聶獻忠

（浙江省社會科學院，浙江 杭州 312000）

國際經(jīng)驗表明，人均GDP1萬美元作為重要的發(fā)展門檻，經(jīng)濟、社會與民生、政治、文化、制度等都將面臨全新的發(fā)展演變。為此，未來浙江要實現(xiàn)人均GDP的新跨越，機遇與挑戰(zhàn)并存。這意味著浙江經(jīng)濟社會正在進入一個新的發(fā)展階段。這一階段浙江經(jīng)濟處于什么特征的發(fā)展層次？社會發(fā)展是否滯后或跟進？浙江發(fā)展又面臨什么條件與挑戰(zhàn)？先發(fā)國家和地區(qū)在這一階段有哪些經(jīng)驗教訓？浙江下一步經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是什么？應該采取什么樣的重大舉措？基于先行國家經(jīng)歷，這個階段的社會經(jīng)濟發(fā)展將會有哪些趨勢或方向?qū)⒁l(fā)生？這些都是當前我們需要關(guān)注并力圖回答的主要問題。

1 基本現(xiàn)代化發(fā)展階段的普遍性特征

現(xiàn)代化的萌芽最早開始于16世紀的西歐并不斷向全球擴散，直到20世紀，真正走上基本現(xiàn)代化道路并取得一定成效的國家主要集中在歐洲與北美以及亞洲的日本。進入20世紀中后期，亞非拉等更多的國家和地區(qū)開始將現(xiàn)代化作為自己的發(fā)展目標；到20世紀末，世界上幾乎所有國家和地區(qū)都主動或被動卷入了現(xiàn)代化的歷史潮流。因此，現(xiàn)代化是世界歷史必然進程。從歐美先行工業(yè)化國家或日本、新加坡與韓國等后發(fā)型經(jīng)濟體歷史經(jīng)歷看，人均GDP超過1萬美元是公認的從發(fā)展中狀態(tài)進入發(fā)達狀態(tài)的標線，也是國際上公認的進入基本現(xiàn)代化發(fā)展階段。在這個階段，伴隨著消費主導時代的轉(zhuǎn)型與改革、城市化時代的轉(zhuǎn)型與改革、公共產(chǎn)品短缺時代的轉(zhuǎn)型與改革以及低碳經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)型與改革等內(nèi)容的推進，經(jīng)濟社會發(fā)展的理念和方式都會出現(xiàn)明顯的變化。

1.1 經(jīng)濟社會發(fā)展大轉(zhuǎn)換，進入轉(zhuǎn)折性的拐點

高速增長進入中速增長，社會與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟社會的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與矛盾都有發(fā)生重要性的轉(zhuǎn)換。尤其是社會發(fā)展對經(jīng)濟增長的約束進一步增強，社會公正與生態(tài)等環(huán)境壓力對經(jīng)濟增長的影響程度也不斷增加。當前，不同階層或區(qū)域在收入分配、社會保障等方面的差距擴大，正不斷形成各種社會隔閡、產(chǎn)生社會矛盾。這些社會環(huán)境與壓力的日益增加，將直接考驗政府部門的執(zhí)政能力或政策水平，或積極推動經(jīng)濟增長，成為經(jīng)濟中速增長階段的主要動力；或處理不當，社會矛盾激發(fā)，經(jīng)濟增長會深受影響抑或停滯徘徊出現(xiàn)振蕩，復制“拉美化”現(xiàn)象。

1.2 工業(yè)增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

雖然工業(yè)仍是支撐經(jīng)濟增長的決定性力量，但增長結(jié)構(gòu)由“投資主導-工業(yè)推動”工業(yè)化社會向“消費主導-服務(wù)業(yè)推動”后工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變。工業(yè)實體經(jīng)濟仍是支撐經(jīng)濟新跨越的決定性力量，但消費率逐步超過投資率，“消費主導-服務(wù)業(yè)推動”逐漸替代“投資主導-外貿(mào)出口推動”成為新的增長動力。消費快速擴張尤其是高端消費快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端優(yōu)化發(fā)展。在實體經(jīng)濟內(nèi)部，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)逐漸替代原有的傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，新型工業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸呈現(xiàn)出與生活、民生等消費體系更密切的關(guān)聯(lián)性。

1.3 技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力

經(jīng)濟發(fā)展從主要依靠投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，創(chuàng)新產(chǎn)出不斷提高，其中科技進步貢獻率一般逐步達到70%以上、自我創(chuàng)新能力不斷增強。低碳、環(huán)保節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟得到較大發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速崛起，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地位不斷提高。

1.4 全球資源配置能力穩(wěn)步提升，跨國公司逐步成為經(jīng)濟實力的主要載體

具有強大競爭力優(yōu)勢的企業(yè)對外擴張意識與能力明顯增強，尤其是在要素資源、市場渠道和技術(shù)創(chuàng)新等方面搶占先機、謀劃優(yōu)勢。隨著這些跨國型公司隊伍迅速崛起壯大，成為區(qū)域經(jīng)濟實力的主要載體，帶動人均GDP由1萬到2萬美元甚至更高目標的跨越。

1.5 中產(chǎn)階層崛起是經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的重要力量

中產(chǎn)階層是經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，市場消費的主體，具有強勁的購買力，是消費需求持續(xù)擴大的主要來源。同時，中產(chǎn)階層的形成，是推動社會結(jié)構(gòu)由“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變、促進社會穩(wěn)定的重要因素。中產(chǎn)階層占全社會家庭總數(shù)的比重，逐步達到70%以上并趨于穩(wěn)定。

1.6 政治民主化進程與多元化文化建設(shè)進入大發(fā)展

政治現(xiàn)代化建設(shè)包括公民基本權(quán)、政治基本權(quán)和社會基本權(quán)。隨著新的中產(chǎn)階級階層壯大形成、專業(yè)人員以及白領(lǐng)職業(yè)隊伍的迅速增加，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變遷，社會的法治程度顯著提高。政治文化建設(shè)穩(wěn)步推進，公眾參與意識逐步增強。

1.7 城鄉(xiāng)一體化與均衡發(fā)展進入實質(zhì)性階段

國外城市發(fā)展軌跡表明，人均1萬美元是都市圈向外輻射的加速階段，在中心城市要素和職能不斷向外圍地區(qū)擴散的過程中，中心城與周邊地區(qū)的聯(lián)系日益密切，區(qū)間互動日益增強。尤其是隨著交通與服務(wù)業(yè)大發(fā)展，城市化轉(zhuǎn)型加快、工業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移加速以及城市人口居住的郊區(qū)化也成為主要特征。戶籍全放開、城鄉(xiāng)土地同步規(guī)劃與評估等值化等行政體制突破成為城鄉(xiāng)真正一體化進程重要的推動力。

但是，負面的發(fā)展傾向也不容我們忽視，尤其是貧富兩端分化的發(fā)展傾向、社會矛盾危機的累積爆發(fā)、本地傳統(tǒng)文化的陷落以及政治腐敗與民生貧困等潛在危險，需要我們時刻警惕。

2 基本現(xiàn)代化進程所面臨的主要問題與障礙

按國際經(jīng)驗，浙江即將正式邁向基本現(xiàn)代化發(fā)展階段。然而，我們也要強調(diào)，雖然物質(zhì)基礎(chǔ)和體制條件基本具備，但收入差距與城鄉(xiāng)均衡矛盾依然存在。尤其是在經(jīng)濟持續(xù)高速增長和社會劇烈深刻變革的進程中，長期積累的社會經(jīng)濟問題不可能一下子解決，社會轉(zhuǎn)型期難以避免的新矛盾、新問題在不斷產(chǎn)生，社會經(jīng)濟中潛伏的弱點、矛盾和比較劣勢也逐漸暴露出來。這些不利因素的交織和疊加，都會構(gòu)成浙江在后1萬美元階段社會經(jīng)濟順利發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和重大制約，是否成功克服這些矛盾將決定著“中等收入陷阱”能否順利跨越和我們現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的前途。

2.1 增長轉(zhuǎn)換期的動力缺失問題

高速轉(zhuǎn)入中速增長階段，需要應對多重挑戰(zhàn)，其中十分關(guān)鍵的是，自主創(chuàng)新能力能否有效增強，創(chuàng)新驅(qū)動是否實現(xiàn)。從技術(shù)創(chuàng)新看，日本、韓國都經(jīng)歷了從國外引進、學習借鑒的過程，后來高鐵、核電、液晶顯示等技術(shù)進步表明，日本和韓國都具備了世界領(lǐng)先的自主創(chuàng)新能力。而部分拉美國家則提供了反面教材。因此，我們?nèi)绻幚聿划?，就會造成結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、動力缺失、創(chuàng)新乏力，持續(xù)發(fā)展也就難以實現(xiàn)。

2.2 社會公正與政治危機問題

隨著社會轉(zhuǎn)型期的矛盾和摩擦日益復雜，尤其是腐敗問題與社會兩極分化問題，如果出現(xiàn)政治和社會危機，將倒逼經(jīng)濟危機。當前，分配不均、社會裂化等問題尚缺乏系統(tǒng)有效的政策調(diào)節(jié)方案，短期內(nèi)又難以靠自身力量加以平衡。在政治建設(shè)方面，民眾參與意識的增強也往往會受到參與渠道單一、參與結(jié)構(gòu)不平衡及參與效果不理想等問題的約束。

2.3 民生幸福滯后與中等收入陷阱問題

經(jīng)濟增長只有轉(zhuǎn)化為國民福祉和幸福感提升才有實質(zhì)意義。改革開放以來，我們的幸福感雖在時序意義上不斷增進，但由于受住房、教育與醫(yī)療等社會保障建設(shè)的系統(tǒng)性不完善，與經(jīng)濟增長相比仍處相對滯后狀態(tài)。隨著由投資驅(qū)動向消費驅(qū)動的轉(zhuǎn)型發(fā)展，如果收入分配改革沒有實質(zhì)性進展，最終消費仍是需求“短板”，經(jīng)濟增長就難以充分地轉(zhuǎn)化為消費擴張和居民幸福感提升，中等收入陷阱也就不可避免。

2.4 城鄉(xiāng)一體化與融合發(fā)展的約束問題

鄉(xiāng)村現(xiàn)代化取決于農(nóng)民是否進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或留在農(nóng)村的農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式是否現(xiàn)代化。如果不能完全根除城鄉(xiāng)分割的體制性約束，不能實現(xiàn)土地等生產(chǎn)要素的合理自由流動和優(yōu)化配置，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾也將難以消除。最緊迫的問題是，城市是否能放寬落戶條件，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆饬x上的城鎮(zhèn)居民，消除事實上存在的對進城農(nóng)民的身份歧視，使之與城市居民享有相同的公共服務(wù)。

2.5 要素與人口資源短缺問題

隨著支撐高增長的供給要素不斷緊張，隨著以高度消耗資源、高度依賴出口市場、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，以低工資、低成本、低價格為主要競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)發(fā)展模式走到盡頭，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已到關(guān)鍵路口。加上人口老化背景下的紅利耗盡，如果“人口紅利”不能有效轉(zhuǎn)化為“人才資本”，民間資金不能轉(zhuǎn)化為民間資本，則競爭力缺失，人口也將成為影響現(xiàn)代化進程的重要約束。

3 基本現(xiàn)代化進程的國際經(jīng)驗與教訓

從國際經(jīng)驗看，許多發(fā)達國家或地區(qū)在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，紛紛對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會建設(shè)以及城市化空間更新等內(nèi)容加以重點關(guān)注。以美國、日本與韓國為代表的先行國家在后1萬美元階段成功地解決了城市化形態(tài)提升、資源要素瓶頸制約、社會矛盾交織等問題，其發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。但是，拉美一些國家則由于經(jīng)濟發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤，經(jīng)濟增長回落或長期停滯。

3.1 不斷強化技術(shù)創(chuàng)新，營造現(xiàn)代化發(fā)展動力

發(fā)達國家和地區(qū)注重提升創(chuàng)新能力，重視科技對經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。1968年，日本的研究費用只相當于美國的11.2%；而到20年代80年代初，已到了美國的1/3。1984年日本人均GDP突破1萬美元，研究開發(fā)費用占GDP比重提升到2.6%，與美國相差無幾。1996年日本用于研究開發(fā)的經(jīng)費已占GDP的2.8%，高于美國的2.6%和德國的2.4%。1999年，日本的這一比重更提高到了3.13%。大量引進技術(shù)與加強自主研發(fā)，使日本的生產(chǎn)技術(shù)突飛猛進，使日本這個缺乏資源的國家，從紡織到家電再到汽車工業(yè)，幾乎戰(zhàn)勝了所有的老牌工業(yè)國。

3.2 經(jīng)濟高速發(fā)展和完善的社會福利保障制度相輔相成

經(jīng)濟在快速增長，與此同時，社會福利保障體系也應該跟上經(jīng)濟的發(fā)展速度。上世紀70年代，日本經(jīng)濟進入高速發(fā)展期。在80年代的泡沫經(jīng)濟開始前，日本基本完成了福利制度的建設(shè)，并積聚了足以抗衡后來出現(xiàn)的更嚴重、更長時間經(jīng)濟衰退的力量，平穩(wěn)度過了所謂的“中等收入陷阱”。這些年來，歐美國家出現(xiàn)較大規(guī)模的經(jīng)濟危機，日本都沒能躲過，經(jīng)受危機的時間有時甚至長于其他發(fā)達國家。但是日本沒有一蹶不振，謎底就在于在社會福利保障制度助推完成“經(jīng)濟建設(shè)”。

3.3 大力增加公共產(chǎn)品，加快社會現(xiàn)代化進程

國際經(jīng)驗表明，在人均GDP跨越1萬美元后的發(fā)展階段，全社會公共需求將全面快速增長，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、公共安全、環(huán)境保護以及利益表達的需求等，會越來越成為全社會普遍關(guān)注的問題。因而，增加社會公共產(chǎn)品，完善公共服務(wù)制度，成為許多先行國家和地區(qū)的一項重要戰(zhàn)略。韓國1989年實現(xiàn)全民醫(yī)保，之后公共醫(yī)療保險的參保人數(shù)穩(wěn)步增長，覆蓋率由1989年的90.39%上升到2007年的98.69%（其余人口由醫(yī)療救助提供保障）。

在人均GDP由1到2萬美元階段，韓國政府主要致力于建立“韓國式福利經(jīng)濟模式”，從四個方面進一步增加社會公共產(chǎn)品，完善社會保障制度：保持社會福利和經(jīng)濟增長的均衡；基本保障人民收入、醫(yī)療、教育、居住四項需求；實行積極的勞動就業(yè)政策；建立“家庭般的社會”，政策上鼓勵以家庭為單位搞社會福利，并對這樣的家庭在居住、稅收等方面給予優(yōu)惠等。

3.4 高度注重社會公平，實現(xiàn)人的現(xiàn)代化

人均GDP跨越1萬美元后的發(fā)展階段，既是一個黃金機遇期，也是一個矛盾多發(fā)期，社會公平問題往往進一步突出，其中分配格局是否合理是影響社會公平和社會穩(wěn)定的重要因素。人是實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵要素，也是現(xiàn)代化建設(shè)的根本歸宿。1961年日本開始實行國民收入倍增計劃，1987年人均國民生產(chǎn)總值達17142美元，超過美國。

3.5 堅持文化傳承與創(chuàng)新，實現(xiàn)文化現(xiàn)代化

韓國的現(xiàn)代化道路，走出一條與西方不同的模式，被西方學者稱為“第三種工業(yè)文明”。韓國現(xiàn)代化模式的最重要特點，是重視現(xiàn)代化中的人的精神因素，即文化因素，因此韓國道路可以稱之為“文化強國”的典型。1990-1995年，韓國完成人均GDP從5000美元到10000美元的跨越。這一階段，韓國經(jīng)濟以年均8.1%的實際增速快速發(fā)展，在CPI年漲6.6%帶動下，名義增長率年均高達17%。

相反，巴西等拉美國家發(fā)展到人均GDP超過1萬美元階段，因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲、腐敗、收入兩極分化、科技和教育相對落后，經(jīng)濟不夠開放等諸多因素，使這些國家開始陷入了接連不斷的經(jīng)濟危機、政治危機和社會危機。它們的勞動生產(chǎn)率，人均GDP長期處于中等收入狀態(tài)。例如，墨西哥的人均GDP從1990到2005年的年均增長速度只有0.5%。而亞洲四小龍，在經(jīng)歷了1997-98年亞洲金融危機的鍛煉之后，再度快速發(fā)展。這些經(jīng)濟體的人均GDP最低的已經(jīng)超過2萬美元，最高的已經(jīng)達到了4.5萬美元，成功的轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖虢?jīng)濟體。

在巴西和墨西哥，由于分配不合理狀況和收入差距懸殊問題長期得不到解決，社會矛盾不斷積累，發(fā)展局面一度惡化。分配不公平問題也拉大了貧富、區(qū)域、種族、社會地位之間的差距，導致社會沖突逐步加劇。巴西始于上世紀80年代的無地農(nóng)民運動，愈演愈烈，已演變?yōu)橐环N政治運動。2000年4月，5000多無地農(nóng)民在14個首府占領(lǐng)了有關(guān)部門、特別是土改機構(gòu)，2.5萬人舉行了示威游行，嚴重影響了社會穩(wěn)定。在墨西哥，嚴重的社會分化也導致了激烈的社會沖突。2006年，墨西哥東南部的恰巴斯州印第安農(nóng)民暴動，旨在反對北美自由貿(mào)易區(qū)建立后跨國公司對農(nóng)民的剝奪。同年，數(shù)千農(nóng)民組成的“薩帕塔民族解放軍”襲擊并占領(lǐng)了該州的一些城鎮(zhèn)，扣押了當?shù)氐恼賳T；他們提出的口號就是：爭取“工作機會、土地、住房、衛(wèi)生保健、教育、獨立、自由、民主、公正以及和平”。

由此可見，正因為拉美國家沒有采取有效措施應對1萬美元階段附近面臨的問題與約束，而飽受中等收入陷阱困擾，基本現(xiàn)代化的實現(xiàn)更是相距甚遠，值得我們深思。

4 推進浙江基本現(xiàn)代化進程的下一步政策走向

直面挑戰(zhàn)實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，浙江需要與經(jīng)濟社會發(fā)展同樣出色的政策定位與“軟”制度安排。根據(jù)基本現(xiàn)代化環(huán)境下經(jīng)濟社會發(fā)展特征和趨勢，圍繞浙江發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，需要抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取相應對策舉措。

4.1 強化個體發(fā)展目標，實現(xiàn)“共同富?！?/h3>

個人現(xiàn)代化與家庭現(xiàn)代化是地區(qū)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，因此浙江應在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中逐步考慮減少總量發(fā)展目標、增加人均發(fā)展指標與家庭發(fā)展指標。同時逐步改變以“數(shù)字經(jīng)濟”為主導的GDP增長率、社會投入等經(jīng)濟發(fā)展觀念，樹立起以“優(yōu)化人民生活”和促進“個體發(fā)展”為本的發(fā)展目標，“民富”優(yōu)先于“強省”。

4.2 加強文化道德標準質(zhì)量的共同建設(shè)

經(jīng)濟社會發(fā)展到轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段，文化道德標準化建設(shè)就成為當務(wù)之急，否則取而代之的就是文化缺失而不是“精神富有”?！熬窀挥小北仨氁越】档摹⒖茖W的、向上的、代表未來發(fā)展方向，推動社會前進的先進文化為基礎(chǔ)，最根本的是要構(gòu)建起浙江特色的“共同的行為準則、共同的道德規(guī)范、共同的價值觀追求”等文化道德標準化建設(shè)，堅持文化傳承與創(chuàng)新，實現(xiàn)文化現(xiàn)代化。只有這樣，浙江現(xiàn)代化進程才能真正激發(fā)人們的發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感和社會認同感。

4.3 社會福利保障體系的及時跟進與共享

社會發(fā)展必然導致民生需求全面升級。因此，浙江必須把政策重心落在大力增加公共產(chǎn)品、豐富多元化公共服務(wù)內(nèi)容上，加快社會現(xiàn)代化并防范“中等收入陷阱”。切實以投入優(yōu)先、政策優(yōu)先、資源優(yōu)先，全面改善民生才能促使利益格局趨于合理化，提升基本公共服務(wù)水平與質(zhì)量，確保用于民生福利的公共支出增長快于財政收入增長幅度，實現(xiàn)社會救助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險全覆蓋，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，這也是實現(xiàn)社會現(xiàn)代化和社會公平的基本標志。

4.4 以大都市區(qū)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)重組，促成公共基本服務(wù)均衡的大力推進

新產(chǎn)業(yè)體系和新社會結(jié)構(gòu)，都需要與之相匹配的城市空間形態(tài)。新城市空間要求進一步增強杭州、寧波與溫州、金-義、臺州等大城市集聚輻射功能，服務(wù)業(yè)向中心城市集聚、制造業(yè)向外圍擴散集聚為特征，形成聯(lián)系緊密、功能互補、發(fā)展一體化的城市空間范圍。只有以交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)促大城市郊區(qū)化進程，中小城市或城鎮(zhèn)的均衡化發(fā)展才有堅實支撐；只有大城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，才能更加突出社會建設(shè)和改善民生，把保障和改善民生作為中小城市化均衡發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。

4.5 以政府宏觀調(diào)控力量緩解轉(zhuǎn)型期震蕩，推進社會公平公正體系的強力建設(shè)

好的社會機制要以公平作為基礎(chǔ)，公平的社會機制可以促進創(chuàng)新，有利于企業(yè)發(fā)展，保持區(qū)域競爭力。因此，浙江應高度注重社會公平，切實以“穩(wěn)增長、強社會、促公平、保民生”十二字方針精神，采取有效手段化解轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的各種社會矛盾、發(fā)展難題與危機，為浙江現(xiàn)代化進程提供最具競爭力的市場環(huán)境。

4.6 放松管制擴大開放，以服務(wù)業(yè)帶動城市化向縱深推進

國際經(jīng)驗表明，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滯后，從長期看勢必將導致核心城市功能的弱化。對照美國和日本的發(fā)展經(jīng)驗，浙江在人均GDP達1萬美元以后，應放松管制擴大開放，助推城市化步入以提升質(zhì)量、擴大消費為主的穩(wěn)定增長階段，在穩(wěn)定優(yōu)化城市工業(yè)基礎(chǔ)上，使服務(wù)業(yè)逐步成為推動城市化向縱深推進的后續(xù)動力。

4.7 政治民主化應在農(nóng)村與社區(qū)等基層率先突破

在政治民主化進程上，中產(chǎn)階層與年輕人是主導力量。雖然不同利益群體的訴求存在差異，但對政治民主化進程的認識和目標是一致的。要解決當前這一主導階層尤其是青年的政治參與問題，我們需要從完善制度建設(shè)、提高文化素質(zhì)、加強信息建設(shè)、提升中等階層地位等方面入手，充分發(fā)揮中產(chǎn)主導階層在政治訴求上共同參與的主觀能動性，并可在農(nóng)村與社區(qū)進行試點、率先突破。