天津社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)研究所 賈艷慧

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引和接收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑。近年來，天津政府高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目積極改造、提質(zhì)、升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。目前天津鄉(xiāng)村旅游處于從觀光型到休閑度假型的過渡階段，已經(jīng)成為天津市旅游發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。截止2011年底，天津市共建成旅游特色村(點(diǎn))200個(gè)，年接待國(guó)內(nèi)外游客717.45萬人次，占天津市各類旅游總接待人數(shù)的7.7%，旅游收入13.21億元，比2008年增長(zhǎng)近3倍。吃農(nóng)家飯菜、看鄉(xiāng)村山水，已成為天津市民一種新的旅游方式。

1 天津市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件

1.1 天津鄉(xiāng)村旅游資源豐富

天津旅游資源豐富，是中國(guó)四大直轄市之一、北方最大的沿海開放城市和首批“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，擁有山、河、湖、海、泉、濕地等豐富的自然資源，四郊五縣都有各自不同特色的鄉(xiāng)村旅游資源，其中薊縣是集名山、幽林、秀水、雄關(guān)、古剎于一地的綠色觀光休閑度假旅游勝地，被譽(yù)為“天津的后花園”，是天津市最早開展“農(nóng)家樂”旅游的地區(qū)，也是天津市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)比較成熟的地區(qū)；寧河縣七里海地區(qū)擁有古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；西青區(qū)是天津市政府命名的“民俗生態(tài)旅游區(qū)”，特色農(nóng)業(yè)建設(shè)初具規(guī)模，而且離市區(qū)最近，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件得天獨(dú)厚。

1.2 天津鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)廣闊

天津地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)中心，京津兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，交通便利，市民出游率高，龐大的客源市場(chǎng)是天津鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院對(duì)天津作為“國(guó)際港口城市和北方經(jīng)濟(jì)中心”的定位以及濱海新區(qū)開發(fā)開放，為天津帶來龐大的商務(wù)客流，從而為天津旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。隨著京津高速、津薊高速延長(zhǎng)線、京津城際鐵路、京滬高速鐵路相繼開通，以及西站綜合交通樞紐、鐵路南站投入運(yùn)營(yíng)，天津市交通環(huán)境實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，天津市的通達(dá)能力大大增強(qiáng)，與北京、濟(jì)南、保定、秦皇島等城市的交通距離縮短在3小時(shí)內(nèi)，將天津與環(huán)渤海地區(qū)在更大范圍內(nèi)緊密聯(lián)系在一起，拓展了天津旅游的客源市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津高鐵對(duì)天津旅游增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為35%。2012年“五一”期間，京津高鐵創(chuàng)紀(jì)錄地開到108對(duì)，高速流動(dòng)的客流帶動(dòng)了天津旅游業(yè)的發(fā)展。

1.3 天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，居民收入快速提高

2011年，天津市經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)世界休閑組織預(yù)測(cè)，一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)到3000美元，休閑旅游需求規(guī)?；a(chǎn)生，目前天津市人均GDP 已突破9000美元，人們生活水平的不斷提高，旅游已成為天津市民經(jīng)常性的消費(fèi)需求，而鄉(xiāng)村旅游恰恰滿足了這種快速性、經(jīng)常性的旅游需要。天津經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入大大提高，為天津鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展奠定了客源基礎(chǔ)。

1.4 天津市政府重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

天津市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大了旅游投資和管理力度，提出了旅游業(yè)“一年見亮點(diǎn)、兩年大變化”總要求，明確了建設(shè)旅游強(qiáng)市、將旅游業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，形成了各部門、各區(qū)縣齊抓共促旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的嶄新局面。另外，《天津市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中指出，要加大旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升旅游百家村工程，創(chuàng)建農(nóng)家院旅游專業(yè)村，重點(diǎn)打造200個(gè)旅游特色村(點(diǎn))，2000個(gè)旅游經(jīng)營(yíng)戶，并系統(tǒng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游接待戶，大力提升鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量和檔次。政府的重視與扶持必將推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

2 天津市鄉(xiāng)村旅游存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺少特色，品種單一

天津市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主體有農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)示范園等，以觀光和度假項(xiàng)目為主導(dǎo)，以采摘、垂釣、吃農(nóng)家飯為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，旅游產(chǎn)品特色不明顯，品種較為單一，游客參與性、體驗(yàn)性不強(qiáng)。近幾年，天津市提出了“百村百旅”、“一村一品”的規(guī)劃，各區(qū)縣在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中極力挖掘地方特色，初步形成了一批“特色村”，但是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏特色，品種單一的局面還沒有從根本上改變。而且由于旅游景點(diǎn)大多是由區(qū)縣各自審批建設(shè)，相互之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，造成旅游產(chǎn)品主題雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，既不能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求，也造成了各村嚴(yán)重的價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)和利益摩擦。

2.2 旅游配套設(shè)施相對(duì)滯后

鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，市民去城郊休閑度假的需求旺盛。這種情況下，鄉(xiāng)村配套設(shè)施相對(duì)滯后，接待能力不足的問題日益嚴(yán)重。天津多數(shù)旅游特色村距天津城區(qū)有一定距離，公共交通不發(fā)達(dá)，進(jìn)入景區(qū)的旅游道路不暢，節(jié)假日和黃金周期間，旅游特色村的交通往往顯得擁擠不堪，特別是大型客車更是難以通行；停車場(chǎng)、洗手間等公共設(shè)施缺乏，農(nóng)家旅館餐飲、住宿等條件過于簡(jiǎn)陋，不能全面滿足游客需求；正規(guī)出租車少，電動(dòng)三輪橫行，存在強(qiáng)行拉客，欺詐顧客的現(xiàn)象；景區(qū)導(dǎo)覽圖標(biāo)識(shí)不齊全，自駕游的市民很難到達(dá)自己的旅游目的地。旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱極大地制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 旅游商品開發(fā)能力弱

購(gòu)物是“旅游六要素”之一，是帶動(dòng)地方旅游業(yè)發(fā)展的“核心力量”。在旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，旅游商品的產(chǎn)值達(dá)到旅游總產(chǎn)值的40%左右。近年來，天津依托豐富的旅游資源，在鄉(xiāng)村旅游商品的開發(fā)上取得了一定成效，楊柳青年畫、剪紙、糖人等一大批富有地方特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品受到了游客們的贊嘆和青睞。2011年，天津旅游購(gòu)物費(fèi)占到了旅游總收入的18.3%，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然存在不小的差距。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)缺乏深度、規(guī)模不夠大、產(chǎn)品檔次不高、文化底蘊(yùn)缺乏、創(chuàng)新意識(shí)淡薄等問題，沒有形成足夠的影響力。

2.4 旅游專業(yè)人才短缺

鄉(xiāng)村休閑旅游需要高效細(xì)致的服務(wù)，尤其是對(duì)信息化服務(wù)、咨詢服務(wù)要求較高，這就需要具備專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能的高水平人才，而這恰恰是鄉(xiāng)村休閑旅游的短板。天津鄉(xiāng)村旅游的管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)人員大多為村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，服務(wù)人員普遍文化素質(zhì)不高，他們?nèi)鄙僬?guī)的旅游技能培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)質(zhì)量與規(guī)范化水平參差不齊。

3 天津市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

3.1 加大政府扶持力度

鄉(xiāng)村旅游是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑，西班牙、希臘、愛爾蘭等旅游發(fā)達(dá)國(guó)家都把鄉(xiāng)村旅游作為政治任務(wù)或公益事業(yè)來發(fā)展，政府采取各種措施，積極引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。天津政府應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的扶持力度。首先，做好星級(jí)酒店和旅游專業(yè)村提升，規(guī)范農(nóng)家院經(jīng)營(yíng)戶的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，讓游客真正的住下來。其次，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)中小型農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)旅游特色村點(diǎn)的棚室、下水、園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金傾斜。

3.2 培育景點(diǎn)獨(dú)有特色

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只有在特色上多下功夫，才能在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。首先，在發(fā)展中繼續(xù)保持“鄉(xiāng)村性”，突出“農(nóng)”味，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)土特色、農(nóng)耕文化有機(jī)結(jié)合，在“一村一品”特色上下功夫。比如薊縣可圍繞獨(dú)特的山水自然資源，并與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)習(xí)俗和民俗結(jié)合起來，突出與其他地區(qū)農(nóng)家樂的差異，讓游客切身感受做“山里人”的逍遙與自在。其次，推出農(nóng)村文化演出，開展豐富多彩的夜間娛樂活動(dòng)，做好盤山大型實(shí)景演出、七里海濕地旅游文化節(jié)等特色節(jié)慶旅游產(chǎn)品，依靠豐富多彩并且特色鮮明的文化活動(dòng)吸引游客留下來。

3.3 完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施

首先，按照《天津市鄉(xiāng)村旅游特色點(diǎn)認(rèn)定辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，做好鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境、道路、通訊、垃圾和污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旅游村接待戶的客房、廚房、廁所改擴(kuò)建工程，重視登山、采摘、垂釣等旅游景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)步伐。其次，進(jìn)一步完善市區(qū)通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的公共旅游交通道路建設(shè)，增開旅游客運(yùn)專線，增強(qiáng)景區(qū)的通達(dá)性。最后，加強(qiáng)旅游咨詢、集散中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交通、旅游景區(qū)的標(biāo)識(shí)指引系統(tǒng)建設(shè)，在細(xì)微處體現(xiàn)對(duì)游客的關(guān)懷。

3.4 加強(qiáng)旅游商品深度開發(fā)

首先，制定扶持旅游商品開發(fā)的優(yōu)惠政策，加大政府引導(dǎo)性投入和政策扶持力度，設(shè)立旅游商品開發(fā)專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)、扶持特色旅游商品制造企業(yè)和銷售單位，為旅游商品生產(chǎn)及銷售企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。其次，充分挖掘天津市人文資源、自然資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有地方特色的旅游商品，積極組織天津市旅游商品企業(yè)參加旅游商品展會(huì)，塑造有價(jià)值、有開發(fā)潛力的標(biāo)志性產(chǎn)品。最后，提高土特產(chǎn)品開發(fā)和包裝檔次，堅(jiān)持系列開發(fā)，研發(fā)高、中、低檔多層次產(chǎn)品，滿足不同消費(fèi)群體需求。

3.5 重視從業(yè)人員技能培訓(xùn)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特色之一就是高水平的服務(wù)，熱情到位的服務(wù)必然讓游客產(chǎn)生信任感，獲得美好的旅游體驗(yàn)。提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和水平，搞好軟環(huán)境，是提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)整體水平的關(guān)鍵。首先，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)管理人員的培訓(xùn)、監(jiān)管，加強(qiáng)與高等院校的對(duì)接，不定期舉辦旅游相關(guān)培訓(xùn)講座，提高經(jīng)營(yíng)者的綜合管理能力，以及其營(yíng)銷宣傳、開拓市場(chǎng)的主動(dòng)性。其次，對(duì)鄉(xiāng)村旅游基層服務(wù)人員，開展服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，提升軟環(huán)境。

3.6 培育品牌旅游節(jié)慶

成功的旅游節(jié)慶就是一個(gè)城市閃亮的名片，能拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速發(fā)展。天津市郊區(qū)特色文化活動(dòng)繁多，如漁陽金秋旅游節(jié)、大柳灘桃花節(jié)、西青沙窩蘿卜文化旅游節(jié)、濱海漢沽葡萄文化旅游節(jié)等，這些節(jié)慶以其健康的主題、豐富的活動(dòng)內(nèi)容吸引眾多游客到訪。各區(qū)縣應(yīng)該選擇代表本土文化特色，能夠吸引群眾廣泛參與的節(jié)慶活動(dòng)加以梳理和整合，并通過各種媒體大力宣傳，塑造旅游節(jié)慶品牌，從而達(dá)到帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展的目的。

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