□吳影紅

（閩西日?qǐng)?bào)社，福建 龍巖 364000）

突發(fā)事件頻發(fā)是近年來國際國內(nèi)社會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)歷表明，人均GDP在1000美元和3000美元之間，往往是社會(huì)矛盾的多發(fā)期?？梢赃@樣說，中國社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型和各階層、各群體利益不斷分化，既是當(dāng)前各類矛盾和問題產(chǎn)生的深刻原因，也是很多群體性事件發(fā)生最重要的社會(huì)背景。這個(gè)時(shí)期，從福建省來看，突發(fā)事件也呈多發(fā)趨勢(shì)。比如2010年初的福建省南平校園案，后來的莆田市長跳樓事件等。福建省龍巖這兩年影響比較大的有2009年的蛟洋血鉛超標(biāo)事件、2010年的紫金礦業(yè)污染事件。盡管事件得到了處理，但這兩件突發(fā)事件中媒體卻遇到前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。從近年的突發(fā)事件來看，突發(fā)事件發(fā)生后，政府、媒體、公眾如何互動(dòng)，是一個(gè)值得思考探索的課題。

政府、媒體、公眾三者關(guān)系微妙而復(fù)雜

突發(fā)事件處置中，政府和媒體之間的關(guān)系是復(fù)雜而微妙的，看起來政府是突發(fā)事件中處置的主要角色，其實(shí)媒體在其中也發(fā)揮著不可估量的作用。一方面媒體是政府危機(jī)管理形象的塑造者、參與者和合作者，另一方面，媒體以向社會(huì)和公眾傳遞信息為途徑贏得社會(huì)和公眾認(rèn)可，接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。從紫金礦業(yè)污染事件、蛟洋血鉛超標(biāo)事件剛開始來看，政府與媒體之間在突發(fā)事件報(bào)道上遠(yuǎn)未能形成良性互動(dòng)關(guān)系，表現(xiàn)為政府沒有滿足媒體對(duì)信息及時(shí)、足量的需要；媒體也沒有重視和充分利用政府這一重要信息渠道。

災(zāi)情不會(huì)因傳播而變得更嚴(yán)重，卻能因信息的公開透明而贏得更多補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。在突發(fā)事件中，媒體是危機(jī)傳播的主要途徑，是政府和公眾得以溝通、共同解決危機(jī)的橋梁。因此，危機(jī)事件發(fā)生后，應(yīng)加強(qiáng)政府、媒體、大眾之間的良性互動(dòng)，最大限度地減少政府信息的阻塞、閑置和封鎖現(xiàn)象，及時(shí)通過媒體公開政府信息，讓公眾公平地獲取并加以利用，從而形成正面輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)，明確應(yīng)急措施，迅速集結(jié)力量，開展處置工作，才能形成有利于政府妥善、高效處理危機(jī)事件，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)的輿論氛圍。

客觀公正發(fā)布權(quán)威信息，滿足公眾的知情權(quán)

作為權(quán)威的信息源，政府決定著信息的流通，而且有權(quán)對(duì)信息進(jìn)行把關(guān)；作為黨的喉舌，媒體在發(fā)布政府信息的同時(shí)也廣泛地監(jiān)督著政府的行為。在突發(fā)事件中，政府需要媒體向公眾發(fā)布公共信息，塑造政府形象，以爭(zhēng)取公眾對(duì)政府工作的支持。媒體代表公眾從政府獲取公共信息，及時(shí)反映公眾輿論，對(duì)政府實(shí)施輿論監(jiān)督，使突發(fā)事件得到有效解決。公眾非常關(guān)心政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件采取的措施，公眾知道得越多，政府獲得的支持度就越大。而這一切，都有賴于媒體信息的溝通傳遞。

從某種意義上說，政府與媒體在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上是互相依存、互惠互利的，是富有挑戰(zhàn)性的朋友關(guān)系，工作上互相依存，看問題視角常常不同。政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持媒體自律的方針，保障媒體參與突發(fā)事件處理的主觀能動(dòng)性。放寬對(duì)媒體介入突發(fā)事件的各種嚴(yán)格管制，營造寬松的媒體環(huán)境，使媒體在突發(fā)性事件中可以更加自主。特別是要拋棄突發(fā)事件報(bào)道不利于社會(huì)穩(wěn)定的思想，明確當(dāng)代傳統(tǒng)媒體、新媒體高速發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)信息管制反而不利于事件的處理，會(huì)導(dǎo)致公共事件的惡化、引起社會(huì)恐慌，削弱政府公信力。面對(duì)突發(fā)事件，政府不應(yīng)是信息的封鎖者，而應(yīng)是信息的提供者，不再是危機(jī)事件處理的唯一主體，而是帶領(lǐng)公眾、媒體一起應(yīng)對(duì)危機(jī)的主導(dǎo)者。作為媒體，應(yīng)當(dāng)成為公眾與政府的橋梁，一方面代表公眾監(jiān)督政府處理突發(fā)事件，向政府建言獻(xiàn)策，一方面及時(shí)傳播政府處理危機(jī)事件的措施，及時(shí)發(fā)布來自政府的權(quán)威信息，客觀公正地報(bào)道事件進(jìn)展和背景，滿足公眾的知情權(quán)。當(dāng)然，對(duì)突發(fā)事件不同階段的報(bào)道，要有所側(cè)重。如前期應(yīng)集中報(bào)道事件的發(fā)生，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的客觀評(píng)價(jià)；中期應(yīng)突出應(yīng)急處置情況，事件發(fā)生的原因；后期應(yīng)重點(diǎn)報(bào)道善后措施和服務(wù)信息。

良性互動(dòng)之下的成功實(shí)踐

蛟洋血鉛超標(biāo)事件和紫金礦業(yè)污染事件的后期處置工作較好地發(fā)揮了政府、媒體、大眾互動(dòng)作用，促進(jìn)了突發(fā)事件的最終平穩(wěn)解決。如蛟洋血鉛超標(biāo)事件發(fā)生群體上訪、堵路的情況后，政府轉(zhuǎn)變了原先回避的態(tài)度，及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)向媒體公布事實(shí)情況，避免了猜疑流言的進(jìn)一步滋生傳播，化解了公眾的誤解。同時(shí)，加快調(diào)查問題起因，實(shí)施正確的解決方案，并坦誠接受媒體的追蹤關(guān)注。之后媒體主動(dòng)報(bào)道政府責(zé)令無限期關(guān)停企業(yè)、積極為血鉛超標(biāo)兒童治療等正面舉措以及宣傳防鉛中毒等科普知識(shí)，讓群眾全面了解事件、直面事件，最終為民眾所理解和接受，使得該事件逐漸平息。

紫金礦業(yè)污染事件后期，政府同樣以較積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)眾多媒體的“窮追不舍”，主動(dòng)向各路媒體提供信息，每日公布水質(zhì)情況以及事件處置措施進(jìn)展，使得主流媒體成為公眾了解事件進(jìn)展的主要渠道。同時(shí)，針對(duì)媒體和群眾關(guān)注的“汀江水質(zhì)究竟是否達(dá)標(biāo)？魚類死亡現(xiàn)象還有沒有出現(xiàn)？檢測(cè)出致癌物質(zhì)六價(jià)鉻超標(biāo)是否屬實(shí)？”等一系列問題，省、市政府組織有關(guān)部門一一解答，主動(dòng)澄清，并在媒體上廣泛公開回應(yīng)，迅速解開了公眾心中的質(zhì)疑。新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體及時(shí)跟進(jìn)事件報(bào)道，報(bào)道當(dāng)?shù)卣幹檬录母鞣N努力、進(jìn)展成效及專家調(diào)查認(rèn)定結(jié)果等權(quán)威信息，有效引導(dǎo)了主流輿論，平息了公眾情緒，推動(dòng)事件向好的方向發(fā)展。

通過這兩個(gè)突發(fā)事件可以看出，政府、媒體、公眾只有建立良性互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息，不遲報(bào)、不瞞報(bào)、不夸大、不炒作，盡可能地把客觀事實(shí)展現(xiàn)給社會(huì)。并在報(bào)道中體現(xiàn)以人為本，做到見人、見情，才能最大限度爭(zhēng)取公眾的諒解和信任，最終使輿論形成并通過大眾傳媒發(fā)揮積極影響，從而扭轉(zhuǎn)、化解危機(jī)。當(dāng)然，政府監(jiān)督媒體遵紀(jì)守法也是必要的。通過加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)督，確保重要的危機(jī)信息得以傳達(dá)，糾正媒體錯(cuò)誤或不正確的信息報(bào)道。■