黑龍江 趙保全

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，人民法院維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，各級法院“要著力構(gòu)建公正調(diào)解的司法機(jī)制，沒有規(guī)矩，無以成方圓，各級法院應(yīng)堅持以司法調(diào)解在民事訴訟中的位置，時刻以體現(xiàn)公正、維護(hù)公正、深化公正入手，規(guī)范調(diào)解方式，向質(zhì)量、效率要實效，全方位實現(xiàn)憲法規(guī)定的平等在社會各方面落實”①，所以基層法院要時刻以和諧的理念和全局的眼光來謀劃和推動法官的再教育和培訓(xùn)，提高法官素質(zhì)，確保審判質(zhì)量，實現(xiàn)司法公正的有效途徑和手段，大力加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)工作是推進(jìn)依法治國的需要，加強(qiáng)法官教育培訓(xùn)，努力提高法官隊伍素質(zhì)，來完成和諧社會調(diào)解工作。必須時刻按著《法官法》中規(guī)定“法官的培訓(xùn)貫徹理論聯(lián)系實際按需施教，講求實效的原則”去規(guī)范法官培訓(xùn)工作。本文結(jié)合實際就伊春兩級法院在法官素質(zhì)教育中注重法學(xué)聯(lián)系實際，采用豐富多彩的教育培訓(xùn)方式進(jìn)行分析，以便展望未來。

一、基層法官素質(zhì)偏低的成因

（一）基層法官接受教育的法定權(quán)利還不能完全得到落實，直接影響基層法官法律職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，這與他們所承擔(dān)繁重工作需加快知識更新的客觀需要不相適應(yīng)，從而造成基層法官綜合素質(zhì)提高緩慢。

（二）基層法官學(xué)歷不高，在司法實踐活動中與職業(yè)化法官的思維要求尚有較大差距，思維方式存在問題，影響司法公正的實現(xiàn)，難得公眾信任。所謂思維方式是思維主體按照一定的方法和程序反映客體的相對穩(wěn)定思維運行模式，是主體在實踐基礎(chǔ)上形成的模式化和相對穩(wěn)定的思維定勢和思維框架，人們在思維方式上主要有政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、法律思維、道德思維、科學(xué)思維等等，法官在處理同一案件時，如果采用不同的思維方式，可能出現(xiàn)不同的結(jié)果，所以法官獨特思維方式是法官職業(yè)化的前提，由于部分基層法官缺乏學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)，對法律理解不夠透徹，未能用熟練的思維來從事法理的判斷，在某些地方產(chǎn)生誤區(qū)和模糊認(rèn)識。

二、正確把握和注重基層法官綜合素質(zhì)教育

（一）掌握綜合知識。人文和科技教育是提高素質(zhì)的重要途徑，對基層法官堅持素質(zhì)教育，重點不單要著眼于傳授法律知識和技能，還應(yīng)廣泛學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然科學(xué)、信息科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，使其在成為法律專家的同時，也兼通各種相關(guān)知識，而運用這些綜合知識，加速對各類案件的理解和處理，切實提高審判效果，彰顯法律權(quán)威。

（二）培養(yǎng)專家型法官。從單純知識型變?yōu)榧寄芘c知識并重型培訓(xùn)，再現(xiàn)基層法官專業(yè)知識和審判經(jīng)驗的延伸擴(kuò)展，著重培養(yǎng)專家型和實踐型法官人才勢在必行。筆者建議，為全面實施人才戰(zhàn)略，加快基層法院人才隊伍建設(shè)，推動審判事業(yè)深入發(fā)展，全面貫徹中央人才工作部署的重要舉措，應(yīng)建立基層法院人才庫。首先，開展學(xué)習(xí)與研究一體的學(xué)習(xí)制度，形成人人學(xué)習(xí)、人人調(diào)研的新局面。其次，開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，每年省高院要舉辦審判業(yè)務(wù)專家評比活動，形成以點帶面，拉動創(chuàng)新學(xué)習(xí)新格局。再次，各基層法院要重視被納入審判業(yè)務(wù)人才庫的人員，享受規(guī)定的經(jīng)費補助和必要的科研經(jīng)費，形成理論素養(yǎng)以及研究能力為一體的人才培養(yǎng)新局面。

三、加強(qiáng)基層法院法官教育載體建設(shè)

加強(qiáng)基層法官素質(zhì)教育，除了加快培訓(xùn)基地，設(shè)備、教材等載體建設(shè)外，還要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、大眾傳媒等手段提升教育效能，網(wǎng)絡(luò)教育有不受時空限制的特點，所以大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育有利于方便、快捷的促進(jìn)各國間的交流與學(xué)習(xí),充分利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，吸收、消化、擴(kuò)展教育培訓(xùn)成果。時刻以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)辦公自動化建設(shè)，努力推進(jìn)案件流程管理網(wǎng)絡(luò)化，庭審活動數(shù)字化，案卷公文電子化，數(shù)據(jù)傳輸高速化，形成法學(xué)教育的多種法學(xué)教育模式的結(jié)合，法學(xué)教育體系框架內(nèi)人才培養(yǎng)取向多元化。一是各級法院特別是基層法院要充分利用信息化為新時期法官學(xué)歷再提升和知識再積累提供必要學(xué)習(xí)環(huán)境，提供充實技術(shù)力量，抓好應(yīng)用培訓(xùn)，完善應(yīng)用軟件，提高智能程度，廣泛開展社會調(diào)查活動，幫助法官認(rèn)識社會，提高工作的預(yù)見性，強(qiáng)化法官要有“雙贏”的理念，積極利用教育載體開拓創(chuàng)新司法體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審判機(jī)關(guān)。二是以最大限度開發(fā)基層法院法官法治理念在構(gòu)建和諧社會中的作用，起到社會調(diào)節(jié)手段不可替代的價值功能，充分體現(xiàn)法治與道德相結(jié)合的治國理論基礎(chǔ)，時刻以公平、正義為尺度，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，最終以教育和培訓(xùn)載體實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)。三是以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)職業(yè)化隊伍建設(shè)。首先在學(xué)歷教育基本完成后，把重點轉(zhuǎn)移到司法能力培訓(xùn)和鍛煉上，以崗位練兵、法官論壇等手段，努力實現(xiàn)從學(xué)歷到能力，從文憑到水平的轉(zhuǎn)變。其次，以落實法官助理試點工作為重點，整合隊伍資源，推進(jìn)人員分類管理。再次，進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉，加強(qiáng)教育，完善制度，嚴(yán)格管理，努力實現(xiàn)隊伍不出事，案件不出錯，廉政不出規(guī)。②把進(jìn)一步推進(jìn)審判規(guī)范化，隊伍職業(yè)化，辦公現(xiàn)代化等作為我們整體學(xué)習(xí)教育思路。四是加強(qiáng)法院文化建設(shè)，在法官教育培訓(xùn)中，積極開展豐富多彩的文化活動，陶冶法官情操，提高人文素質(zhì)，時刻以創(chuàng)新學(xué)習(xí)推動發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)新，開創(chuàng)審判機(jī)關(guān)工作新局面。

［1］高濟(jì)昌.構(gòu)建和諧社會法院調(diào)解制度［J］.林都法學(xué)，2010，（2）：18.

［2］李生晨，楊文斌.站在新起點謀求新發(fā)展再創(chuàng)新局面［J］.中國審判，2005，（5）：20.