□尚鐵兵 王東蘭

（鄂爾多斯日報社，內蒙古 鄂爾多斯 017000）

隨著黨和國家對民生問題的高度關注，以平民視角來關注普通百姓生活的民生新聞,在媒體的位置也越來越重要。同時，也隨著2004年—2007年，中央一號文件連續(xù)7次鎖定“三農”，“三農”問題已經成為被關注的熱點之一。但在民生新聞的整體格局中，有關農民的報道還遠未達到“半邊天”的程度，除了數量少，還表現為，現有的報道中不是以農民為主體，不是以農民為主角。甚至表現為，民生新聞中農民不時“失語”，被邊緣化。

沒有農業(yè)的現代化，不能稱其為真正意義的現代化；沒有農民的富裕，不能稱其為真正意義的富裕；沒有農民的小康，不能稱其為真正意義的小康……黨和國家為什么重視“三農”問題？原因在于，“三農”問題事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。農業(yè)、農村、農民問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的大事。黨和政府重視“三農”問題，不僅僅是對農業(yè)或者農民的一種關懷；解決好“三農”問題，更是整個國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要。由此看來，作為媒體，在爭打民生新聞牌的熱潮中，缺少了農民的民生新聞，也就不能稱其為真正意義的民生新聞。

何謂“民生”？何謂“民生新聞”？“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！边@里的“民”，就是百姓的意思（包括城市市民和農村的農民）。而《辭?！分袑τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛?，是一個帶有人本思想和人文關懷的詞語，話語語境中顯然滲透著一種大眾情懷。目前，業(yè)界和學界對于民生新聞的內涵，眾說紛紜，且尚無定論?？傮w認為，民生新聞是以民本思想為基點，以平民視角和人文敘事手法關注和表現普通百姓的生命、生存、生活、生計等內容的一種新聞表現形式。民生新聞應以其本土化、貼近性、平民化為主要特征。

據有關數字顯示，目前，我國農村人口占總人口六成以上，絕大多數生活還不富裕，僅處在脫貧階段。此群體基本全部處于“弱勢”，更需關心、關注。為此，進入新世紀以來，黨和國家對“三農”問題予以了高度關注和投入了大量發(fā)展資金。在2004年至2010年的“一號文件”中，根據不同階段的實際問題，制定出臺了農民增收、提高農業(yè)綜合生產能力、新農村建設、建設現代農業(yè)、加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展夯實農業(yè)基礎等大政方針。2011年，“一號文件”主題首次指向更具體的水利問題。這些都為增加農民收入、改善農民生產生活水平等創(chuàng)造了難得的歷史機遇。同時，也為新聞媒體提供了更加廣闊和鮮活的新聞平臺和素材。然而，由于我們長期以來受城鄉(xiāng)二元結構的束縛和對民生新聞狹義的認識，還有過于追求對經濟指標的增長，再加上一些新聞工作者怕苦、怕累，不愿深入農村基層采訪的惰性，致使關于農民、農村、農業(yè)的有關報道，在民生新聞報道中所占比例很小。即使有，也大多是“報喜不報憂”，增產增收的多，體現問題的少；領導扶貧慰問的多，反映矛盾的少等等。再者，由于農民相對認識低，獲得信息渠道少，致使關于“三農”民生新聞成為了“民生新聞”中的短板和新聞工作者的隱痛。

如何讓農民在民生新聞中不被邊緣化，不失去話語權呢？筆者以為要注意以下幾個方面：

應通過政府的正確引導和支持，從政策上對面向農民和其他弱勢群體提供一定新聞話語權傾斜。通過政府議程來影響媒介議程，將媒體的注意力多一些引向農民和弱勢群體。以此，通過新聞媒體實事求是的信息傳播，讓農民和弱勢群體更多的了解黨和國家以及地方的有關政策和工作安排，讓他們“心中有底”。同時，也通過新聞媒體來自最基層的實際報道（包括有關問題、矛盾、困難等），讓上級領導和部門及時了解情況，為及時糾正工作中存在的問題和疏漏及今后的工作安排提供第一手材料。

各新聞單位要搞好策劃，不斷創(chuàng)新欄目和提升責任感。新聞定位精準，能夠對新聞民生化起到推動作用。因為民生新聞不是一種標簽而是滲透在字里行間的新聞態(tài)度；不是一句口號，而是記者編輯的一種職業(yè)情懷，是懷揣這種情懷的行進方向，而這方向就是貼近實際、貼近生活、貼近群眾。加強對“三農”問題的報道力度，既是國計報道的使命，也是民生報道的責任。從民生視角來看，提高農產品質量安全水平、培養(yǎng)新型農民等，都要擺在民生報道中更加重要的位置來對待。所以，要擴充新農村報道版面，讓這種新聞情懷得以最大化釋放。

加強培養(yǎng)提高新聞從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。培養(yǎng)樹立新聞工作者不怕苦、不怕累的敬業(yè)精神。鼓勵他們多深入農村基層采訪，以平民的視角和學習態(tài)度，去抓有深度、有廣度、更具鮮活的新聞報道。

要重視農民的媒介素養(yǎng)教育。對于農民來說，新聞媒體的運作機制和過程幾乎是完全陌生的。因此，從政府到新聞媒體單位都有必要對他們開展適當的媒介素養(yǎng)教育引導，提高他們在新聞信息基礎上的行動能力、解決問題與應付社會問題的能力。使之在關心新聞報道中，了解自己的權利和境況，以此來關心自我。

當然，進一步提升和強化民生新聞中新農村報道的方法和思路還很多，這就需要新聞媒體進一步挖掘和不斷拓寬報道領域?！?/p>

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目前，業(yè)界和學界對于民生新聞的內涵，主要觀點有以下幾種：

1.民生新聞，是關注人民生計，關心市民生活的新聞。從廣義上說它屬于社會新聞，但在內容上主要關注的是普通老百姓的生存狀態(tài)與生存空間。

2.民生新聞：“從群眾日常生活中采制而來的新聞，內容上鎖定群眾的生存狀況、生存空間，關注群眾的冷暖痛癢、喜怒哀樂，形式上充分利用先進的傳播手段?！泵裆侣勈恰捌矫褚暯恰⒚裆鷥热?、民本取向”。

3.民生新聞是以民本思想為基點，以平民視角和人文敘事手法關注和表現普通百姓的生命、生存、生活、生計等內容的一種新聞表現形式。具體表現在三個方面：平民視角、民生內容、人文敘事。

4.民生新聞是以城市居民為傳播對象，以主要覆蓋城市為報道范圍，以與市民日常經濟、社會生活息息相關的新聞事件為主要題材的一種新聞體裁。

5.以“民生、民情、民意”為主要關注點，以城市百姓“身邊事、麻煩事、稀奇事、關心事”為主要報道題材，通過記者現場調查、跟蹤報道、嵌入式體驗等靈活多樣的方法采編制作的新聞?！?/p>