安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 劉超

在后經(jīng)濟危機時代，中國在對外貿(mào)易中不斷凸顯其貿(mào)易大國的經(jīng)濟地位，世界各國對中國的態(tài)度也在不斷變化，其中，不乏存在目前中國社會普遍關(guān)注的問題——低碳經(jīng)濟問題。一些國家會認為中國的對外貿(mào)易發(fā)展有違低碳經(jīng)濟的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，其低碳標(biāo)準(zhǔn)較低，應(yīng)該限制其對外貿(mào)易以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。也就是說在中國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟勢必降低對外貿(mào)易量。于是在國際社會不斷提倡低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下，不斷增加的對外貿(mào)易量給中國提出了新的挑戰(zhàn)。

1 低碳經(jīng)濟與國際貿(mào)易的含義

何為低碳經(jīng)濟？所謂低碳經(jīng)濟，就是指在國際社會可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳是國際社會生態(tài)安全的必然需求?！暗吞冀?jīng)濟”這一概念最早見諸于英國的政府性文件——英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。自此，低碳經(jīng)濟備受國際社會關(guān)注，成為對“中國制造”產(chǎn)品進行貿(mào)易壁壘的又一突破口。

何為國際貿(mào)易？所謂國際貿(mào)易，是指商品和勞務(wù)的國際轉(zhuǎn)移，是不同國家之間的貿(mào)易往來，主要表現(xiàn)為貿(mào)易進口和貿(mào)易出口。國際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜，并不斷變化，對國際貿(mào)易的參與國有較高的要求，為了維護穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，專門成立了世貿(mào)組織，即WTO。自2001年12月11日，我國正式加入WTO以來，在國際貿(mào)易領(lǐng)域不斷披荊斬棘，國際貿(mào)易地位不斷提升，從一開始的不受重視和打壓，到現(xiàn)在成為貿(mào)易大國，中國的對外貿(mào)易發(fā)展水平在不斷提升。

2 我國低碳經(jīng)濟與國際貿(mào)易的矛盾分析

2.1 對外貿(mào)易量增加對低碳經(jīng)濟的負面效應(yīng)

隨著中國的對外貿(mào)易量不斷增加，給中國的低碳經(jīng)濟帶來了一定的負面效應(yīng)，主要體現(xiàn)在：

2.1.1 對外貿(mào)易引起自然資源緊張

我國人口眾多，經(jīng)濟壓力較大，對外貿(mào)易作為經(jīng)濟增長的發(fā)動機，成為人們關(guān)注的焦點。為了擴大出口，往往會對石油、煤炭等自然資源過度開發(fā)，以至于生態(tài)環(huán)境惡化。

2.1.2 對外貿(mào)易加工造成碳排放量增加

由于我國的生產(chǎn)技術(shù)水平不高，一些對外貿(mào)易企業(yè)為了贏取利潤，加工承攬一些污染性的業(yè)務(wù)，造成國內(nèi)碳排放量增加。這主要是因為西方發(fā)達國家與我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同，發(fā)達國家為了運營，將高污染的業(yè)務(wù)外包給中國，從而影響了中國的環(huán)境。

2.1.3 貿(mào)易過程產(chǎn)生大量的跨境污染

國際貿(mào)易的實現(xiàn)需要跨境流通，在流通過程中導(dǎo)致許多全球性的環(huán)境問題，比如全球變暖等。這是國際貿(mào)易不可規(guī)避的國際環(huán)境污染問題。2010年，我國的對外貿(mào)易額達2.97萬億美元，成為世界貿(mào)易強國，但是如此大的貿(mào)易量，需要輪船、飛機、汽車、火車等大量運輸工具，所造成的石油、煤炭損耗及排放的污染物不可小視。

2.2 低碳經(jīng)濟對中國國際貿(mào)易的挑戰(zhàn)

2.2.1 低碳經(jīng)濟要求改變中國對外貿(mào)易格局

中國具有“世界工廠”之稱，出口產(chǎn)品主要集中在低技術(shù)、高耗能、高污染、勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)上。這些商品中礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品及一般低端機械設(shè)備等產(chǎn)品占出口比重較高，而這些產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境影響很大，低碳經(jīng)濟的要求，使我國產(chǎn)品的出口嚴(yán)重受到限制，出口量大幅度降低。同時，包括在一些加工貿(mào)易領(lǐng)域，由于我國碳排放量超出國際標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國對外訂單量減少，勢必要求我國改變貿(mào)易格局。

2.2.2 低碳經(jīng)濟使中國的“低成本”優(yōu)勢不復(fù)存在

2009年6月底，美國眾議院通過的一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案，實質(zhì)就是從2020年起開始實施“碳關(guān)稅”——對進口的排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。碳關(guān)稅的提出得到了歐美國家的支持，體現(xiàn)了其戰(zhàn)略利益訴求。首先，歐美國家發(fā)展低碳的技術(shù)領(lǐng)先于世界，其不會受到碳關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的制約；其次，歐美國家出口的產(chǎn)品多以科技型產(chǎn)品為主，對碳的排放標(biāo)準(zhǔn)較低。基于上述兩點，碳關(guān)稅主要針對中國為代表的發(fā)展中國家，中國將會成為碳關(guān)稅的主要納稅國，中國出口的產(chǎn)品將會受到新一輪的貿(mào)易保護限制，外貿(mào)企業(yè)在繳納了高昂的碳關(guān)稅之后，其成本優(yōu)勢不復(fù)存在，再加之不斷增加的反傾銷壁壘，讓中國的低成本優(yōu)勢不復(fù)存在。

3 對外貿(mào)易與低碳經(jīng)濟并行發(fā)展

對外貿(mào)易是中國發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，而中國的對外貿(mào)易水平達不到低碳經(jīng)濟的要求。同時，低碳經(jīng)濟又是對外貿(mào)易發(fā)展要求的，即中國的對外貿(mào)易必須符合低碳經(jīng)濟的要求，既不能降低對外貿(mào)易量，又不能大幅度增加碳排放量，使對外貿(mào)易與低碳經(jīng)濟并行發(fā)展。

3.1 不斷改變我國出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)在的對外貿(mào)易發(fā)展，之所以會受到低碳經(jīng)濟的制約，主要是因為我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成的，我國出口以低技術(shù)、高能耗的勞動密集型和資源密集型為主，這種產(chǎn)品無論是生產(chǎn)過程還是流通過程，碳排放量較高，對環(huán)境的污染較大。是我國成為碳關(guān)稅課稅對象的主要原因。所以，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，我國對外貿(mào)易增長方式必須與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變相一致，實現(xiàn)貿(mào)易與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵能效較高的產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。

(1)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一蹴而就的，需要較長時間的轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境下我們要在原有結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，扶植一批出口效益好、技術(shù)含量高、有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，通過在國際市場中的磨練，不斷穩(wěn)定市場，提高國際影響力。

(2)加強高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不等于放棄原有產(chǎn)業(yè)，我國出口產(chǎn)品不符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)，大多是技術(shù)不過關(guān)，因此，我們在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上進行合理改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動化、流程化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化，降低含碳的排放。此外，我們要充分向高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)で蠛侠碣Y源，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(3)加大低碳經(jīng)濟試驗區(qū)的投入。隨著國際低碳經(jīng)濟理念的提升，各個國家加大了對低碳技術(shù)的保護，尤其是歐美發(fā)達國家，他們對環(huán)境保護的核心技術(shù)進行封鎖，這就加大了我國向國外學(xué)習(xí)的難度，我們必須充分利用企業(yè)自身資源進行技術(shù)改進和創(chuàng)新，建立低碳經(jīng)濟試驗區(qū)，可以最大限度的發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢，國內(nèi)各個企業(yè)資源共享，盡可能的降低科技成本投入。

3.2 國家政策扶植應(yīng)對碳關(guān)稅

為了抑制中國的出口，以美國為代表的歐美國家決定征收碳關(guān)稅，這是一項直接針對中國出口的對外貿(mào)易壁壘政策，增加了中國對外貿(mào)易的成本，屬于政府間行為，因此作為國家政府，有義務(wù)在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，對過渡時期的中國企業(yè)進行政策扶植。

3.2.1 稅率調(diào)整政策

國家在不斷提升自己節(jié)能減排技術(shù)能力的同時，可以通過提高出口退稅率來幫助企業(yè)減輕碳關(guān)稅的影響。

3.2.2 政府補貼

政府補貼是常見的貿(mào)易壁壘政策，當(dāng)本國的對外貿(mào)易遭受不正當(dāng)競爭時，政府可以通過補貼的方式，緩解企業(yè)的競爭壓力，降低貿(mào)易成本。

3.2.3 先行征收碳關(guān)稅

目前，國際社會對碳關(guān)稅并無先例，于是按照國際貿(mào)易規(guī)則，但凡本國征稅之后，在進口國則不再征收同種稅。于是，只要我國國內(nèi)的出口企業(yè)在國內(nèi)繳納了碳關(guān)稅，出口到歐美的產(chǎn)品則不用再次在進口國征收同種關(guān)稅。這種方法是一種緊急救助措施，筆者建議在合理的國際貿(mào)易環(huán)境下合理進行。

3.2.4 建立融資平臺

融資是中國對外貿(mào)易企業(yè)的一大難題，中國政府可以利用政府的杠桿作用，搭建融資平臺，拓寬融資渠道 解決企業(yè)資金問題，為企業(yè)的進出口進行財政支持，可以增強企業(yè)在國際市場的競爭力。

3.3 強化科技才是硬道理

從本質(zhì)上說，低碳經(jīng)濟是符合國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢的，我們也不可否認中國的產(chǎn)品和技術(shù)有待進一步的完善和提高，因此，強化科技，提高我國的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，才是硬道理。

3.3.1 充分發(fā)揮政府的信息技術(shù)功能

政府部門可以組織形成各種商業(yè)協(xié)會，充分整合國內(nèi)的技術(shù)資源，通過設(shè)立網(wǎng)站、舉行研討會、交流會等方式強化企業(yè)間的溝通，不斷科技創(chuàng)新。

3.3.2 提供信息咨詢

政府作為中國對外貿(mào)易的窗口，應(yīng)該積極開展低碳外交，其可以利用國際社會接觸的機會不斷收集資料和信息，提供給國內(nèi)的企業(yè)或者專家，并為企業(yè)發(fā)展提出建議。

3.3.3 提升低碳產(chǎn)品認證標(biāo)準(zhǔn)

2010年11月，我國實行新的低碳認證標(biāo)準(zhǔn)，并對一部分產(chǎn)品實行了低碳認證，標(biāo)志著我國在低碳領(lǐng)域的新起點。但就目前來看，我國的低碳認定標(biāo)準(zhǔn)仍然低于歐美等發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)，提升低碳產(chǎn)品的認證標(biāo)準(zhǔn)是亟待解決的問題。

3.4 樹立低碳大國形象

在我們技術(shù)不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程中，我們應(yīng)時時刻刻營造中國的低碳大國形象，進行低碳營銷，這種營銷主要有兩個層面：

3.4.1 通過低碳外交的方式實現(xiàn)低碳大國形象

中國政府在各種外交活動中，摒棄奢侈浪費的作風(fēng)，從接待方式、禮儀等各個方面體現(xiàn)低碳的理念，并不斷進行低碳的宣講，并以身作則。

3.4.2 低碳企業(yè)、低碳個人

中國的低碳形象是由每個企業(yè)每個個人構(gòu)成的，因此，要想營造低碳形象，每一個中國企業(yè)、中國個人都應(yīng)該從自身做起，低碳、環(huán)保、節(jié)約。

綜上所述，中國的對外貿(mào)易必須在低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下生存發(fā)展，因為低碳符合國際發(fā)展的趨勢，是人類生存的基礎(chǔ)。另一方面，中國又不能以犧牲對外貿(mào)易的發(fā)展為代價來實現(xiàn)低碳，我們在保證對外貿(mào)易不斷增長的基礎(chǔ)上，降低碳排放，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，這才是最可行的方法。兩者并行發(fā)展才是硬道理。

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