河北金融學(xué)院 李毅

根據(jù)中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39.80萬(wàn)億元，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)又是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的世界性大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的狀況與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系休戚相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也發(fā)展備受世界各國(guó)關(guān)注。與此同時(shí)，我國(guó)地域非常廣闊，地貌特征豐富多樣，氣候區(qū)域差異明顯，農(nóng)產(chǎn)品種類極為繁多，但人均耕地的水平較低和水資源的嚴(yán)重短缺極大的制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中存在問(wèn)題較多。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展，我國(guó)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)該果斷抓住發(fā)展機(jī)遇，在國(guó)際貿(mào)易自由化的大背景下，強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，突破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的諸多難題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示：2010年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為1220億美元，同比增長(zhǎng)32%。其中，出口494億美元，進(jìn)口726億美元，貿(mào)易逆差為232億美元。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中主要包括商品有：谷物、棉花、食糖、食用油籽、食用植物油、蔬菜、水果和畜水產(chǎn)品等。以谷物為例，2010年出口124.3萬(wàn)噸，出口額6.9億美元；進(jìn)口570.8萬(wàn)噸，進(jìn)口額15.3億美元；谷物凈進(jìn)口446.5萬(wàn)噸。其中谷物中稻米、玉米、小麥和大麥的進(jìn)口分別為38.8萬(wàn)噸、157.3萬(wàn)噸、123.1萬(wàn)噸和236.7萬(wàn)噸，出口分別為62.2萬(wàn)噸、12.7萬(wàn)噸、0萬(wàn)噸和0萬(wàn)噸。整體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，但貿(mào)易逆差越來(lái)越大，讓人喜憂參半。例如，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差從2002年最高的54億美元，到2004年的逆差46億美元，再到2010年的逆差232億美元，逆差越來(lái)越大讓人對(duì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題更加憂慮。

具體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)狀況可以概括為以下四個(gè)方面：一是有順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?，并且逆差有逐漸擴(kuò)大之勢(shì)。2004年首次出現(xiàn)逆差46億美元，2010年逆差就達(dá)到了232億美元。二是蓄水產(chǎn)品比重較大。2010年我國(guó)蓄水產(chǎn)品進(jìn)出口總額348億美元，占總貿(mào)易額的29%。三是遭遇貿(mào)易壁壘狙擊。主要是歐美日對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采取的綠色壁壘和技術(shù)壁壘，尤其集中在藥物殘留和標(biāo)簽包裝等方面。四是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)能力差。如我國(guó)的蜂蜜、大蒜和小龍蝦等產(chǎn)品遭遇的反傾銷調(diào)查，就使得國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)損失慘重。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)管理體制不暢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)乏力

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后和科技含量較大等原因，再加上人均耕地偏少，最終形成了農(nóng)業(yè)管理體制不暢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)乏力的不良局面。這主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額度較低。農(nóng)業(yè)本身作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該加大補(bǔ)貼和扶持力度，但由于我國(guó)基本國(guó)情限制，和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持差距還比較大。二是出口體制還不完善。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，還沒(méi)有很好地掌握國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)規(guī)則，標(biāo)簽包裝、衛(wèi)生檢疫等環(huán)節(jié)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，使得農(nóng)產(chǎn)品出口受到限制。三是農(nóng)產(chǎn)品成本較高。由于我國(guó)人均耕地較少，規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較低，使得農(nóng)產(chǎn)品的單位成本較高，不具備較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是農(nóng)產(chǎn)品深加工不夠。農(nóng)產(chǎn)品往往通過(guò)深加工，附加值才會(huì)大大提高，才能獲得更高的利潤(rùn)。然而，我國(guó)目前從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)還未形成規(guī)模，技術(shù)條件還比較落后，競(jìng)爭(zhēng)能力還比較弱，無(wú)法形成完整科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2 各種貿(mào)易壁壘較多，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口受阻

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展會(huì)議的逐漸推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易中的可持續(xù)發(fā)展被重點(diǎn)提出來(lái)，環(huán)境保護(hù)措施雖然在引導(dǎo)商品生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境等方面起到了不可忽視的重要作用，但在實(shí)踐中卻被一些國(guó)家大量的濫用。這些國(guó)家往往借著保護(hù)環(huán)境的名義，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，使得新貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，主要表現(xiàn)有：一是采用具有隱含的歧視性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)行內(nèi)外區(qū)別對(duì)待的雙重環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；三是制定專門針對(duì)出口國(guó)家或商品的特殊環(huán)境規(guī)則；四是制訂苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易正在面臨更多的環(huán)境壁壘的困擾，其影響不僅涉及出口農(nóng)產(chǎn)品本身，而且還涉及出口貿(mào)易的多個(gè)環(huán)節(jié)，給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成巨大損失。例如，自2001年我國(guó)入世以來(lái)，和美國(guó)的小龍蝦、日本的大蒜等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，使得我國(guó)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)損失慘重，也讓我國(guó)社會(huì)認(rèn)識(shí)到了貿(mào)易壁壘的巨大殺傷力。其中，特別是2004年美國(guó)對(duì)我國(guó)小龍蝦進(jìn)行的反傾銷調(diào)查最為典型。該案涉及金額2.48億美元，受到影響的國(guó)內(nèi)企業(yè)163家，將我國(guó)一些大型龍蝦加工企業(yè)推向了破產(chǎn)的邊緣，更是讓數(shù)以百萬(wàn)的蝦農(nóng)和專業(yè)捕蝦的漁民痛苦不堪。

2.3 農(nóng)民組織化程度低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品量質(zhì)不高

由于歷史發(fā)展的原因，目前我國(guó)農(nóng)民的組織化程度還比較低，相應(yīng)的農(nóng)民合作組織尚未有效的建立起來(lái)。這就使得我國(guó)農(nóng)民的各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)無(wú)法形成規(guī)模，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量規(guī)模和品質(zhì)水平不高。這主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民相互合作的意識(shí)淡薄，無(wú)法形成合力。改革開放之初的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”雖然極大地釋放了農(nóng)民的積極性，但也帶來(lái)了生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小的不利局面，使得農(nóng)民的合作觀念較為落后，不愿意加入農(nóng)民合作組織。二是生產(chǎn)的規(guī)模偏低，農(nóng)產(chǎn)品整體數(shù)量較小。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)往往以家庭為單位，土地規(guī)模偏低，再加上種植的農(nóng)產(chǎn)品品種不同，使得農(nóng)產(chǎn)品最后的整體產(chǎn)量較小，很難在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有有利的主導(dǎo)地位。三是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差，無(wú)法形成特色品牌。由于農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)，很多科技含量較高的農(nóng)產(chǎn)品難以得到有效的推廣，使得農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)較差，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，也就最終無(wú)法形成特色的品牌。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，沒(méi)有自身特色品牌的農(nóng)產(chǎn)品，很難在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地。

3 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的主要措施

3.1 理順農(nóng)業(yè)管理體制，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)一步快速發(fā)展，首當(dāng)其沖的就要理順農(nóng)業(yè)管理體制，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度。不僅是要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，更重要是通過(guò)各種“暗補(bǔ)”手段，如種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和技術(shù)補(bǔ)貼等等，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要完善出口管理體制。認(rèn)真研究國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則和發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)出口管理體制，對(duì)于某些國(guó)家提出的各項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該沉著應(yīng)對(duì)，并根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的特有實(shí)際情況，制定科學(xué)有效的制度和措施，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口更加順暢、效率更高。三是降低農(nóng)產(chǎn)品成本。大力推行土地流轉(zhuǎn)制度，將分散的土地通過(guò)科學(xué)有效合理的方式集中起來(lái)，推行集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行大型機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而達(dá)到降低農(nóng)產(chǎn)品成本的目的。四是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提供農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過(guò)政府政策引導(dǎo)和資金扶持，迅速發(fā)展起一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行不同程度的加工和包裝，提高其產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)，使其具有較高的附加值，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 深入研究貿(mào)易壁壘，提升農(nóng)產(chǎn)品出口水平

自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均受到不同程度的沖擊，歐盟目前仍然深陷債務(wù)危機(jī)的泥淖，無(wú)法自拔。這就使得世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)勢(shì)洶洶，無(wú)疑加重了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的復(fù)雜程度和苦難程度。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家采取更加嚴(yán)厲的貿(mào)易壁壘，如綠色壁壘和技術(shù)壁壘使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易步履維艱。要改變目前的狀況，必須深入研究貿(mào)易壁壘，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口水平。一是要根據(jù)不同國(guó)家貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)的深入分析研究，區(qū)別的看待不同國(guó)家的貿(mào)易壁壘策略，針對(duì)出口到該國(guó)不同的農(nóng)產(chǎn)品，有的放矢，從而更加有效的避開這些貿(mào)易壁壘。二是針對(duì)綠色壁壘，要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的科學(xué)管理。如2006年日本正式推行的“肯定列表制度”，將農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)從9000個(gè)提高至2.8萬(wàn)個(gè)，使得出口日本的農(nóng)產(chǎn)品不能有任何農(nóng)藥殘留。那么我國(guó)出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品，就應(yīng)該以此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格管理自身的生產(chǎn)加工。三是針對(duì)技術(shù)壁壘，要提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的包裝水平。技術(shù)壁壘中以美國(guó)最嚴(yán)格、最棘手和最隱蔽，這要求我國(guó)出口到美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品就要嚴(yán)格按照其設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，否則即使已經(jīng)出口也會(huì)因?yàn)闊o(wú)法達(dá)標(biāo)，造成違約，后果極其嚴(yán)重。

3.3 組建農(nóng)民合作組織，提升農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量

要提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，必須要使農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，形成具有統(tǒng)一組織的有機(jī)體，這就必須建立農(nóng)民合作組織。一是打破傳統(tǒng)觀念，重點(diǎn)發(fā)展股份制合作社。在平等、互利和自愿的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)和合作社的積極性和能動(dòng)性，結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。農(nóng)民可以通過(guò)土地、生產(chǎn)大型機(jī)械等生產(chǎn)資料入股，企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)、資金等生產(chǎn)資料入股，合作社可以通過(guò)自身?xiàng)l件吸引社會(huì)資金入股，最終將合作社做大做強(qiáng)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的話語(yǔ)權(quán)。二是支持發(fā)展綜合性農(nóng)業(yè)合作組織。該組織應(yīng)該能夠?yàn)檗r(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種難題，比如生產(chǎn)資料的供給、土地的快速流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)技術(shù)的支持和農(nóng)業(yè)信息咨詢等等，從而形成自身強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力，能夠最終代表農(nóng)民的核心利益。三是積極引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)組成的民間合作組織，將其納入更加科學(xué)的發(fā)展軌道。實(shí)踐出真知。農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中自發(fā)形成的合作組織，最具有強(qiáng)盛的生命力，因?yàn)檫@正迎合了農(nóng)民的切實(shí)需求。但其也具有一定的盲目性，必須進(jìn)行合理的引導(dǎo)，才能使其走上正軌，發(fā)揮這些組織最大的效用。

[1]劉新建.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀與策略[J].亞熱帶農(nóng)業(yè)研究,2007.

[2]李春.國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇變下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對(duì)策[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2009.

[3]許旭.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀與出路[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2010.

[4]仲玉潔,張吉國(guó)等.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].山東工商學(xué)院學(xué)報(bào),2011.

[5]網(wǎng) 址：http://www.moa.gov.cn/zwllm/jcyj/my/201101/t20110128_1814790.html.