東北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 張麗娟

鄉(xiāng)村旅游對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)就業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用巨大，截止2010年，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游年?duì)I業(yè)收入已超1200億元。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的研究越來越引起國內(nèi)旅游業(yè)界、政府和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。而發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年的發(fā)展，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于國內(nèi)各區(qū)域鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，特別是具有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的吉林省來說具有很強(qiáng)的借鑒作用。

1 發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特點(diǎn)

隨著發(fā)達(dá)國家的城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游大眾化的時(shí)代始于20世紀(jì)60年代，繁榮于20世紀(jì)80～90年代，各發(fā)達(dá)國家積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，并積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中呈現(xiàn)一定的特點(diǎn)。

1.1 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化

隨著發(fā)達(dá)國家生活水平的提高以及對(duì)于旅游產(chǎn)品需求日益多樣化和差異化，發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)呈現(xiàn)出多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品從水陸空三方面進(jìn)行了全方位的開發(fā)。水路方面，主要有垂釣、游泳、泛舟、漂流、沖浪、快艇、航行等。陸路上面的項(xiàng)目比較多，有休閑類活動(dòng)、體育健身類項(xiàng)目、農(nóng)事活動(dòng)、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)等。空中方面主要有輕型飛機(jī)、滑翔、熱氣球、跳傘等。近年來攀巖、無動(dòng)力翼裝飛行、各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶逐漸開展起來。

1.2 因地制宜進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的保護(hù)性開發(fā)

從發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況來看，各國都是根據(jù)自身的自然條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況、城市居民對(duì)自然風(fēng)情的向往來開發(fā)具有自身特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，并逐漸形成自己特色性的旅游產(chǎn)品。比如歐洲古堡，根據(jù)自己的歷史傳奇、建筑特色等，開展風(fēng)格迥異、形式多樣的旅游活動(dòng)。在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，發(fā)達(dá)國家非常重視鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，注重旅游資源的保護(hù)。比如美國主要通過國家公園的形式來保護(hù)美國的自然、文化和歷史遺產(chǎn)。美國把國家公園作為美國人的公共財(cái)產(chǎn)來管理。世界上第一個(gè)國家公園就誕生于美國，100 多年來， 世界各國紛紛仿效美國設(shè)立國家公園這種做法， 已有124個(gè)國家建立了2600 多個(gè)國家公園。澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)是齊抓共管保護(hù)環(huán)境。法國通過社會(huì)團(tuán)體組成一支強(qiáng)大的文化遺產(chǎn)保護(hù)的民間力量。

1.3 政府和行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合推動(dòng)

發(fā)達(dá)國家政府十分重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入解決農(nóng)村問題，推動(dòng)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略范疇，從政策層面進(jìn)行有效推動(dòng)。政府機(jī)構(gòu)從戰(zhàn)略高度對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行扶持，主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，提供資金支持和信息咨詢服務(wù)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評(píng)估等。比如美國從縣、州一直到聯(lián)邦的各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)都有一系列的扶持政策。在西班牙， 每一個(gè)地區(qū)政府都有鄉(xiāng)村旅游方面的立法，從立法上確立了鄉(xiāng)村旅游的地位。西班牙國家和地方政府還就鄉(xiāng)村旅游制定了很多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 其中有一些是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 從標(biāo)準(zhǔn)上確保西班牙鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量。除了各級(jí)地方政府的大力推動(dòng)，國外的各級(jí)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和旅游協(xié)會(huì)組織也發(fā)揮了積極的作用， 他們?yōu)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者提供咨詢，指導(dǎo)項(xiàng)目，對(duì)有關(guān)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，同時(shí)也提供其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)。在美國農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)每年都會(huì)舉辦各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)，如農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、賽馬、鄉(xiāng)村游行等等。

2 對(duì)吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的借鑒

吉林省鄉(xiāng)村旅游由于發(fā)展時(shí)間短，存在很多問題，借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合吉林省的實(shí)際狀況，我們可以提出吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的策略選擇。

2.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)

要想保持鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，就要加強(qiáng)環(huán)境與旅游資源的保護(hù)。保護(hù)可以是多層次的，政府要提高保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，對(duì)于一些污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目要本著可持續(xù)發(fā)展的眼光，堅(jiān)決取締或者不予審批，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)建設(shè)；同時(shí)可以通過申請(qǐng)歷史文化遺產(chǎn)、國家森林公園、國家自然保護(hù)區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)。比如吉林省集安市的“中國高句麗王城、王陵及貴族墓葬”被列入世界文化遺產(chǎn)以來，不僅當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)工作大大加強(qiáng)，同時(shí)也提高了當(dāng)?shù)氐闹?，大大帶?dòng)了當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)。還有吉林省滿族的訓(xùn)鷹、剪紙、朝鮮族農(nóng)樂舞等在申請(qǐng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之后不僅使文化有所傳承，還提高了當(dāng)?shù)氐穆糜问杖搿３苏闹鲗?dǎo)作用外，也要加強(qiáng)對(duì)游客特別是當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保教育。

2.2 因地制宜開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

中國有句古語叫作“靠山吃山，靠水吃水”。吉林省具有豐富的水資源，有中國最大的火山口湖，榮獲海拔最高的火山湖吉尼斯世界之最的長白山天池。有眾多的自然湖泊以及水電站建設(shè)形成的人口湖。有松花江水系、遼河水系、鴨綠江水系、圖們江水系，還有中國十大濕地之一的吉林龍灣國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。陸路方面:吉林鄉(xiāng)村自然風(fēng)景秀麗，長白山號(hào)稱關(guān)東第一山。吉林省還是少數(shù)民族聚居地，松原有眾多的蒙古族民俗村，延邊有眾多的朝鮮族民俗村，吉林市有眾多的滿族民俗村。對(duì)于這些豐富的旅游資源我們應(yīng)該因地制宜進(jìn)行全方位的開發(fā)，設(shè)計(jì)合理的旅游路線，形成了一個(gè)龐大的鄉(xiāng)村旅游體系。加強(qiáng)參與類和體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品的開發(fā)，突出地方特色，開展特色鄉(xiāng)村旅游。

2.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的宏觀管理

旅游業(yè)是一個(gè)涉及面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)， 政府宏觀管理功能發(fā)揮得好壞， 對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r影響很大。隨著鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 應(yīng)該建立以政府為主導(dǎo)的吉林省的鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)吉林省內(nèi)和吉林省與其他省鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)事務(wù)，建立鄉(xiāng)村旅游的管理標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。建立鄉(xiāng)村旅游管理方面的制度標(biāo)準(zhǔn)。為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供信息咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)政府應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定者與環(huán)境保護(hù)倡導(dǎo)者。

2.4 注重品牌塑造與宣傳

鄉(xiāng)村旅游要注重品牌塑造，要以政府為指導(dǎo)、多方參與，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的合作與聯(lián)合促銷，重視鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。首先要加大景區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、住宿、娛樂和購物等。其次策劃推出的品牌及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)及品牌保護(hù)，同時(shí)把品牌文化向各領(lǐng)域、深層次延伸，形成互相促進(jìn)、相互支撐的品牌體系。再次，大力開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜渭o(jì)念品，在售出紀(jì)念品的同時(shí)開展宣傳。最后，要加大品牌宣傳，利用不同媒體通過各種方式展示和傳遞品牌的相關(guān)信息。

當(dāng)然、發(fā)展策略的成功實(shí)施需要完善制度建設(shè)，加強(qiáng)多部門分工協(xié)調(diào)。從管理體制來看，由于涉及土地、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境、衛(wèi)生、就業(yè)、工商、稅務(wù)、旅游等諸多方面，各部門均要制定或遵循一定的法律規(guī)章，各司其職，相互協(xié)調(diào)。

3 結(jié)語

發(fā)達(dá)國家經(jīng)過多年的發(fā)展，其鄉(xiāng)村旅游形成了一定的經(jīng)驗(yàn)，但這些經(jīng)驗(yàn)一定要和吉林省的省情結(jié)合起來，因地制宜、因時(shí)制宜地把這些經(jīng)驗(yàn)本土化才能把吉林省的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展起來，建設(shè)好吉林省的新農(nóng)村。

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