黑龍江 趙萍

略論我國職業(yè)教育存在的問題與對策

黑龍江 趙萍

隨著我國工業(yè)化進程的加快，企業(yè)對高技能人才的需求增加，職業(yè)教育已成為社會建設和國家經濟建設的重要支柱。但在職業(yè)教育發(fā)展的過程中，也暴露出不少令人深思的問題。本文從當前我國職業(yè)教育發(fā)展的現狀入手，分析了其中存在的主要問題，并提出了一些解決問題的方法。

職業(yè)教育；問題；對策

1 我國職業(yè)教育的發(fā)展現狀

職業(yè)教育是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產勞動所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板塊之一。自上世紀80年代初我國開展職業(yè)教育以來，經過30余年的發(fā)展，已經形成了一個結構比較完善的教育體系。

2 問題

2.1 社會仍存在輕視職業(yè)教育的情況

目前，職業(yè)教育雖然取得了長足的發(fā)展，但遠遠不能適應社會經濟的發(fā)展，社會輕視職業(yè)教育已成為了制約職業(yè)教育發(fā)展的首要因素。在我國絕大部分地區(qū)的招生和教育資源分配上，往往是普通教育優(yōu)先招生、教育資源由普通教育優(yōu)先分配，職業(yè)教育安排在普通教育之后。這樣，在制度上進一步壓制了職業(yè)教育的發(fā)展，并加大了對職業(yè)教育的社會歧視。在我國，“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固，對于大部分的家長來說，職業(yè)教育往往是一種無奈的選擇，不少家庭看不起職業(yè)教育，認為接受職業(yè)教育的學生一般學習較差，社會地位低，這在一定程度上減弱了社會對發(fā)展職業(yè)教育的重視程度。同樣，許多學生接受職業(yè)教育并非心甘情愿，并未對日后的學習和從事的行業(yè)有相應的準備。中國職業(yè)教育發(fā)展的這種狀況，與人們的思想認識有關，高等教育長期實行“精英式”發(fā)展，大學畢業(yè)生不僅具有較高的勞動力市場回報，而且還有較高的社會地位，因而大多數家庭都希望自己的子女上大學，而不去接受職業(yè)教育。教育公平是社會公平的基礎，職業(yè)教育公平是教育公平的重要組成部分。近年來，教育公平受到了全社會的廣泛關注，過去人們談到教育公平，往往把目光更多地投向基礎教育公平和高等教育公平，忽視職業(yè)教育公平?，F在，社會已開始注意職業(yè)教育公平。職業(yè)教育所需要的教育投資遠遠高于普通教育，但實際上職業(yè)教育投資的比重遠遠低于基礎教育和普通高等教育。經濟發(fā)展和產業(yè)調整要求職業(yè)學校提供優(yōu)質的職業(yè)教育畢業(yè)生，國家應給予職業(yè)教育與基礎教育、普通高等教育相等的重視程度。實現職業(yè)教育公平，已成為社會、經濟健康發(fā)展中不可忽視的因素之一。

2.2 國家投入資金不夠

政府對職業(yè)教育的投入不足，是職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢的重要因素。近十年來，我國教育經費的投入增長都保持了較高的水平，但普通高校的教育經費投入增長速度每年保持在25.1%，而中等專業(yè)學校和技工學校的教育經費投入增長速度每年分別為4.3%和7.7%。從數據可以明顯看出，國家對于教育的投入更多的向普通高等教育傾斜，職業(yè)教育投入則相對增長緩慢。然而相對于普通高等教育來說，職業(yè)教育的教育成本，在實習基地設置、實習設備購置和實習材料消耗上所需經費要更多一些，許多職業(yè)學校無力改造陳舊的實驗實習設備、培訓教師、進行教學改革，這嚴重影響了職業(yè)教育的質量。職業(yè)教育作為一項事業(yè)，承擔著提高整個社會勞動者的素質，推動社會經濟發(fā)展的任務，而社會是最大的受益者。從這個意義上說，政府應該對職業(yè)教育和基礎教育、普通高等教育一視同仁，在投入上同等對待。但由于教育產業(yè)化觀念的誤導，人為夸大了職業(yè)教育的產業(yè)屬性，忽視了職業(yè)教育的公共產品屬性，各級政府不同程度地認為職業(yè)教育應靠自身產業(yè)運作的回報和接受職業(yè)教育受益者個人及企業(yè)出資來增加投入。于是，投入政策上出現了重基礎教育和普通高等教育，輕職業(yè)教育的現象。職業(yè)教育所需的經費不僅不能因為事業(yè)發(fā)展的需要而不斷增加，反而相對減少了。也加重了人們對職業(yè)教育的鄙薄和輕視，影響了職業(yè)教育的生源，不利于職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

2.3 師資力量缺乏

目前，師資力量缺乏已經成為制約我國職業(yè)教育發(fā)展的主要因素之一。首先，從人數上看，我國職業(yè)教師人數遠遠不能滿足我國職業(yè)教育的發(fā)展水平，特別是一些專業(yè)課程的教師人才更是缺乏；其次，從結構上來說，職業(yè)教師隊伍存在著學歷結構偏低、年齡結構失調、職稱結構失調、類別結構失調等問題。我國目前一部分職業(yè)教師是從各中學上文化課的老師抽調經短期職業(yè)培訓后上崗的，其專業(yè)知識及職業(yè)技能之低可想而知。這些情況導致了國家給了設備卻找不到會使用的人的現象，造成了教學資源得不到充分利用及學生得不到公平的教育，嚴重的影響了正常的職業(yè)教育質量和實踐教學的深化改革，也制約了職業(yè)教育的發(fā)展。最后，從職業(yè)教師的待遇上來說，我國目前逐漸減少對事業(yè)單位的撥款，職業(yè)院校教師隊伍的福利和工資的增長也受到了不同程度的影響。

3 對策

3.1 確定職業(yè)教育的發(fā)展定位，加強定向培訓

發(fā)展職業(yè)教育，首先要找到其明確職業(yè)教育的辦學定位。職業(yè)教育必須找到自己的發(fā)展定位，才能找到生存的契機，才能有更加充足的發(fā)展空間，才能夠形成自己的辦學特色，才能為社會輸送合格人才并被社會認同。就我國目前的就業(yè)形式來看，由于區(qū)域經濟發(fā)展不平衡所帶來的差距依然存在，而不同地區(qū)、不同行業(yè)所需要的人才不盡相同，這就為職業(yè)學校培養(yǎng)人才提供了參考。就職業(yè)學校來說，要加強同企業(yè)的聯(lián)合，走校企合作的培養(yǎng)途徑，學校成為企業(yè)職工的培訓基地，實行訂單培訓，互惠互利。而對于企業(yè)來說，應該為學生的實習場所創(chuàng)造更多的條件，這樣不僅能夠參與到學校對學生的培訓，也能從學校中聘用更多熟練的技術人才。

3.2 加大對職業(yè)教育的投資比例，完善相關法律

發(fā)展職業(yè)教育，進一步加強對職業(yè)教育的資金投入是必不可少的。目前，政府依然是職業(yè)教育經費的主要承擔者，雖然政府對于職業(yè)教育撥款經費占總經費的50%，但同一些發(fā)達國家相比，我國政府對職業(yè)教育的投入還遠遠不足。從二戰(zhàn)后日德崛起的例子同樣可以看出，職業(yè)教育的重視和投入是必不可少的，發(fā)達國家的經驗值得我們借鑒。在加強政府投入的同時，也要制定相關的法律法規(guī)，來明確教育經費的來源、用途。監(jiān)督機構與團體也是必不可少的，同時個人也可以通過有關部門對其進行相關的監(jiān)督、檢舉等。

3.3 加強職業(yè)教師專業(yè)化水平，建設“雙師型”教師隊伍

職業(yè)教育教師專業(yè)化就是以職業(yè)教育教師職業(yè)的專業(yè)標準為依據，通過一定的措施和手段促使職業(yè)教育教師從非專業(yè)人員或半專業(yè)人員轉變?yōu)閷I(yè)人員的過程。其專業(yè)化內容主要包括專業(yè)理論、專業(yè)能力、專業(yè)知識等，我們可以把培養(yǎng)教師專業(yè)化的發(fā)展看成是一個從“半專業(yè)”、“準專業(yè)”向“完全專業(yè)”、“專門職業(yè)”轉變的過程。因此，加強師資隊伍就成為了發(fā)展職業(yè)教育的必由之路，“雙師型”教師則成為職業(yè)教師追求的目標。

【1】馬慶發(fā).中國職業(yè)教育研究新進展[M].華東師范大學出版社，2008.

【2】湯生玲，曹曄.論中國職業(yè)教育“雙師型”師資的產生與內涵演變[J].廣東技術師范學院學報，2007，（7）.

【3】石偉平.比較職業(yè)技術教育，華東師范大學出版社，2001年.

（作者單位：大慶油田技術培訓中心數理教研室）

（編輯 劉麗娜）