□丁 亮

（中共衢州市委政法委員會(huì)，浙江衢州 324000）

芻議開放透明信息化條件下的執(zhí)法能力建設(shè)*

□丁 亮

（中共衢州市委政法委員會(huì)，浙江衢州 324000）

公正廉潔執(zhí)法是黨和人民對(duì)政法機(jī)關(guān)的基本要求，也是政法機(jī)關(guān)履行好自身職責(zé)的基礎(chǔ)。要落實(shí)執(zhí)法為民理念，筑牢公正廉潔執(zhí)法的思想根基；要提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力，夯實(shí)公正廉潔執(zhí)法的素質(zhì)基礎(chǔ)；要改進(jìn)執(zhí)法程序機(jī)制，完善公正廉潔執(zhí)法的制度保障；要情理并重以理說法，增強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法的說服力；要增強(qiáng)與公眾良性互動(dòng)，塑造公正廉潔執(zhí)法的公信度。

信息化社會(huì)；執(zhí)法能力；政法機(jī)關(guān)

在2009年召開的全國(guó)政法工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志深刻指出：在開放、透明、信息化的條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，必須著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。中央政法委同時(shí)作出推進(jìn)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重大決策，將推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法作為加強(qiáng)新時(shí)期政法維穩(wěn)工作的重要保障進(jìn)行部署。各地政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央精神，著力推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，取得了一定成效，但也在實(shí)踐中暴露、發(fā)現(xiàn)了不少與當(dāng)前形勢(shì)和外部環(huán)境不適應(yīng)不符合之處。如何加強(qiáng)“開放、透明、信息化”條件下的執(zhí)法能力建設(shè)是當(dāng)前政法機(jī)關(guān)必須主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)的重大課題。

一、開放透明信息化的時(shí)代特征給執(zhí)法工作帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)變革廣泛、深刻而復(fù)雜，一個(gè)最大的特征是社會(huì)越來越趨向開放和透明，進(jìn)入了一個(gè)信息化時(shí)代。這一時(shí)代特征給政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，首先要對(duì)開放透明信息化的時(shí)代特征有一準(zhǔn)確把握，并找準(zhǔn)執(zhí)法工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加以改進(jìn)和解決。

（一）開放透明信息化的時(shí)代含義。筆者認(rèn)為，所謂“開放、透明、信息化”的時(shí)代特征，可從以下三個(gè)方面來理解。

1.社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向開放多元。當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型既有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，也有社會(huì)組織形式、管理結(jié)構(gòu)的變化，還有人們的行為方式以及思想觀念的變化。具體說，包括從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌；社會(huì)出現(xiàn)階層化（根據(jù)學(xué)者分析，改革開放以來，中國(guó)社會(huì)已分化為國(guó)家與社會(huì)管理者、經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員等十個(gè)社會(huì)階層）；依附于高度集中計(jì)劃體制的“單位制”控制體制解體，國(guó)家通過企業(yè)單位、事業(yè)單位、生產(chǎn)隊(duì)等組織單元對(duì)公民實(shí)施管控和服務(wù)的機(jī)制基本消亡，出現(xiàn)了大量游離于社會(huì)管控范圍之外的群體和個(gè)人；互聯(lián)網(wǎng)、高速鐵路、衛(wèi)星通訊、小型化、數(shù)字化等新興技術(shù)使得人類的流動(dòng)與交往更加便捷，促使人們的行為方式發(fā)生變化，時(shí)空轉(zhuǎn)換越來越快，傳統(tǒng)的一元化價(jià)值觀念日趨多元，給社會(huì)管理帶來新的挑戰(zhàn)和難題。

2.公共管理行為愈加透明化。進(jìn)入21世紀(jì)以來，面對(duì)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)和全球一體化的不斷推進(jìn)，我國(guó)的執(zhí)政、執(zhí)法等公共事務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大變化，各級(jí)政府的職能和行為正在發(fā)生深刻而迅速的變化：從權(quán)力本位向責(zé)任本位的價(jià)值觀念正在確立；從全能政府向服務(wù)政府的職能定位正在轉(zhuǎn)變；從“暗箱操作”到公開透明的管理方式正在改進(jìn)；從行政命令到依法應(yīng)對(duì)的法治環(huán)境正在形成；從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)民主的決策機(jī)制正在建立。一個(gè)“透明政府”正在加速建設(shè)中。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民富裕程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，群眾參與國(guó)家政治生活和社會(huì)公共事務(wù)的積極性越來越高，公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)全面覺醒，對(duì)建設(shè)透明政府提出了新的迫切要求，對(duì)執(zhí)政者、執(zhí)法者的公共管理行為提出了新的更高的要求。

3.信息化時(shí)代迅速到來。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)下的信息化已經(jīng)成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進(jìn)步新的強(qiáng)大動(dòng)力。信息變成重要的社會(huì)資源和無形財(cái)富，對(duì)信息和信息技術(shù)的掌控能力成為政黨能力、國(guó)家實(shí)力的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)也改變了人們之間的交往方式和人際關(guān)系，使得人們的視野和思維變得空前開闊，“虛擬社會(huì)”日漸成為現(xiàn)代社會(huì)的新形態(tài)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的直接參與性、即時(shí)互動(dòng)性極大地改變了人們參與社會(huì)事務(wù)的途徑和方式，對(duì)政治活動(dòng)的形式、內(nèi)容、社會(huì)動(dòng)員方式和社會(huì)影響力也產(chǎn)生了極大影響，民主法治的呼聲通過各種信息載體傳播并且交互，形成一種巨大力量，推動(dòng)政府必須以更開放的姿態(tài)和更透明的方法從事公共管理和公共服務(wù)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)日漸成為主要傳播媒介的條件下，負(fù)面信息更具有傳播效率，執(zhí)法不公不廉現(xiàn)象也更容易借助互聯(lián)網(wǎng)被無限放大。

由此不難看出，開放透明信息化的時(shí)代特征從根本上改變了政法工作的外部環(huán)境，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，不僅要應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)多元、行為多元、思想多元帶來的難題和挑戰(zhàn)，還要接受“鎂光燈”、“顯微鏡”的聚焦和剖析，任何不規(guī)范的執(zhí)法行為都將直接影響到政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

（二）新形勢(shì)下執(zhí)法工作存在的問題。面對(duì)開放透明信息化的新形勢(shì)，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為、執(zhí)法水平、執(zhí)法作風(fēng)還存在諸多不適應(yīng)不符合之處，在執(zhí)法外部環(huán)境的營(yíng)造上也存在不少問題。

1.執(zhí)法素質(zhì)不高。主要是發(fā)現(xiàn)違法犯罪能力、線索收集能力、信息研判能力、突破深挖能力、證據(jù)審查能力、庭審控辯能力、分析案件能力、調(diào)查說理能力、化解矛盾能力等不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)法治建設(shè)的要求和群眾的訴求期待，導(dǎo)致辦錯(cuò)案和瑕疵案件。

2.執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一。在執(zhí)法過程中，存在要求不高、標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)行不嚴(yán)的問題，制度規(guī)范的實(shí)際約束力不夠，隨意執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出。少數(shù)執(zhí)法人員違反法律規(guī)定濫用裁量權(quán)，量刑畸輕畸重，罰款隨意性大。有的應(yīng)當(dāng)履行通知手續(xù)而不通知，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人權(quán)利而不告知，應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行，甚至超期限辦案、非法取證，影響了執(zhí)法的公正性和公信力。在近年來評(píng)查處理的涉法涉訴信訪案件中，不少案件不同程度地存在程序違法問題。

3.執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純。法律賦予政法機(jī)關(guān)許多職權(quán)，但有的政法民警在執(zhí)行法律的時(shí)候，往往背離了法律的初衷，將法律變成謀取私利和小集團(tuán)利益的工具，辦人情案、關(guān)系案，少數(shù)甚至濫用職權(quán)、貪贓枉法，走上知法犯法、自毀前程的不歸路。

4.執(zhí)法形象不佳。少數(shù)政法民警在執(zhí)法辦案過程中不注意自身形象，沒有在言行舉止上做到中立無私，讓當(dāng)事人產(chǎn)生“拉偏手”的錯(cuò)覺。有的政法民警缺乏應(yīng)有的素養(yǎng)，在業(yè)余時(shí)間行為不檢點(diǎn)，熱衷于吃喝玩樂，經(jīng)常出入高消費(fèi)娛樂場(chǎng)所，使社會(huì)公眾對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑，嚴(yán)重影響了政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

5.政治敏感性不強(qiáng)。當(dāng)前，敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)我進(jìn)行破壞滲透的一個(gè)重要手段，就是通過炒作司法個(gè)案以及執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，借機(jī)煽動(dòng)鬧事。但不少政法民警缺乏這方面的政治敏感性，有的甚至根本沒有意識(shí)到自己的執(zhí)法辦案和言行舉止可能會(huì)被別有用心者利用炒作，結(jié)果因失誤或不注意而授人以柄，帶來被動(dòng)。

6.不注重社會(huì)效果。有的民警在執(zhí)法活動(dòng)中，就案辦案、機(jī)械辦案，不考慮現(xiàn)實(shí)情況的具體復(fù)雜性，割裂法理與情理的關(guān)系，從表面上看符合法律規(guī)定，但卻沒有取得良好的社會(huì)效果，不為群眾所接受，有的甚至傷害了群眾感情。

7.缺乏輿情引導(dǎo)能力。信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響與日俱增，一些輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒和不良行為。但是，由于一直來缺乏這方面的鍛煉，不少政法機(jī)關(guān)在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情公共事件時(shí)，往往存在缺乏敏感性、反映速度慢、手段單一化等問題，或三緘其口、聽之任之，或被動(dòng)應(yīng)付、表達(dá)失誤，造成輿論失控，影響穩(wěn)定。

8.缺乏公共關(guān)系意識(shí)。當(dāng)前，不少干群矛盾、警民矛盾并不是由于實(shí)質(zhì)性的利益沖突造成的，更多的是因?yàn)檎`解和缺少溝通，但鮮有政法機(jī)關(guān)能夠意識(shí)到警民關(guān)系也需要“公關(guān)”。不少政法機(jī)關(guān)自認(rèn)為居“廟堂之高”，不屑于與社會(huì)公眾互動(dòng)交流，主動(dòng)疏遠(yuǎn)了與群眾的距離，自然也就錯(cuò)過了許多傳播信息、增進(jìn)了解、贏取信任的機(jī)會(huì)。

總之，在開放透明信息化的條件下，政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中存在的問題，既有制度、機(jī)制方面的原因，也有政法民警的執(zhí)法能力、執(zhí)法作風(fēng)等個(gè)人方面原因，還有長(zhǎng)期來在執(zhí)法環(huán)境建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。面對(duì)開放透明信息化的時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)，政法機(jī)關(guān)唯有順時(shí)應(yīng)勢(shì)，迎難而上，從體制、制度、機(jī)制等各方面全面系統(tǒng)地加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，才能抓住機(jī)遇，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，推動(dòng)政法工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)，取得新突破。

二、開放透明信息化條件下執(zhí)法能力建設(shè)的方法和路徑

公正廉潔執(zhí)法是政法機(jī)關(guān)的本分，是黨和人民對(duì)政法機(jī)關(guān)的基本要求，也是政法機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。在開放透明信息化的條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作不能滿足于以往的按部就班、被動(dòng)應(yīng)付，必須主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)和外部環(huán)境，從執(zhí)法理念、執(zhí)法方式、執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法能力等方方面面尋求積極的應(yīng)對(duì)措施。

（一）落實(shí)執(zhí)法為民理念，筑牢公正廉潔執(zhí)法的思想根基。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，也是提升執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的思想基礎(chǔ)和核心所在。執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法民警只有牢固樹立和深入實(shí)踐執(zhí)法為民思想，堅(jiān)持以“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”為信條，增強(qiáng)執(zhí)法工作與公眾之間良好的雙向互動(dòng)，真正做到在思想觀念上為民，在工作措施上便民，在實(shí)際效果上利民，才能在執(zhí)法實(shí)踐中取信于民。只有充分發(fā)揮執(zhí)法職能，才能使社會(huì)公眾從執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)中，感受到自身權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。同時(shí)還要正確處理履行職能與服務(wù)大局的關(guān)系，堅(jiān)持做到既嚴(yán)格公正執(zhí)法，又自覺服從大局，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法工作的期待和要求，使執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的每一起案件、處理的每一起糾紛都經(jīng)得起法律的衡量和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)。要著眼提升執(zhí)法公信力，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式與作風(fēng)，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)利民、便民、親民措施，以公正、文明的形象和看得見、摸得著、感受得到的服務(wù)，拉近執(zhí)法機(jī)關(guān)與人民群眾的心理距離，使執(zhí)法人員更具有親和力。

（二）提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力，夯實(shí)公正廉潔執(zhí)法的素質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)，很大程度上來源于對(duì)每個(gè)執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為的認(rèn)知及評(píng)價(jià)。但是現(xiàn)階段執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)與人民群眾的期盼有一定差距，社會(huì)認(rèn)可度還不夠高。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)從提高隊(duì)伍素質(zhì)入手，大力加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。建立以法律思維培育、升華實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)體系，通過經(jīng)常性的分類培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員對(duì)事實(shí)的判斷能力、對(duì)法律政策的把握能力以及對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處能力，逐步實(shí)現(xiàn)由知識(shí)型向能力型轉(zhuǎn)化，由普及型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)化，由經(jīng)驗(yàn)型向素質(zhì)型的轉(zhuǎn)變。另一方面，要緊緊圍繞塑造良好社會(huì)形象，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法職業(yè)道德建設(shè)。執(zhí)法人員要贏得社會(huì)公眾的充分信任，不僅要具有公正執(zhí)法的辦事能力，還應(yīng)具備可靠的人格品質(zhì)和良好的職業(yè)操守。個(gè)別執(zhí)法人員不清廉，會(huì)使整個(gè)的隊(duì)伍職業(yè)操守遭到玷污、執(zhí)法公正受到質(zhì)疑。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)須從對(duì)執(zhí)法人員日常行為及生活小節(jié)入手，積極探索對(duì)其生活圈、社交圈的制度化、規(guī)范化監(jiān)督，確保執(zhí)法隊(duì)伍廉潔、公道、誠(chéng)信的良好職業(yè)形象。

（三）改進(jìn)執(zhí)法程序機(jī)制，完善公正廉潔執(zhí)法的制度保障。制度是執(zhí)法公信力建設(shè)的核心層面，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力要靠科學(xué)合理的制度及有效運(yùn)行機(jī)制來塑造和體現(xiàn)。當(dāng)前在推進(jìn)執(zhí)法改革與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)從既有利于執(zhí)法目的實(shí)現(xiàn)，又有利于增進(jìn)社會(huì)公眾互動(dòng)與信任的角度，對(duì)執(zhí)法過程中容易影響執(zhí)法公信力的某些環(huán)節(jié)加以改善。要針對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，整合、細(xì)化業(yè)務(wù)工作流程，制定統(tǒng)一、明確、具體、操作性強(qiáng)的執(zhí)法工作規(guī)范，確保整條“流水線”上出來的產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。對(duì)群眾意見比較多的重大復(fù)雜疑難案件，探索建立公開聽證、公開審查制度，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。要注重加強(qiáng)信息化在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案過程的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。要建立執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度，把執(zhí)法檔案作為政法民警績(jī)效考評(píng)、調(diào)整崗位、升職晉級(jí)和追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的重要依據(jù)，增強(qiáng)執(zhí)法民警的責(zé)任心。要結(jié)合不同執(zhí)法部門的工作特點(diǎn)，建立一套崗位明確、權(quán)責(zé)分明的執(zhí)法規(guī)范，合理配置權(quán)利，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在干部培養(yǎng)、選拔、任用上，要始終堅(jiān)持政治可靠、品行端正、工作爭(zhēng)先、作風(fēng)過硬的用人向?qū)А?/p>

（四）情理并重以理說法，增強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法的說服力。法律文書作為執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的“終端產(chǎn)品”，其本身就是執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力的重要載體和體現(xiàn)。如果法律文書不能清楚敘述基本案情，不能說明案件事實(shí)與法律法規(guī)、處理結(jié)論之間的因果關(guān)系，不能以理服人，即便處理結(jié)果是正確的，也很難得到當(dāng)事人及社會(huì)公眾的認(rèn)同。因此，執(zhí)法的每一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)說理成分，通過“融情、辨法、析理”，增強(qiáng)執(zhí)法人員調(diào)解、裁決的合法性與合理性，拉近政法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員與當(dāng)事人之間的距離，避免、減少當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法公正的無端猜疑和不必要的申訴上訪，降低執(zhí)法成本，節(jié)省執(zhí)法資源。

（五）增強(qiáng)與公眾良性互動(dòng)，塑造公正廉潔執(zhí)法的公信度。加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通互動(dòng)、增加執(zhí)法工作的透明度，是緩解矛盾，消除誤解，增進(jìn)理解，提升執(zhí)法公信力的重要途徑。因此，執(zhí)法機(jī)關(guān)在“練好內(nèi)功”的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解并滿足社會(huì)需求，大力推行以“公開、公正、公信”為內(nèi)涵的“陽光執(zhí)法”，不斷增強(qiáng)執(zhí)法工作與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。一是樹立公開理念，全面落實(shí)和深化政務(wù)、法務(wù)公開，不斷拓展公開的范圍、內(nèi)容和形式，將公開與執(zhí)法管理制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系、內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制等有機(jī)結(jié)合起來，建立健全執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員、行風(fēng)評(píng)議員等制度，廣泛開展“開放日”等活動(dòng)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)辦事大廳建設(shè)，有條件的地方可以建立專門的公開大廳，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，立信于民。二是樹立現(xiàn)代傳播理念，在自覺接受新聞媒體監(jiān)督的同時(shí)，注意研究運(yùn)用好新興媒體，加強(qiáng)新形勢(shì)下的政法宣傳工作，增強(qiáng)傳播能力，擴(kuò)大政法宣傳工作的覆蓋面、親和度和感染力，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正面、積極的影響；同時(shí)高度重視政法輿情應(yīng)對(duì)工作，健全政法宣傳工作聯(lián)席會(huì)議制度，完善輿情監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急處置機(jī)制，把握好輿論引導(dǎo)的方向，避免形成社會(huì)熱點(diǎn)。三是樹立公共關(guān)系理念，運(yùn)用現(xiàn)代公共關(guān)系學(xué)知識(shí)，通過有效的載體形式和先進(jìn)的公關(guān)措施，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)與基層群眾、所在社區(qū)和社會(huì)的接觸溝通，開展警民互動(dòng)、形象宣傳、輿情反饋、危機(jī)公關(guān)等公共關(guān)系建設(shè)，在政法機(jī)關(guān)與公眾之間構(gòu)建起良性互動(dòng)的新型合作關(guān)系，為政法工作順利開展?fàn)I造融洽和諧的社會(huì)環(huán)境。

D693.63

A

1674-3040（2012）01-0036-04

2011-04-20

丁亮，中共浙江省衢州市委政法委員會(huì)副主任。

*該論文獲2010年度浙江省政法系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（責(zé)任編輯：尤煒祥）