在國際貿(mào)易保護多樣化的背景下,許多國家不斷出臺各種貿(mào)易保護措施。因此我國作為世界第三貿(mào)易實體和第二大出口國就成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象,在國際貿(mào)易交往中的中國企業(yè),在產(chǎn)品出口方面都面臨兩道關(guān)隘,一是“反傾銷”,一是“綠色壁壘”。 “反傾銷” 是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價出售從而達到占領(lǐng)國際市場的意圖,此種附加稅稱為“反傾銷稅”。 據(jù)了解,僅2009前3季度,就有19個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起88宗貿(mào)易救濟調(diào)查,其中包括57宗反傾銷調(diào)查。例如近日美國商務(wù)部宣布對中國進口光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果,認定中國向美國出口晶體硅光伏電池及組件存在傾銷行為。我國應(yīng)訴光伏企業(yè)將被征收最高31.22%的關(guān)稅,不應(yīng)訴企業(yè)將被征收249.96%的懲罰性關(guān)稅。然而從戰(zhàn)略角度看,“綠色壁壘”是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。對中國產(chǎn)品出口的制約作用已經(jīng)大大超過“反傾銷”,成為我國出口產(chǎn)品走出國門的最大阻力。
綠色貿(mào)易壁壘在設(shè)置貿(mào)易障礙中具有名義上的合理性,形式上的合法性,又有內(nèi)容上的廣泛性、如綠色關(guān)稅、環(huán)境配額、環(huán)境許可證、綠色補貼、綠色標簽、綠色包裝等形式多樣化。
綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的負影響,主要體現(xiàn)在貿(mào)易限制的主觀性,發(fā)達國家已經(jīng)經(jīng)歷了從經(jīng)濟發(fā)展到社會發(fā)展再到環(huán)境保護的周期。而對發(fā)展中國家來說,目前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段,既面臨消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和向綠色經(jīng)濟過渡的艱巨任務(wù),又受到能源、資源和環(huán)境因素的制約。歷史的差距使發(fā)展中國家與發(fā)達國家不能站在同一起跑線,國際貿(mào)易中制定的標準都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的,需雄厚的資金和先進的技術(shù)、提出過高標準,勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。借“綠色經(jīng)濟”之名行“綠色壁壘”之實,危及發(fā)展中國家的發(fā)展機會,使我國出口產(chǎn)品的成本大量增加,進而在實質(zhì)上削弱該類產(chǎn)品的國際競爭力,在國際市場競爭中處于不利的地位,使我國產(chǎn)品出口增長速度降低。有些產(chǎn)品甚至被迫退出國際市場。
綠色貿(mào)易壁壘往往會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。會加大企業(yè)風(fēng)險,目前社會分工精細,完整的產(chǎn)品許多生產(chǎn)部門共同完成的,一旦生產(chǎn)鏈中一環(huán)節(jié)受到綠色貿(mào)易壁壘的制約,致使整個鏈條斷裂,風(fēng)險接踵而來,在國際貿(mào)易中出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)。
以開放的視角、哲學(xué)的思辯對綠色貿(mào)易壁壘進行反思可發(fā)現(xiàn)綠色貿(mào)易的思路與價值觀挑戰(zhàn)了我國國際貿(mào)易的傳統(tǒng)思路,給我們帶來了新思路和新的機遇。
(1)綠色貿(mào)易壁壘有利于提高我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量。在充分了解發(fā)達國家的技術(shù)標準后,首先肯定它的價值?!熬G色技術(shù)標準”有助于一個國家提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。因此,我們應(yīng)當尊重這些技術(shù)標準。在全球化提速開放時代,我們應(yīng)該了解和遵從在國際社會通行或被大多數(shù)國家認可的游戲規(guī)則,在綠色貿(mào)易壁壘中主動尋找自己的生存策略。我們是發(fā)展中國家,最忌諱的就是樹立太多的對立面,一味強調(diào)自己的價值觀,對有合理成分的標準進行拒絕和排斥。針對綠色貿(mào)易壁壘我們顯然應(yīng)該保持平常心,把壓力變動力,并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的飛躍。從而有利于提高中國產(chǎn)品的出口競爭力和企業(yè)聲譽。
(2)在國際環(huán)保公約,環(huán)境標準的影響下,我國認識到環(huán)境在經(jīng)貿(mào)工作中現(xiàn)實意義。綠色貿(mào)易促使我國的環(huán)保意識空前加強。發(fā)達國家對進口產(chǎn)品的安全健康標準的要求以保護人類健康和安全,保護動植物的生命和健康,保護生態(tài)環(huán)境,防止欺詐行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量而采取綠色技術(shù)標準、綠色技術(shù)環(huán)境標志、綠色包裝制度以及綠色衛(wèi)生檢疫制度等措施。對我國有很大啟發(fā),“注重生活質(zhì)量,營造綠色文明”把保護有限資源、環(huán)境和人類健康統(tǒng)一起來的思路值得我們借鑒。如果把這種舉措落實在國內(nèi)貿(mào)易市場將有利于保護消費者利益,嚴格制度,抵制唯利是圖的不法行為。 聯(lián)系我國內(nèi)食品行業(yè)由于監(jiān)管不力,又無嚴謹檢測手段,致使2006年蘇丹紅、2008年三聚氰胺、2009年瘦肉精、2010年地溝油、2011年染色饅頭、2011年牛肉膏、2011年毒豆芽、2011年塑化劑、2012年皮鞋膠囊、2012年人造豬耳、2012年 “農(nóng)殘”茶、2012年甲醛白菜等有害物質(zhì)層出不窮,嚴重損害消費者權(quán)益。我國對企業(yè)的產(chǎn)品安全健康標準和質(zhì)量等各方面也應(yīng)借國際貿(mào)易中綠色食品的浪潮而加強管理, 可借助“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等觀念提高我國管理水平。這最終是有利于維護消費者的安全和人身健康。
(3)綠色貿(mào)易促使我國產(chǎn)品質(zhì)量評審制度有了新的飛躍,面對綠色壁壘不能怨天尤人而要奮起直追,迎接挑戰(zhàn)。不能因為發(fā)達國家技術(shù)標準高而掩蓋自身的不足, 既然質(zhì)量體系認證和評審制度已是非關(guān)稅壁壘的主要手段,歐美發(fā)達國家在世界獲證企業(yè)已達幾十萬家。我國要尋找被世界接納的途徑。不能期望世界會因為中國的拒絕或者反對而對現(xiàn)有的評價標準降低或進行結(jié)構(gòu)性的修訂,中國只是國際大家庭中的一員。過分地強調(diào)自己價值標準的特殊性,指責(zé)別人的標準,是很難融入一個群體被大家接納的。我國為了使企業(yè)沖破技術(shù)壁壘采取了積極進取的態(tài)度也成立了專門的認證機構(gòu),目前中國國內(nèi)獲得CNAB認證已有3000家企業(yè),中國在食品行業(yè)中又廣泛建立了關(guān)鍵控制點危害分析制度等,為突破TBT作出了貢獻。
(4)站在另一角度,綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色經(jīng)濟,能夠促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的良性互動,對于消除貧困、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等具有積極意義。這已成為國際共識,每年國際市場需要大量的綠色產(chǎn)品,為我國企業(yè)開辟了廣闊的綠色市場,我國面臨抓住機遇創(chuàng)新出口模式的新契機。在思路上更加突出綠色理念和內(nèi)涵,根據(jù)國際勞工組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告,全球經(jīng)濟向綠色轉(zhuǎn)型過程,將創(chuàng)造6000萬個新的就業(yè)崗位。開發(fā)綠色產(chǎn)品和技術(shù),發(fā)展環(huán)保服務(wù)培育有特色的國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè),大力發(fā)展旅游、文化、運輸、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。在多元化的世界中,我國正在創(chuàng)造出口新模式。
(5)綠色貿(mào)易壁壘這種經(jīng)濟現(xiàn)象是十分復(fù)雜的,它既有經(jīng)濟理論依據(jù)又有現(xiàn)實必然趨勢二者又因歷史差距充滿著悖論:它既有發(fā)達國家對發(fā)展中國家的歧視性又有使全球經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的合法性,既有發(fā)達國家故意貿(mào)易限制的主觀性又有促進環(huán)保發(fā)展的客觀性。在矛盾中求進取,這是經(jīng)濟理論需要突破的契機,是既對發(fā)達國家也對發(fā)展中國家提出的難題。怎樣使二者兼顧,揚長避短,達到雙贏是最理想的狀態(tài)。堅信發(fā)達與發(fā)展國家在磨合中會共同促進全球經(jīng)濟發(fā)展。
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