萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院 裴敏莉

1 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的相關(guān)概述

1.1 社區(qū)參與

社區(qū)是在一定地域內(nèi)由相互關(guān)聯(lián)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是由從事政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種活動(dòng)的人群所組成的區(qū)域性的社會(huì)實(shí)體[1]。它的本質(zhì)理念是以人為本，社區(qū)自治；其最終目標(biāo)是提高居民的生活質(zhì)量[2]。社區(qū)參與是社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體，更作為社區(qū)管理的主體，參加社區(qū)各種事務(wù)的行為。

1.2 社區(qū)參與旅游發(fā)展

社區(qū)和旅游業(yè)的結(jié)合是隨著旅游業(yè)發(fā)展和影響日益深遠(yuǎn)才實(shí)現(xiàn)的?！吧鐓^(qū)參與旅游發(fā)展”作為一種思想指導(dǎo)實(shí)踐，是近十幾年來(lái)的事情。1985年，墨菲(Peter·E·Murphy)在《旅游：社區(qū)方法》一書中指出:“旅游業(yè)從其一產(chǎn)生，就有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如果能夠?qū)⑺鼜募兩虡I(yè)化的運(yùn)作模式中脫離出來(lái)，從生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā)，將旅游考慮為一種社區(qū)的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行管理，那么一定能夠獲得更佳的效果，這就是社區(qū)方法”。這要求旅游目的地必須有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于公共品，應(yīng)當(dāng)由政府而非私人提供。其次，發(fā)展古鎮(zhèn)旅游所依托的核心資源是公共資源。古鎮(zhèn)旅游的主要吸引物是自然、田園風(fēng)光，古鎮(zhèn)民俗文化等。這些資源是公共資源，具有消費(fèi)上的非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性。英國(guó)科學(xué)家哈丁指出，在缺乏制度約束的情況下，人們將會(huì)過(guò)度消費(fèi)公共資源，導(dǎo)致“公地悲劇”。古鎮(zhèn)旅游中，“公地悲劇”導(dǎo)致了核心資源“古鎮(zhèn)性”被削弱，例如，農(nóng)村家庭旅館無(wú)節(jié)制地向公共空間排放污水，廢棄物與廢氣，經(jīng)營(yíng)用房呈現(xiàn)嚴(yán)重的城市化、現(xiàn)代化傾向，導(dǎo)致古鎮(zhèn)田園風(fēng)光退化。

社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過(guò)程中，充分考慮社區(qū)的意見(jiàn)和需要，并將其作為開(kāi)發(fā)主體和參與主體，以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動(dòng)性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民，客體是社區(qū)旅游中的各種事務(wù)。

2 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀(jì)90年代以來(lái)，古鎮(zhèn)旅游漸漸興起，首先是江南古鎮(zhèn)周莊率先在國(guó)內(nèi)打出“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”的旗號(hào)，隨后江浙一帶的古鎮(zhèn)，如同里、烏鎮(zhèn)等紛紛效仿，與此同時(shí)，西部的大研鎮(zhèn)(麗江)也因其獨(dú)特的文化而在古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中脫穎而出。隨著麗江申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的成功及APEC領(lǐng)導(dǎo)人到周莊一游使得古鎮(zhèn)旅游熱達(dá)到了頂峰。

古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中，社區(qū)參與旅游發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。大部分社區(qū)居民都能參與到旅游的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中并獲得收益，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。古鎮(zhèn)社區(qū)參與旅游發(fā)展較好的地區(qū)，如周莊、同里等，出現(xiàn)了有組織的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，旅游業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范。然而，由于社區(qū)參與的內(nèi)容有限，參與的層次較低，參與的制度不健全等諸多問(wèn)題的存在，可以說(shuō)，古鎮(zhèn)的社區(qū)參與情況并不十分樂(lè)觀。

一些近幾年剛剛進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的古鎮(zhèn)，由于旅游經(jīng)營(yíng)仍缺乏規(guī)范的組織與管理，居民參與旅游大部分都是以盈利為目的，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。眾多問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，圍繞古鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)，政府、旅游管理部門、游客和古鎮(zhèn)居民之間的矛盾日益激烈，甚至出現(xiàn)一些惡性事件，對(duì)地方旅游業(yè)的發(fā)展造成了很大的影響。如2003年上海博大公司1.3億元買斷南潯古鎮(zhèn)30年經(jīng)營(yíng)權(quán),強(qiáng)制拆遷居民戶為498戶,建筑面積45837.19平方米；2006年香港世貿(mào)集團(tuán)以每年2000萬(wàn)左右的資源使用費(fèi)獲得了同里古鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，全盤負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)；烏鎮(zhèn)為了保留古鎮(zhèn)的原真性,把原先居住在古鎮(zhèn)境內(nèi)的居民遷往他處,禁止居民在沿街的房屋進(jìn)行商業(yè)活動(dòng),使得游客在游覽的過(guò)程中,普遍感到烏鎮(zhèn)缺乏生活氣息,或者說(shuō)缺乏“人氣”。

2.2 社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.2.1 社區(qū)參與意識(shí)淡薄

古鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)居民的參與，除受利益驅(qū)使參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，居民參與社區(qū)事務(wù)的重要前提是居民必須具有社區(qū)意識(shí)，即對(duì)社區(qū)的關(guān)心、認(rèn)同、歸屬、依賴等心理感覺(jué)和價(jià)值取向。只有具備了強(qiáng)烈的社區(qū)意識(shí)，才可能積極關(guān)心并投入到古鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中去。在古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展中，部分居民對(duì)旅游社區(qū)的歸屬感和依存度明顯偏低。在古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，居民一般作為開(kāi)發(fā)主體，分散地參與古鎮(zhèn)旅游經(jīng)營(yíng)。居民作為開(kāi)發(fā)主體具有不可避免的先天缺陷。首先，開(kāi)發(fā)規(guī)模小而分散，注重短期利益，缺乏合理論證、盲目開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)品單一缺乏吸引力；其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，資金投入不足，由于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與宣傳的正外部性，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，缺乏必要的宣傳和推廣；最后，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)者以一定方式形成松散的聯(lián)合體，互不協(xié)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，過(guò)多修建使原有的田園風(fēng)光城市化，環(huán)境污染嚴(yán)重。居民分散經(jīng)營(yíng)模式必須具備環(huán)境和制度方面的前提條件。一是旅游區(qū)域背景，即居民所在的大區(qū)域應(yīng)是一個(gè)以旅游為特色經(jīng)濟(jì)的區(qū)域或是存在著明顯的古鎮(zhèn)旅游需求的區(qū)域；二是旅游區(qū)域條件，即居民所在的區(qū)域與現(xiàn)有的成熟旅游開(kāi)發(fā)區(qū)具有關(guān)聯(lián)度較高和交通便利等較好的空間位置關(guān)系，如旅游線路沿線、旅游景區(qū)和游客住宿地附近；三是旅游資源，即居民所在的周邊區(qū)域內(nèi)應(yīng)具有一定品位的自然或人文資源。由此可以看出，在居民分散經(jīng)營(yíng)模式下，“公地悲劇”和正外部性帶來(lái)的產(chǎn)品提供不足尤為嚴(yán)重。

2.2.2 商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重

古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)度商業(yè)化，旅游商品單一，缺乏特色。一定程度的商業(yè)化無(wú)可厚非，但目前越來(lái)越多的古老村鎮(zhèn)已經(jīng)完全演化成一個(gè)大型的旅游商品超市，過(guò)度的商業(yè)化導(dǎo)致了歷史風(fēng)貌的喪失，如果嚴(yán)重到一定程度，最終會(huì)葬送該古鎮(zhèn)的旅游生命。例如周莊，從1998年到2002年，周莊古鎮(zhèn)的店鋪數(shù)從兩百多家激增至六百多家，短短4年數(shù)百棟民居破墻開(kāi)店。店鋪泛濫不僅破壞古鎮(zhèn)風(fēng)貌，拉客現(xiàn)象、惡性競(jìng)爭(zhēng)也使旅游環(huán)境日益惡化。在政府官員、旅游者、商鋪業(yè)主和當(dāng)?shù)鼐用褡分鹱陨碜畲罄娴牟┺南拢骼嫒后w都認(rèn)同古鎮(zhèn)內(nèi)大量商鋪的存在，并且很少采取措施限制商鋪的蔓延，旅游商業(yè)化不可避免。再加之存在價(jià)格高昂的宰客現(xiàn)象，使得原汁原味的古鎮(zhèn)民居，變成俯首皆是、毫無(wú)特色的商鋪。

2.2.3 被動(dòng)參與旅游發(fā)展，參與層次低

在中國(guó)，社區(qū)幾乎都是被動(dòng)參與旅游，參與的層次都比較低。目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展基本上屬于政府主導(dǎo)，政府和開(kāi)發(fā)商決定旅游開(kāi)發(fā)，民間組織發(fā)育不全，因此社區(qū)缺乏知情權(quán)，力量弱小，不足以抗衡強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)。強(qiáng)勢(shì)的政府和公司與弱勢(shì)的社區(qū)居民難以平等對(duì)話。古鎮(zhèn)社區(qū)居民的弱勢(shì)地位不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入上，還體現(xiàn)在政治地位和利益表達(dá)的能力和渠道方面，古鎮(zhèn)社區(qū)居民沒(méi)有機(jī)會(huì)參與制定“游戲規(guī)則”。在觀念上，古鎮(zhèn)社區(qū)居民被歧視；在土地征用中，沒(méi)有主動(dòng)的決定權(quán)；在政策上，處于被動(dòng)接受狀態(tài)；在行政管理上，是被管理的對(duì)象。同時(shí)，在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過(guò)程中，大量的當(dāng)?shù)厝酥饕獜氖路羌夹g(shù)性或半技術(shù)性的工作，如餐飲服務(wù)、小商品零售業(yè)、景區(qū)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、對(duì)客服務(wù)、表演及環(huán)境衛(wèi)生的清潔工作，他們的經(jīng)濟(jì)地位和收入較低，報(bào)酬優(yōu)厚的管理性和專業(yè)性工作基本由外來(lái)人口占據(jù)。

2.2.4 古鎮(zhèn)“空心化”問(wèn)題

著名的文化名人余秋雨在談到江南古鎮(zhèn)旅游時(shí)曾指出：“人們對(duì)民風(fēng)的興趣遠(yuǎn)勝于那些搬空了的建筑。”余所指的“民風(fēng)”就是古鎮(zhèn)居民營(yíng)造的一種傳統(tǒng)文化和古風(fēng)意蘊(yùn)。 “空心化”喪失了老百姓能為古鎮(zhèn)營(yíng)造的那份傳統(tǒng)意境。古鎮(zhèn)的居民，特別是年輕人基本上都已經(jīng)從古鎮(zhèn)遷出了，留下的除了老人外，就是外地經(jīng)營(yíng)者，人口置換比較普遍。古鎮(zhèn)內(nèi)許多建筑被改造為商鋪，不僅使得古樸民風(fēng)難以尋覓，而且真實(shí)的傳統(tǒng)生活場(chǎng)景也蕩然無(wú)存。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，古鎮(zhèn)頗具風(fēng)韻，但是游客走進(jìn)去后，卻常常感到與心目中所期待的那份傳統(tǒng)意蘊(yùn)大相徑庭。古鎮(zhèn)失去了居民的生活依據(jù)，空城的古鎮(zhèn)也沒(méi)有了它的民俗風(fēng)情，從而也就喪失了吸引旅游者的原動(dòng)力。

3 全面提高社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1 經(jīng)濟(jì)參與

社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷售、營(yíng)銷與服務(wù)。研究表明，社區(qū)居民從旅游中獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)和收益越大，他們就會(huì)越支持和歡迎發(fā)展旅游。這包括(1)不斷增加居民的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)本地居民和本地企業(yè)的商業(yè)行為，尤其是鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地居民從事旅游商業(yè)活動(dòng)，為他們提供優(yōu)惠條件，如幫助當(dāng)?shù)鼐用窕I措開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的資金或提供低息貸款；(2)保證本地居民優(yōu)被雇傭的權(quán)利，一些地方性強(qiáng)的工作如導(dǎo)游，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民比外來(lái)人口更有競(jìng)爭(zhēng)力。吸收他們就業(yè)，能緩解就業(yè)壓力，有助于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)穩(wěn)定，還能為企業(yè)降低成本；(3)旅游產(chǎn)品要盡可能與本地的原材料相配合，而且盡可能的對(duì)本地的原材料進(jìn)行加工；(4)向居民開(kāi)放為旅游者興建的服務(wù)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施等。(5)同時(shí)，可以適當(dāng)增加社區(qū)居民在旅游發(fā)展中的股份份額，從而激發(fā)他們參與旅游發(fā)展的積極性和保護(hù)文化資源。目前江南古鎮(zhèn)在這方面的探索已取得一些成果，可以借鑒其好的經(jīng)驗(yàn)。如在招商引資時(shí)，可對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)，折算成相應(yīng)的股份入股。

3.2 政治參與

首先，培育居民的社區(qū)參與意識(shí)。由于固有的傳統(tǒng)觀念的影響，社區(qū)居民民主意識(shí)較弱，參與意識(shí)不強(qiáng)，阻礙了攝取參與古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展。可以通過(guò)各種教育培訓(xùn)，提高居民的主人翁意識(shí)、旅游意識(shí)、參與儀式、環(huán)保意識(shí)，是居民了解社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游的積極作用，提高參與的積極性。教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括旅游觀念培訓(xùn)、旅游規(guī)劃參與能力與監(jiān)督能力培訓(xùn)、旅游從業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)教育的方式多樣，可以采用政府組織的專題培訓(xùn)、示范戶交流、企業(yè)技能培訓(xùn)、居民參與交通、社區(qū)板報(bào)，廣播、電視、報(bào)紙等媒體宣傳教育，技能大賽、知識(shí)競(jìng)賽等。

其次，保證民居參與旅游發(fā)展決策。居民參與旅游發(fā)展決策包括居民自行決定旅游發(fā)展目標(biāo)，傾聽(tīng)居民對(duì)發(fā)展旅游的希望與看法，并將這些意見(jiàn)納入政府的決策之中。居民參與旅游發(fā)展決策并不意味著其就是決策者，而是在能否進(jìn)行開(kāi)發(fā)、如何進(jìn)行開(kāi)發(fā)、如何參與同旅游活動(dòng)相關(guān)的服務(wù)等問(wèn)題上，通過(guò)居民的參與來(lái)了解居民的心理，綜合眾人意見(jiàn)，使旅游開(kāi)發(fā)符合民意，避免通過(guò)行政手段來(lái)進(jìn)行強(qiáng)行開(kāi)發(fā)，以保證得到居民的積極配合。已有研究表明，旅游地若能充分考慮居民要求并使其受益，則居民表現(xiàn)出支持旅游進(jìn)一步發(fā)展的傾向，并以更積極姿態(tài)繼續(xù)介入，反之則與之相反。

3.3 環(huán)境參與

當(dāng)?shù)鼐用袷桥c當(dāng)?shù)刈匀粴v史和文化資源關(guān)系最密切者。生態(tài)環(huán)境要真正得到保護(hù)，單靠環(huán)保部門、旅游部門甚至旅游者都是難以奏效的。真正的環(huán)境保護(hù)主體應(yīng)是當(dāng)?shù)鼐用窕蛏鐓^(qū)，應(yīng)使他們成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境的自覺(jué)保護(hù)者和管理者。為此，必須在古鎮(zhèn)旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中提供給當(dāng)?shù)鼐用駜?yōu)先參與的機(jī)會(huì)。如(1)社區(qū)參與旅游地環(huán)境政策的制定，監(jiān)督環(huán)境政策的實(shí)施，參與環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)；(2)督促旅游企業(yè)在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中減少對(duì)環(huán)境的破壞和污染，致力于形成良好的保護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。(3)培養(yǎng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣，養(yǎng)成積極健康的生活方式，形成和諧共建的良好社會(huì)氛圍。

3.4 文化參與

按照社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)：旅游是一種“新殖民主義”活動(dòng)、一種文化移入活動(dòng)。游客到旅游目的地旅游，無(wú)疑會(huì)把自己國(guó)家或民族的文化帶到東道社區(qū)，即“文化移入”。在古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)中，要推進(jìn)旅游社區(qū)一體化進(jìn)程和進(jìn)行文化整合，自然會(huì)帶來(lái)文化上的一些矛盾和沖突。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)對(duì)地方文化的尊重、維護(hù)和發(fā)揚(yáng)的同時(shí)，必須開(kāi)放性吸收、兼容外來(lái)文化。但是，在文化的整合中，吸收外來(lái)文化要不以導(dǎo)致社區(qū)原有歷史文化傳統(tǒng)的喪失和價(jià)值觀念的異化為原則。可通過(guò)以下途徑進(jìn)行：(1)減少旅游文化交流中，對(duì)社區(qū)社會(huì)文化和生活方式的異化。(2)強(qiáng)化社區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承教育，確保傳統(tǒng)文化核心的傳承。(3)在日常生活中，通過(guò)輿論、媒體等多種途徑，增強(qiáng)社區(qū)居民的文化認(rèn)同感和社區(qū)歸屬感，促進(jìn)社區(qū)的整合。

[1]尹德濤.旅游社會(huì)學(xué)研究[M].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社,2006.

[2]劉君德.城市規(guī)劃·行政區(qū)劃·社區(qū)建設(shè)[J].城市規(guī)劃,2002.