□ 文/本刊記者 牟雪江

辨風看向：

2月2日，《華爾街日報》消息說：歐盟委員會不排除在伊朗石油供應(yīng)突然中斷的情況下動用成員國石油儲備的可能性。盡管伊朗聲言要先發(fā)制人地反擊歐盟石油禁運，率先切斷對歐洲的石油出口，但歐盟外交人員認為這種威脅并不大。

風向解析：

歐盟與伊朗的石油之爭拉鋸戰(zhàn)仍然在繼續(xù)，這個時候歐盟表態(tài)，不但表明其“手中有油，心中不慌”，也說明了石油戰(zhàn)略儲備在應(yīng)對危機時的中堅力量。路透社日前獨家透露的一條消息也用石油戰(zhàn)略儲備給動蕩的世界一顆定心丸，消息說“西方28個石油消費國組成的國際能源署已經(jīng)制定了石油儲備計劃，足以釋放出相當于當年海灣戰(zhàn)爭時5倍的油儲……可以完全替代因為伊朗封鎖霍爾木茲海峽而出現(xiàn)石油出口短缺”。

對于危機，對于戰(zhàn)爭，對于油價高企，“石油儲備”可以說是老生常談。而這次伊朗與西方目前的關(guān)系持續(xù)緊張，各國的石油戰(zhàn)略儲備再次成為關(guān)注的焦點。許多資料對各國的石油儲備在進行著對比與分析。有些媒體更是將中國與美國的戰(zhàn)略石油儲備天數(shù)做了對比，認為美國的儲備天數(shù)達200多天甚至更多，而中國的儲備僅能供30－45天使用。而早在利比亞危機時英國《金融時報》就撰文指出：“中國是世界第二大石油進口國，印度的石油進口量位列全球第五。然而，在面對供應(yīng)危機時，中印兩國缺乏在規(guī)模和范圍上與西方國家相當?shù)膽?zhàn)略石油儲備?！?/p>

“戰(zhàn)略石油儲備是國家能源安全體系中的重要環(huán)節(jié)，沒有足夠的石油，經(jīng)濟發(fā)展就失去動力?？上覈鴮涫偷男枨蠓磻?yīng)較晚，如果動手更早的話，我們就能更好地抓住2008年國際石油價格暴跌的機會，及早增強儲備能力?！睆B門大學(xué)能源研究中心主任林伯強認為中國戰(zhàn)略石油儲備動手較晚而失去了一些先機。

警醒于1973年的石油危機之后，很多西方發(fā)達國家紛紛建立各自的戰(zhàn)略石油儲備。在歐洲，多數(shù)國家都制定法律，要求儲備應(yīng)能滿足90天的成品油消費。為了節(jié)約儲存費用，歐洲石油儲備中更多的是成品油。德國現(xiàn)有儲備大約50%是成品油。法國還把10%的石油儲備在本土以外，通過政府間協(xié)議的方式進行。如今，美國各地的原油儲備倉庫已經(jīng)接近存儲能力極限，據(jù)稱足夠滿足國內(nèi)158天的需求。而每天航行在世界各大洋的美國各石油公司油輪相當于儲備8000萬桶原油，等于全世界一天的石油產(chǎn)量。美國巨量的石油儲備，成為美國實施對外政策的一個重要手段。

具有應(yīng)對危機底氣的國家里，在石油儲備策略上都有個共同的特點，即“藏油于民”。歐美、日、韓等國的石油儲備都有民間組織機構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。德國施行“聯(lián)盟儲備”機制，官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26。從上世紀70年代起，日本不但相繼建成了10個國家石油儲備基地，而且政府還從民間租借了18處石油儲備設(shè)施。日本民間石油儲備達到77天，占據(jù)國家總儲量的46.4%。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本的國家石油儲備量達到103天的原油進口量，與民間石油企業(yè)石油儲備量相加，相當于180天的原油進口量。石油儲備要耗費大量外匯，一般企業(yè)很難負擔得起，為此日本政府專門設(shè)立“日本石油公團”，支援民間企業(yè)儲備石油。

相比較，中國的戰(zhàn)略石油儲備計劃自2006年正式開始建設(shè)，需要15年左右時間才能完成，至2020年可以達到國際能源署規(guī)定的90天進口量的戰(zhàn)略石油儲備能力的“達標線”。但這一估計是以中國目前的石油消費水平來說的，而中國的原油進口需求是呈跳躍式增長的。因此隨著中國能源對外依存度的不斷上升，源于能源的經(jīng)濟風險仍然是中國經(jīng)濟安全的最大風險。石油儲備成本巨大，僅靠政府投入是不夠的。因此有專家呼吁，除了應(yīng)該加大石油儲備力度外，更應(yīng)重視并加快“藏油于民”的行動。