現(xiàn)在各國的貿(mào)易往來中一國在進口其他國家的商品以及勞務(wù)時采取的種種限制措施可以分為關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘。隨著國際貿(mào)易自由化的增強以及經(jīng)濟全球化的飛速發(fā)展，關(guān)稅、出口補貼等傳統(tǒng)的方式對國際貿(mào)易發(fā)揮的作用被逐漸削弱，而使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評定標(biāo)準(zhǔn)為主要方式的技術(shù)貿(mào)易壁壘正日益影響國際貿(mào)易的發(fā)展，并成為國際貿(mào)易摩擦經(jīng)常發(fā)生的領(lǐng)域。按照中國國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計結(jié)果看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)占現(xiàn)在全球貿(mào)易壁壘的80%。很多世界貿(mào)易組織的成員國出于保護本國的國內(nèi)經(jīng)濟與市場的需要，借助世界貿(mào)易組織的規(guī)則，屢屢使用貿(mào)易壁壘來提高市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，經(jīng)濟全球化的發(fā)展又進一步提升了技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的地位。而中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也經(jīng)常在對外貿(mào)易中會遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘引發(fā)的相關(guān)問題，并已經(jīng)對我國國際貿(mào)易形成巨大的沖擊。中國商務(wù)部發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報告》指出僅2008年技術(shù)性貿(mào)易壁壘直接導(dǎo)致中國企業(yè)的貿(mào)易損失超過505億美元(約合3400億元人民幣)。在這種情況下我們應(yīng)該思考在當(dāng)今環(huán)境下如何解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。

1 當(dāng)今技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展動向

1.1 技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要發(fā)生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移至新興經(jīng)濟領(lǐng)域

近20年來，經(jīng)濟發(fā)展的重點從自然資源密集型、資本密集型轉(zhuǎn)向為知識密集型，特別是以信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國經(jīng)濟增長的主要動力，成為新興的經(jīng)濟領(lǐng)域。新興經(jīng)濟的迅速發(fā)展使得國際貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，從而使國際貿(mào)易中貿(mào)易壁壘的發(fā)生也隨之從生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到貿(mào)易領(lǐng)域，從有形貿(mào)易轉(zhuǎn)移至以電信業(yè)、電子商務(wù)等新興經(jīng)濟領(lǐng)域。當(dāng)今經(jīng)濟競爭的基本要素已經(jīng)不再是資本，而是各國的科技實力、人員素質(zhì)等智力資源的多少。科學(xué)技術(shù)已經(jīng)影響國際分工與國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢。電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒業(yè)、娛樂業(yè)等相互融合加深，相互依賴增強，并帶來巨大的經(jīng)濟效益。這種態(tài)勢的發(fā)展結(jié)果是技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益向知識化擴展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益成為保護國際貿(mào)易的重要手段與高級形式。而在上述新興領(lǐng)域，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距在進一步擴大，這會使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的地位日益不利，利益的分配將更加傾斜于發(fā)達國家。

1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜繁瑣性增強

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的使用往往涉及技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序等問題。而各國為了進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護人類動植物的安全與健康，保護本國的消費者利益，都制定了相當(dāng)多的技術(shù)法規(guī)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著人們生活水平的提高和技術(shù)檢測設(shè)備不斷創(chuàng)新，各國采納的以技術(shù)規(guī)章和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也越來越復(fù)雜，進口產(chǎn)品采用愈來愈細、愈來愈嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并且已經(jīng)導(dǎo)致各國的國際貿(mào)易受到不利影響。有些國家的產(chǎn)品因達不到進口國的強制性標(biāo)準(zhǔn)而被阻止進口；還有些領(lǐng)域各國設(shè)立了不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致時間與經(jīng)濟成本都大幅上升。具經(jīng)合組織(OECD)統(tǒng)計：不同的國內(nèi)市場制定的不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章要求，加上為與之相符而支出的檢驗與證書成本已經(jīng)上升至企業(yè)總生產(chǎn)成本的2%~10%。而這將不利于世界經(jīng)濟的自由流通與發(fā)展，并背離貿(mào)易自由化的發(fā)展方向。

1.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的爭端數(shù)量逐漸增多

世界貿(mào)易受關(guān)稅壁壘的影響正逐漸減弱，尤其是網(wǎng)絡(luò)、信息經(jīng)濟的發(fā)展使得貿(mào)易壁壘的隱蔽性被大大增強，技術(shù)性貿(mào)易壁壘就成為應(yīng)對這種狀況相對理想的手段。技術(shù)性貿(mào)易壁壘適用的情況越多，發(fā)生的爭端數(shù)量自然隨著大幅上升。根據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)表的數(shù)據(jù)，2011年共有69個WTO成員國提交1772份TBT通報，截止到2011年12月31日，WTO成員國在《技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定》實施后共發(fā)布了17312份TBT通報。從中可以看出爭端發(fā)生的數(shù)量增長是成幾何基數(shù)增長的。

2 應(yīng)對策略

面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展的新態(tài)勢，我們可以選取多種應(yīng)對措施來保護本國的合法利益，應(yīng)該主要做到以下幾方面：

2.1 完善我國相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

要想在國際競爭中避免因技術(shù)壁壘遭受損失，就要求我們首先要加強有關(guān)規(guī)則的制定來約束企業(yè)的生產(chǎn)行為，鼓勵其盡可能地努力提升產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)品質(zhì)量方面設(shè)立規(guī)則時要借鑒國外已經(jīng)成功的經(jīng)驗，積極與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。在制訂國家強制性技術(shù)法規(guī)時，應(yīng)在充分考慮國情的前提下，要逐漸提高我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，推動行業(yè)的技術(shù)進步，在制定法規(guī)之前要注意對外國特別是中國主要貿(mào)易伙伴的國內(nèi)技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證條件等方面的研究，關(guān)注相關(guān)國家技術(shù)壁壘方面的新發(fā)展，力圖使中國出口的產(chǎn)品能夠符合進口國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免掉入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。并且用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來促進企業(yè)對國外先進技術(shù)、先進設(shè)備與管理的應(yīng)用，并且使這些標(biāo)準(zhǔn)能夠轉(zhuǎn)化為國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)。并通過這一方式來提升中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)低檔、低值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高科技、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)品。企業(yè)產(chǎn)品性能、品質(zhì)的提升也能降低遭遇技術(shù)壁壘的可能性。

2.2 建立政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)為主體的多層次預(yù)警機制

當(dāng)前中國對主要貿(mào)易伙伴國采用的技術(shù)壁壘缺少必要的了解，導(dǎo)致政府不能對企業(yè)出口的產(chǎn)品進行有效地指導(dǎo)，在對外貿(mào)易中屢屢發(fā)生盲目出口的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致被動局面的發(fā)生。為了防止這種情況的發(fā)生，應(yīng)該建立多層次的預(yù)警機制。在這一機制中應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，在某類商品進入他國之前，政府應(yīng)該提示企業(yè)是否可以出口，及萬一遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施。并且對于相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種渠道進行公布，來真正達到預(yù)警的目的。并且在進行預(yù)警之前一定要整合好政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)等主體之間的關(guān)系，分配好各方的工作，才能真正建立起一套行之有效的預(yù)警機制。

2.3 加強對WTO機制的應(yīng)用，維護我國的合法權(quán)益

一旦真的遭遇到技術(shù)壁壘，我們要充分利用國際貿(mào)易組織相關(guān)的規(guī)則來解決糾紛?！顿Q(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》、《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等國際條約中都有涉及技術(shù)壁壘解決的內(nèi)容，其中對發(fā)展中國家采用了更優(yōu)惠待遇與差別待遇，這使得發(fā)展中成員國可以獲得足夠的時間以及寬松的條件來提高本國的產(chǎn)品質(zhì)量以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，這些對提高發(fā)展中成員產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平以及認(rèn)證系統(tǒng)的國際化、規(guī)范化，提升它們的國際競爭力都起到積極作用。而這些內(nèi)容的適用都能在一定程度上降低中國企業(yè)在技術(shù)壁壘方面的損失，我們可以善加利用。但應(yīng)用WTO機制也同時給我國的企業(yè)、行業(yè)、政府提出了更高的要求，要求它們具有更強的解決糾紛的能力；還要求培養(yǎng)出更多熟悉國際貿(mào)易同時又熟悉國際經(jīng)濟法并且精通世界貿(mào)易組織規(guī)則的人才，能夠利用世界貿(mào)易組織爭端解決機制來積極伸張權(quán)利，在充分履行相關(guān)義務(wù)的前提下，維護好本國的合法權(quán)益。

總之，在當(dāng)今的國際貿(mào)易往來中基礎(chǔ)性的要求之一就是技術(shù)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。在人類對于環(huán)境保護與生活質(zhì)量日益重視的今天，企業(yè)必須能夠跟上時代的要求，產(chǎn)品力爭達到國際先進的水平，才能在國際競爭中利用不敗之地，避免被淘汰。如果能夠生產(chǎn)出真正符合市場要求的產(chǎn)品，自然就不會害怕貿(mào)易壁壘的存在。因此，提高企業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新能力，才是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘最有效的手段。

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