廖達(dá)炎

（湖南青果軟件有限公司，湖南 長沙410005）

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國教育信息化取得了顯著進(jìn)步，無論是硬件、軟件還是教育資源建設(shè)方面，都發(fā)生了巨大變化，取得了可喜成績，突出問題是建設(shè)質(zhì)量和使用效益不高。推進(jìn)教育信息化仍然是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。今年3月，教育部發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來十年我國教育信息化工作進(jìn)行了整體設(shè)計和全面部署，描繪了建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》精神，準(zhǔn)確把握教育信息化發(fā)展趨勢與著力點(diǎn)，才能務(wù)實(shí)推進(jìn)教育信息化健康有效發(fā)展。

一、未來十年我國教育信息化的發(fā)展趨勢

《規(guī)劃》提出的未來十年我國教育信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近國際先進(jìn)水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。從《規(guī)劃》所提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)中，我們可以看出，今后十年我國教育信息化建設(shè)將呈現(xiàn)五大發(fā)展趨勢：

1.教育信息化將從學(xué)校教育向家庭和社會教育領(lǐng)域輻射延伸

教育信息化，按應(yīng)用領(lǐng)域可分為家庭教育信息化、學(xué)校教育信息化和社會教育信息化三個層次。因?yàn)閷W(xué)校教育是現(xiàn)代教育的核心，所以，教育信息化首要的是學(xué)校教育信息化，其次才是家庭教育信息化和社會教育信息化。從國家層面講，無論是關(guān)注目標(biāo)還是經(jīng)費(fèi)投入，前期都主要集中在學(xué)校教育信息化，取得了可觀的效益和一批突破性技術(shù)成果，同時也積累了成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。未來十年，要努力將學(xué)校教育信息化先進(jìn)理念和先進(jìn)技術(shù)成果，向家庭教育和社會教育輻射延伸，以帶動和促進(jìn)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課程、在線教學(xué)的發(fā)展，為開展國民的自主化、個性化學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提供強(qiáng)大和有效的技術(shù)支持。

2.學(xué)校教育信息化將從高等教育向基礎(chǔ)與職業(yè)教育拓展引申

我國教育信息化興起于上世紀(jì)90年代。二十年來，學(xué)校教育信息化的重心基本偏向高等教育，導(dǎo)致教育信息化發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)教育尤其是職業(yè)教育信息化嚴(yán)重滯后。因此《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育信息化是教育信息化的重中之重，職業(yè)教育信息化是教育信息化需要著重加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。高等教育信息化是教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新前沿。如何發(fā)揮創(chuàng)新前沿的示范引領(lǐng)作用，牽引和帶動基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育信息化全面提質(zhì)提速，促進(jìn)教育信息化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，是需要認(rèn)真研究的現(xiàn)實(shí)課題，也是必然的發(fā)展趨勢。

3.高等教育信息化將從管理信息化向教學(xué)信息化深入發(fā)展

回望前十年，我國教育信息化的投入，無論從硬件、軟件，還是從教育資源方面看，都主要集中在教學(xué)管理方面，從此意義上講，教育信息化實(shí)際上是教育或教學(xué)管理的信息化?！兑?guī)劃》要求，未來十年，要將教育信息化投資和建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面深度融合。有的學(xué)者認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)是教育信息化從IT回歸教學(xué)。教學(xué)管理信息化和教學(xué)信息化，孰輕孰重，反映出兩種截然不同的指導(dǎo)思想或信息化理念，即究竟是以“管為本”還是“以學(xué)為本”。教育的本質(zhì)是什么？是教學(xué)，是人才培養(yǎng)。教學(xué)管理的本質(zhì)是什么？教學(xué)管理的本質(zhì)不是管理教學(xué)，而是服務(wù)教學(xué)。先有教學(xué)，后有管理，教學(xué)需要管理，管理服務(wù)教學(xué)。因此，教育信息化的重心從教學(xué)管理回歸到教學(xué)本體，是理性的選擇。

4.教學(xué)管理信息化將從重視建管理信息系統(tǒng)向重視開發(fā)教學(xué)資源轉(zhuǎn)變

有人曾形象地比喻，教育信息化包含路、車、貨、人四個核心要素。經(jīng)過前期建設(shè)，路（教育網(wǎng)、校園網(wǎng)）越建越寬了，車（管理信息系統(tǒng)）也越造越多，貨（教學(xué)資源）卻是結(jié)構(gòu)性短缺，人（教育管理者和教育者）的信息素養(yǎng)水平整體偏低。結(jié)構(gòu)性短缺是什么意思呢？簡單講，就是99%的人都認(rèn)為，現(xiàn)有資源中有99%的資源都對教學(xué)無用或用處不大。換句話說，名義上教學(xué)資源數(shù)量不少，實(shí)際上對教師和學(xué)生真正有用和好用的并不多。因此，《規(guī)劃》要求，未來十年，必須把開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，擺到非常重要和突出的位置。

5.教學(xué)管理信息系統(tǒng)將從分散無序化走向綜合集成和標(biāo)準(zhǔn)化

目前，各個單位所配置的教學(xué)管理信息系統(tǒng)，基本上都是自行開發(fā)或自行購買的，由于開發(fā)單位不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，造成系統(tǒng)互不兼容、信息資源難以共享、重復(fù)建設(shè)、“信息孤島”和管理效率低等一系列問題。因此《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推動標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施 。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。對教學(xué)管理信息系統(tǒng)而言，沒有標(biāo)準(zhǔn)化和綜合集成，就沒有系統(tǒng)的互聯(lián)互通，也沒有信息資源的共建共享，更沒有管理效率的提升。毫無疑問，集成化、標(biāo)準(zhǔn)化，將是教學(xué)管理信息系統(tǒng)不可逆的發(fā)展趨勢。

二、未來十年高等教育信息化建設(shè)的著力點(diǎn)

教育信息化建設(shè)，是需要持續(xù)推進(jìn)的歷史進(jìn)程，在不同發(fā)展階段，有不同的著力點(diǎn)。根據(jù)《規(guī)劃》的部署，未來十年教育信息化的著力點(diǎn)或主要抓手是：

1.優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)應(yīng)用

教育資源是教育信息化的核心要素，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)應(yīng)用是教育信息化的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》指出，到2015年，基本建成以網(wǎng)絡(luò)資源為核心的教育資源與公共服務(wù)體系。一是要建設(shè)20000門優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及其資源，遴選和開發(fā)500個學(xué)科工具、應(yīng)用平臺和1500套虛擬仿真實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)；二是要建成與各學(xué)科門類相配套、動態(tài)更新的數(shù)字教育資源體系；三是要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豐富的教學(xué)資源和智力資源的共享與傳播。

2.信息技術(shù)與教學(xué)深度融合

信息技術(shù)與教學(xué)融合，既是信息技術(shù)不斷創(chuàng)新和加速滲透的客觀規(guī)律，也是深化教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然要求?！兑?guī)劃》對各級各類教育，分別提出了具體要求。首先，要推進(jìn)信息技術(shù)與高等教育深度融合，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。其次，對職業(yè)教育而言，重點(diǎn)是促進(jìn)信息技術(shù)與專業(yè)課程的融合，建設(shè)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程，建設(shè)仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)和虛擬實(shí)驗(yàn)室；第三，對基礎(chǔ)教育而言，重點(diǎn)是建設(shè)智能化教學(xué)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和軟件工具，利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，鼓勵發(fā)展性評價，探索建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)新模式。

3.系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享

信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享的前提和基礎(chǔ)。《規(guī)劃》提出，到2015年，要形成初步完備的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)與編碼規(guī)范，同時要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，推動標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。要建立國家和省級教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的高校管理信息系統(tǒng)開源軟件庫，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通。推進(jìn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，不僅需要先進(jìn)技術(shù)的支持，更需要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快教學(xué)管理體制和管理模式的改革創(chuàng)新。

4.技術(shù)創(chuàng)新及推廣示范基地建設(shè)

教育信息化是長期的發(fā)展過程，需要以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)。教育部副部長杜占元在去年一次重要會議上指出，典型示范是當(dāng)前教育信息化三個重大項(xiàng)目工程之一?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要建成一批國家級、省部級教育信息化技術(shù)創(chuàng)新及推廣示范基地。教育信息化技術(shù)創(chuàng)新及推廣示范基地是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，利用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)建立起來的標(biāo)準(zhǔn)化成片校區(qū)或?qū)W校。

5.教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)

教育信息化，最根本、最關(guān)鍵還是人的信息化。教育信息化的效益，在一定程度上取決于教師隊(duì)伍的整體信息素養(yǎng)。因此，《規(guī)劃》把造就業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的教育信息化師資隊(duì)伍，作為教育信息化自身發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出到2015年，要建立12個國家級培訓(xùn)基地，健全32個省級培訓(xùn)基地。建立和完善各級各類教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施培訓(xùn)、考核和認(rèn)證一體化的教師教育技術(shù)能力建設(shè)，將評價結(jié)果納入教師資格認(rèn)證體系。到2020年，各級各類學(xué)校教師基本達(dá)到教育技術(shù)能力規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語

未來十年，我國教育信息化總體上將從“初步應(yīng)用整合”階段，進(jìn)入“融合創(chuàng)新”發(fā)展階段。推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)全面深度融合，是未來十年我國教育信息化建設(shè)的核心任務(wù)和重要抓手，為教育技術(shù)的創(chuàng)新提供了新的發(fā)展動力和發(fā)展空間。

[1]教育部科技司負(fù)責(zé)人就《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》答記者問[J].中國教育信息化,2012(5).

[2]杜占元.信息化需堅(jiān)持五大原則[J].中國教育網(wǎng)絡(luò),2011(4).