□ 李 宏 楊福安

（楚雄日?qǐng)?bào)社，云南 楚雄 675000）

輿論監(jiān)督 是職責(zé)也是義務(wù)

我們黨歷來(lái)重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，改革開(kāi)放以來(lái)，輿論監(jiān)督被提升到非常重要的位置，發(fā)揮了突出的不可替代的作用。黨政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主和民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督“五大監(jiān)督”構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義的監(jiān)督體系，輿論監(jiān)督是這個(gè)體系中的重要組成部分。輿論監(jiān)督為新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，所以監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，是輿論監(jiān)督的最大最主要的功能。

《楚雄日?qǐng)?bào)》在改革開(kāi)放的過(guò)程中，進(jìn)行過(guò)一些有影響、對(duì)政府工作有幫助的輿論監(jiān)督報(bào)道，例如：《傳銷(xiāo)陰魂不散》、《價(jià)格不能沒(méi)有譜》、《公車(chē)接送孩子現(xiàn)象嚴(yán)重》、《哭泣的龍川江》等許多反映社會(huì)生活中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。正確的輿論監(jiān)督不僅保證了黨的政策的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，同時(shí)還改進(jìn)和推動(dòng)了工作，維護(hù)了黨的良好形象和利益。為此，楚雄州委、州政府對(duì)輿論監(jiān)督更加重視，常常依靠媒體推動(dòng)和促進(jìn)工作，各部門(mén)對(duì)媒體監(jiān)督也給予了很多的理解和支持。

州市黨報(bào)是我國(guó)媒體的重要構(gòu)成，作為州市黨委機(jī)關(guān)報(bào)，承擔(dān)著正面引導(dǎo)輿論、推進(jìn)黨的工作、維護(hù)黨的形象、促進(jìn)改革開(kāi)放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要任務(wù)，理應(yīng)成為輿論監(jiān)督的重要力量。但州市黨報(bào)監(jiān)督難，是不可否認(rèn)的客觀存在。州市級(jí)黨報(bào)監(jiān)督主要是對(duì)本地的監(jiān)督，往往與監(jiān)督對(duì)象同在一個(gè)鍋里吃飯，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，輿論監(jiān)督情面難；對(duì)各縣（市）和州級(jí)部門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督，屬于同級(jí)監(jiān)督，單位相互關(guān)聯(lián)，甚至相互制約，輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)難；不少部門(mén)屬省或中央直管，州市黨報(bào)對(duì)他們是下對(duì)上的監(jiān)督，輿論監(jiān)督執(zhí)行難。

有的地方，把黨報(bào)為地方黨委服務(wù)簡(jiǎn)化為地方服務(wù)，為部門(mén)服務(wù)，地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義等落后意識(shí)蔭蔽了州市黨報(bào)輿論監(jiān)督的天空。輿論監(jiān)督遭遇到了很多亟待解決的問(wèn)題。封鎖消息，拒絕采訪，阻止批評(píng)性言論的發(fā)表，有的尋求某種權(quán)力的庇護(hù)，以逃避法紀(jì)的制裁或繼續(xù)從事某種不當(dāng)行為，使輿論監(jiān)督歸于無(wú)效。采訪難、取材難、解決問(wèn)題更難等現(xiàn)象普遍存在。于是，輿論監(jiān)督或有名無(wú)實(shí)、或無(wú)影無(wú)蹤、或隔靴搔癢。久而久之，有的地方黨報(bào)逐漸淡忘了黨和人民賦予的監(jiān)督職責(zé)。

創(chuàng)新監(jiān)督形式

正確開(kāi)展輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的光榮職責(zé)和神圣使命，州市黨報(bào)開(kāi)展正確的輿論監(jiān)督不僅是地方黨委、政府服務(wù)社會(huì)的需要，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。但是，怎樣有效開(kāi)展輿論監(jiān)督，卻要講究方式方法。

準(zhǔn)確把握輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)，贏得當(dāng)?shù)攸h委的信任、重視、支持，這是輿論監(jiān)督成功開(kāi)展的關(guān)鍵。黨報(bào)的輿論監(jiān)督不僅要揭露錯(cuò)誤、監(jiān)督權(quán)力，還要幫助黨政有關(guān)部門(mén)糾正錯(cuò)誤，幫助全體人民正確理解黨的主張。黨報(bào)實(shí)施的輿論監(jiān)督出發(fā)點(diǎn)就是：必須堅(jiān)持黨的宗旨和立場(chǎng)。如果輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)與黨的立場(chǎng)、人民群眾的意愿背道而馳，炒作新聞、損人利己、違背真實(shí)性，就會(huì)不利于黨的事業(yè)、不利于社會(huì)的穩(wěn)定，不僅不能幫忙，而且還會(huì)添亂。為了更好地開(kāi)展輿論監(jiān)督，《楚雄日?qǐng)?bào)》積極主動(dòng)地爭(zhēng)取地方黨委的支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，緊緊圍繞地方黨委、政府的工作思路、工作重點(diǎn)，依靠國(guó)家法律法規(guī)，贏得黨委對(duì)輿論監(jiān)督工作的重視、理解、支持。

精心選擇輿論監(jiān)督的著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法，講究監(jiān)督藝術(shù)，謀求輿論監(jiān)督效果的最大化。盡管黨中央十分重視輿論監(jiān)督，輿論監(jiān)督在國(guó)家的政治生活中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是，各州市情況不同，輿論監(jiān)督遇到的環(huán)境也不一樣。因此，精心選擇輿論監(jiān)督的著力點(diǎn)顯得尤其重要。

借助其他監(jiān)督力量，與黨政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主與民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督緊密結(jié)合，形成共同監(jiān)督。2007年，《楚雄日?qǐng)?bào)》編輯部了解到，楚雄市內(nèi)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理混亂，市場(chǎng)出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，一些菜販子欺行霸市，普通菜農(nóng)賣(mài)菜難。報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織編輯記者針對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行策劃，派出文字、攝影記者進(jìn)行深入采訪。通過(guò)走訪、暗訪相繼采寫(xiě)了3篇連續(xù)報(bào)道，又通過(guò)與有關(guān)部門(mén)的通力合作，不久，市場(chǎng)得到了有效治理，欺行霸市的現(xiàn)象得到有效遏制。工商等部門(mén)借此開(kāi)展了加強(qiáng)全市市場(chǎng)管理的專項(xiàng)行動(dòng)，使整個(gè)市場(chǎng)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

精心策劃監(jiān)督選題，要從有益于黨、有益于人民、有益于社會(huì)和諧、服務(wù)大局方面找選題。輿論監(jiān)督要有所為、有所不為。黨報(bào)的輿論監(jiān)督應(yīng)該到位不越位，解難不發(fā)難，幫忙不添亂，嚴(yán)格遵守黨的宣傳紀(jì)律。在此前提下，精心策劃監(jiān)督選題，達(dá)到“四兩撥千斤，牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。因此，要從有益于黨、有益于人民、有益于社會(huì)和諧、服務(wù)大局方面找選題。輿論監(jiān)督一定要審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握選題。既要關(guān)注廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又要關(guān)注各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題；既要關(guān)注社會(huì)普遍存在的問(wèn)題，還要關(guān)注當(dāng)前必須解決而且能夠解決的問(wèn)題。這樣才能做到黨委滿意、群眾滿意。一段時(shí)間，《楚雄日?qǐng)?bào)》編輯部接到多次報(bào)料，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)了亂砍亂伐的現(xiàn)象，一些基層領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)為了私利對(duì)此問(wèn)題睜只眼閉只眼，沒(méi)有采取有力措施，問(wèn)題不能得到根本解決，基層群眾反映強(qiáng)烈。了解此事后，報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有采取常規(guī)的方法，而是派出資深記者進(jìn)行深入采訪，到涉案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社了解情況，走訪了許多的部門(mén)，及時(shí)寫(xiě)出了《內(nèi)參》。報(bào)送州委、州政府及有關(guān)部門(mén)，引起了廣泛重視。不久，該問(wèn)題得到了有效解決，涉案人員、涉案部門(mén)得到了處理，亂砍亂伐現(xiàn)象得到了徹底根治?！冻廴?qǐng)?bào)》又進(jìn)行了后續(xù)跟蹤報(bào)道，對(duì)處理的案件進(jìn)行了認(rèn)真分析報(bào)道，還刊登了對(duì)該事件的評(píng)論員文章，使該問(wèn)題得到了圓滿解決。對(duì)此敏感的問(wèn)題，雖然一開(kāi)始沒(méi)有公開(kāi)報(bào)道，依然實(shí)現(xiàn)了輿論監(jiān)督目的，促成了問(wèn)題及時(shí)解決。

以高質(zhì)量求好效果，堅(jiān)持真實(shí)性、準(zhǔn)確性，謀求輿論監(jiān)督效果的最大化。輿論監(jiān)督所依據(jù)的事實(shí)，不僅要注意到個(gè)別事實(shí)，更要注重整體事實(shí)；不僅要注意到細(xì)節(jié)真實(shí)，更要注重本質(zhì)真實(shí)。在輿論監(jiān)督運(yùn)作上既膽大又心細(xì)，絕不能有絲毫的僥幸心理和得過(guò)且過(guò)的思想。要求對(duì)所監(jiān)督對(duì)象涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人名、稱呼、提法等一定要準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，在新聞寫(xiě)作中，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，不隨意議論，盡量刊登事實(shí)而不是媒體自己的評(píng)論與猜測(cè)；評(píng)論與事實(shí)分開(kāi)運(yùn)用；不介入事實(shí)，只當(dāng)旁觀者和記錄者，不使用形容、類(lèi)比、比喻等定性的評(píng)價(jià)詞語(yǔ)指稱某人某事。針對(duì)不同的題材、不同的問(wèn)題，選擇不同的報(bào)道方式。

講究監(jiān)督藝術(shù)

輿論監(jiān)督要堅(jiān)持與人為善原則，不追風(fēng)，不炒作，著眼于化解矛盾，解決問(wèn)題，正面引導(dǎo)輿論。黨報(bào)不能為監(jiān)督而監(jiān)督。輿論監(jiān)督只是手段，解決問(wèn)題才是目的。因此，輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是積極的，而不是消極的；是建設(shè)性的，而不是破壞性的；輿論監(jiān)督的態(tài)度應(yīng)是熱情誠(chéng)懇的，而不是幸災(zāi)樂(lè)禍的；分析問(wèn)題應(yīng)是實(shí)事求是的，而不是“無(wú)限上綱”的。進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，要出以公心，既不能給別人當(dāng)槍使，也不能隨心所欲，意氣用事，更不能借機(jī)報(bào)復(fù)。輿論監(jiān)督不是“導(dǎo)火索”，也不是“馬后炮”，而是蕩滌腐葉，催促新生的“及時(shí)雨”。輿論監(jiān)督不能加熱，只能降溫；不能任意炒作，只能解疑釋惑；輿論監(jiān)督是為了促進(jìn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。

對(duì)重大問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題或者敏感性問(wèn)題進(jìn)行輿論監(jiān)督，是需要下工夫的。蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)濟(jì)于事；監(jiān)督不適，弄巧成拙；什么事宜公開(kāi)，什么事不宜公開(kāi)，不但要遵守宣傳紀(jì)律，還得講究監(jiān)督方式和監(jiān)督技巧。必須堅(jiān)持內(nèi)外有別，對(duì)不同問(wèn)題采取不同的方式和途徑。對(duì)主題深刻、針對(duì)性強(qiáng)、適宜公開(kāi)報(bào)道的重點(diǎn)監(jiān)督題材，把握好度，尋找好時(shí)機(jī)，力求收到事半功倍的效果?；蛘咛嵘婷鏅n次，在頭版頭條位置刊出，使主題得到彰顯放大，引起各方重視；或者采取組合式報(bào)道，在重要位置、顯著版面，配圖片、配評(píng)論，增強(qiáng)報(bào)道的沖擊力、影響力；或者采取連續(xù)報(bào)道，跟蹤事件進(jìn)程，向縱深推進(jìn)，直至問(wèn)題解決。

黨報(bào)的輿論監(jiān)督要上為黨委、政府分憂，下為平民百姓解難，突出幫助黨委、政府不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，在自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的過(guò)程中，提高執(zhí)政能力。通過(guò)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，人與社會(huì)的和諧，更加維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步?！?/p>

1.《新聞理論研究》，《新聞戰(zhàn)線》，新聞媒體的未來(lái)走向、媒體輿論監(jiān)督的責(zé)任等，及部分報(bào)刊相關(guān)信息