率。雖然流量仍然是大多數(shù)網(wǎng)站最為看重的指標(biāo)之一，但是會(huì)員在網(wǎng)站中的活躍度越來(lái)越受到人們的關(guān)注。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的網(wǎng)站中的虛擬貨幣，注冊(cè)會(huì)員就會(huì)積極地使用和參與網(wǎng)站中的活動(dòng)，留住會(huì)員。

2.2 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的法律屬性分析

《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第20條規(guī)定“任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通?！币虼?，網(wǎng)站自行發(fā)行的虛擬貨幣是不合法的。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的交易、支付、流通在中國(guó)也嚴(yán)格受到法律的控制，在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》中規(guī)定“中國(guó)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)金融秩序。要嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)額；嚴(yán)格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實(shí)物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購(gòu)買(mǎi)實(shí)物產(chǎn)品，只能用于購(gòu)買(mǎi)自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；消費(fèi)者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過(guò)原購(gòu)買(mǎi)金額；嚴(yán)禁倒賣(mài)虛擬貨幣。違反以上規(guī)定的，由中國(guó)人民銀行按照《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第32條、第46條的規(guī)定予以處罰。”

2009年6月26日文化部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣相關(guān)內(nèi)容作出規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣從此以后合法。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣，是指由網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行，游戲用戶(hù)適用法定貨幣按一定比例直接或間接購(gòu)買(mǎi)，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的一種虛擬兌換工具。網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣用于兌換發(fā)行企業(yè)所提供的指定范圍、指定時(shí)間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲的預(yù)付充值卡、預(yù)付金額或點(diǎn)數(shù)等形式，但不包括游戲活動(dòng)中獲得的游戲道具。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行主體和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)提供主體的管理。

2.3 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣不同于法定貨幣的分析

(1)發(fā)行特殊性。中國(guó)法定貨幣是人民幣，發(fā)行權(quán)屬于央行，而網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行權(quán)屬于網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行量，沒(méi)有控制，一般由網(wǎng)站根據(jù)網(wǎng)站虛擬貨幣支付、流通和商務(wù)所需而確定。

(2)職能有限性。法定貨幣具備價(jià)值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣五種職能。而網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣承擔(dān)在發(fā)行網(wǎng)站的價(jià)值尺度職能和流通手段職能，是用于本網(wǎng)站支付的等價(jià)物。

(3)流通范圍界定性。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣一般在發(fā)行網(wǎng)站流通和使用，在其他網(wǎng)站不被認(rèn)可，分文不值。

(4)風(fēng)險(xiǎn)不確定性。與法定貨幣由央行發(fā)行，國(guó)家承擔(dān)信譽(yù)保證和貨幣風(fēng)險(xiǎn)不同，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣由網(wǎng)站發(fā)行，其貨幣流通、支付、儲(chǔ)值等風(fēng)險(xiǎn)，只有網(wǎng)站承擔(dān)。因此，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣一旦出現(xiàn)問(wèn)題，購(gòu)買(mǎi)和持有者的權(quán)益將難以保證。

3 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的監(jiān)管研究

3.1 建立網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣監(jiān)管機(jī)構(gòu)

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的發(fā)行、交易、使用、兌換進(jìn)行監(jiān)管，迫切需要建立一個(gè)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。從中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣作電子貨幣的一種來(lái)規(guī)范和管理是比較科學(xué)的，將網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣納入我國(guó)貨幣供應(yīng)的監(jiān)管范圍。所以，可以在中國(guó)人民銀行設(shè)立電子貨幣(包括網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣)監(jiān)管局，統(tǒng)一管理中國(guó)的包括網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣在內(nèi)的電子貨幣。

3.2 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的發(fā)行，包括發(fā)行名稱(chēng)、種類(lèi)、數(shù)量、辦法，都應(yīng)該由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管、控制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的發(fā)行是網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣走向規(guī)范化、法制化的第一步。人民幣是中國(guó)法定貨幣，央行根據(jù)國(guó)家政策發(fā)行，數(shù)量受到限制。目前網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣由網(wǎng)站自行發(fā)行，沒(méi)有任何限制，長(zhǎng)此發(fā)展，必生混亂，造成對(duì)人民幣的代替，對(duì)金融、經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊。所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行的監(jiān)管是十分必要的。

3.3 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣之所以會(huì)受到網(wǎng)站的喜愛(ài)，樂(lè)意發(fā)行，是因?yàn)樽畲蟮膬?yōu)勢(shì)在于能夠兌換、交易。也正是此因，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣隱匿風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管不嚴(yán)，將會(huì)造成金融、經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的交易，包括兌換比例、購(gòu)買(mǎi)方式、儲(chǔ)存系統(tǒng)、支付范圍、流通用途等環(huán)節(jié)和內(nèi)容。目前，只有不能兌換回人民幣是有明確的法律規(guī)定，其他方面均無(wú)法律依據(jù)。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的交易，還涉及虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)稅收征管、網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣交易量監(jiān)控、網(wǎng)上交易監(jiān)管等方面的問(wèn)題。這一系列內(nèi)容和問(wèn)題，都應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)管。

3.4 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣使用監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣發(fā)行后，在網(wǎng)站中的使用，各網(wǎng)站規(guī)定不同，大體上用于支付網(wǎng)站的服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)商品，購(gòu)買(mǎi)游戲的裝備、道具等用品。網(wǎng)站中網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的使用范圍、價(jià)格(購(gòu)買(mǎi)比例)、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量等，都由網(wǎng)站確定?，F(xiàn)在有些網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的的使用范圍，已經(jīng)超過(guò)了原發(fā)行網(wǎng)站的范圍，在其他網(wǎng)站也能使用(支付、流通)。如果任其發(fā)展，將有可能形成“網(wǎng)絡(luò)硬虛擬貨幣”。因此，網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的使用也是監(jiān)管的一個(gè)重要方面。

3.5 網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的兌換，分為人民幣兌換網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣，以及網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換人民幣兩種方向。網(wǎng)站發(fā)行網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣時(shí)，自行確定其網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣與人民幣的兌換比例，所以現(xiàn)在形成了不同網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣與人民幣兌換的比例不同的狀況。網(wǎng)站在發(fā)行網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣時(shí)，一般不允許網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣向人民幣的反向兌換。但是，目前一些網(wǎng)站和平臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn)銷(xiāo)售或叫賣(mài)網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換的監(jiān)管，就是要在人民幣兌換成網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣環(huán)節(jié)，以及網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣兌換回人民幣環(huán)節(jié)，進(jìn)行控制和管理。

[1] 張磊.網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣本質(zhì)及其監(jiān)管[J].商業(yè)時(shí)代,2007(4).

[2] 國(guó)家稅務(wù)總局 《關(guān)于個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)虛擬貨幣取得收入征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的批復(fù)》(2008年10月30日)，http://tech.sina.com.cn/i/2008-10-30/10582545381.shtml.

[3] 鄭磊.評(píng)述：網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣的命運(yùn)與前景[D].中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào),2006-09-25.

[4] 文化部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理 工 作 的 通 知 》(2009年6月4日)，http://tech.qq.com/a/20090626/000360.htm.