文/畢鳳鳴

2012年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是供銷(xiāo)合作社實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。河北省石家莊市供銷(xiāo)合作社將圍繞構(gòu)建“全新供銷(xiāo)合作社”、“幸福供銷(xiāo)合作社”的總體目標(biāo)，深入實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)兩項(xiàng)重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力構(gòu)建供銷(xiāo)合作社發(fā)展新格局，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

打造大供銷(xiāo)發(fā)展大行業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

圍繞 “三創(chuàng)三建”，即創(chuàng)大龍頭型企業(yè)，建龍頭帶動(dòng)行業(yè)；開(kāi)拓新領(lǐng)域，創(chuàng)實(shí)體型企業(yè)，建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；完善機(jī)制體制，創(chuàng)管理型企業(yè)，建集團(tuán)化企業(yè)的總體要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。強(qiáng)力實(shí)施“5531”工程，推進(jìn)更大范圍、更高層次的聯(lián)合合作。要加快物流配套體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有物流資源，推動(dòng)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，培育打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理水平高、技術(shù)裝備先進(jìn)的物流配送企業(yè)，形成大供銷(xiāo)、大行業(yè)新格局。同時(shí)，依托正定國(guó)際物流園、裝備制造業(yè)物流外包園、小商品加工制造園等，打造“十億元級(jí)信息物流產(chǎn)業(yè)基地”；依托再生資源科技物流園，打造“十億元級(jí)城市礦山基地”；依托北方農(nóng)產(chǎn)品物流中心、北方農(nóng)資物流配送中心、食鹽儲(chǔ)備物流配送中心、華北物流配送信息中心、供銷(xiāo)大廈服務(wù)中心，打造“十億元級(jí)物流產(chǎn)業(yè)集群”?？h（市）區(qū)社要強(qiáng)力推進(jìn)縣域商貿(mào)綜合體建設(shè)，努力打造縣域高端服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、縣域現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)平臺(tái)和縣城居民高品位居住消費(fèi)休閑平臺(tái)。逐步形成供銷(xiāo)合作社的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建起供銷(xiāo)合作社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2012年,全系統(tǒng)謀劃和建設(shè)項(xiàng)目101個(gè)，規(guī)劃總投資93.65億元。其中，該市社直屬單位謀劃和建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，計(jì)劃總投資54.65億元，完成投資16.8億元。

建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)開(kāi)拓大市場(chǎng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通新體系

立足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入推進(jìn)“新網(wǎng)工程”，著力構(gòu)建“雙向流通、綜合交錯(cuò)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工貿(mào)結(jié)合”的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。一要大力培育網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)，提升輻射帶動(dòng)能力。以物流配送和信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)龍頭企業(yè)上檔升級(jí)，全面提升“新網(wǎng)工程”連鎖配送效率和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售功能。年內(nèi)將培育龍頭企業(yè)達(dá)到29家，建設(shè)配送中心達(dá)到78個(gè)。二要加大基層網(wǎng)點(diǎn)改造力度，提升網(wǎng)絡(luò)終端服務(wù)功能。按照“形象新、環(huán)境美、功能全、服務(wù)優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)覆蓋全市農(nóng)村的放心農(nóng)資超市，保障農(nóng)資供應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，確保農(nóng)資質(zhì)量。年內(nèi)完成160家放心農(nóng)資超市建設(shè)任務(wù)，并新建和規(guī)范日用品超市達(dá)到2000家，規(guī)范發(fā)展村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站達(dá)到3200家。三要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的“雙向流通”功能，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理水平。大力開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，加快培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，開(kāi)辟專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)品進(jìn)入“新網(wǎng)工程”的綠色通道，為農(nóng)村生產(chǎn)生活資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不實(shí)惠等問(wèn)題。全面啟動(dòng)品牌市場(chǎng)建設(shè)工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地總數(shù)達(dá)到50個(gè)，培育各類(lèi)交易市場(chǎng)總數(shù)達(dá)到40家以上，其中國(guó)家級(jí)批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)，省級(jí)批發(fā)市場(chǎng)6個(gè)。

培育大平臺(tái)服務(wù)大三農(nóng)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加速，傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”概念發(fā)生了很大改變，農(nóng)村需求已發(fā)生了巨大變化。這些變化對(duì)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)提出了新的要求，必須以“大三農(nóng)”視角重新審視和定位供銷(xiāo)合作社工作，拓寬服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)層次，要著力推進(jìn)“四大平臺(tái)”建設(shè)。一是規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織平臺(tái)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展專業(yè)社聯(lián)合社，推動(dòng)與農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的對(duì)接，發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)橫向一體化規(guī)模經(jīng)濟(jì)和縱向一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。2012年，發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)合聯(lián)辦事機(jī)構(gòu)達(dá)到200家，領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1800家，建設(shè)專業(yè)社聯(lián)合社10家，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收2.3億元。二是培育科技創(chuàng)新平臺(tái)。要扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工；加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合，建立技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)，培訓(xùn)專業(yè)社骨干成員、技術(shù)能手，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)；盡快啟動(dòng)“網(wǎng)上供銷(xiāo)”，緊扣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民信息需求，健全信息收集、發(fā)布機(jī)制，不斷提高信息的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。三是發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)。圍繞全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，積極打造一批形象新、環(huán)境美、功能多、服務(wù)優(yōu)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，不斷推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。四是拓展金融服務(wù)平臺(tái)。積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、金融擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行“三位一體”的新型農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系，拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)，建立具有石家莊市特色、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的安全統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

推動(dòng)大開(kāi)放建設(shè)大集團(tuán)構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，以更大的力度加快推進(jìn)改革開(kāi)放，形成更具活力、更加開(kāi)放的體制和機(jī)制，為供銷(xiāo)合作事業(yè)又好又快發(fā)展增添新的活力和動(dòng)力。通過(guò)加快基層社組織體制創(chuàng)新，著力打造組織完整、服務(wù)功能齊全、社會(huì)形象良好，經(jīng)營(yíng)性與公益性相結(jié)合的新型基層供銷(xiāo)合作社，努力成為政府用得上，農(nóng)民靠得住，經(jīng)營(yíng)服務(wù)好的農(nóng)村基層合作組織。同時(shí)要深化社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快社屬企業(yè)股份制改造步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。此外，通過(guò)建設(shè)大集團(tuán)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的需要，加大社有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組力度，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，形成大集團(tuán)帶動(dòng)、大市場(chǎng)拉動(dòng)、大連鎖聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

弘揚(yáng)新文化打造大品牌塑造新時(shí)期新供銷(xiāo)、新形象

深入貫徹中共十七屆六中全會(huì)精神，充分挖掘和傳承文化資源，打造供銷(xiāo)合作社品牌文化。要大力實(shí)施“三名”工程，以“育名牌、創(chuàng)名企、樹(shù)名店”為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造新時(shí)期“誠(chéng)信供銷(xiāo)社”品牌形象。2012年，該市社將創(chuàng)建符合標(biāo)準(zhǔn)要求的名企達(dá)到10家、名店達(dá)到200個(gè)、名牌達(dá)到30個(gè)；要以文化加強(qiáng)管理，把企業(yè)文化建設(shè)提升到管理層面，樹(shù)立文化管理理念，以文化視角總結(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、提煉核心價(jià)值、弘揚(yáng)企業(yè)精神、展示企業(yè)特色。同時(shí)，加大宣傳力度，把握特點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，展現(xiàn)供銷(xiāo)合作社新形象；要以文化建設(shè)隊(duì)伍，繼承發(fā)揚(yáng)“背簍精神”、“扁擔(dān)精神”等供銷(xiāo)合作社傳統(tǒng)文化，樹(shù)立 “三講”、“三忠”、“三敬畏”理念，弘揚(yáng)新時(shí)期供銷(xiāo)合作社精神，形成凝心聚力謀發(fā)展。

外延大擴(kuò)展內(nèi)涵大提升構(gòu)建科學(xué)高效經(jīng)營(yíng)管理體系

堅(jiān)持外延發(fā)展和內(nèi)涵提升并重，不斷強(qiáng)化社屬企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全科學(xué)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，提高監(jiān)管水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是提高決策管理水平。不斷提高經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)、提高決策的民主化程度，建立科學(xué)規(guī)范的決策程序，推進(jìn)企業(yè)決策科學(xué)化。二是提高經(jīng)營(yíng)管理水平，積極探索符合企業(yè)實(shí)際、具有自身特色的商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方式，提高社有企業(yè)科學(xué)管理水平。同時(shí)，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)品、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、搶占新市場(chǎng)，培育一批新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。三是提高基礎(chǔ)管理水平，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立各級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格責(zé)任制度，加強(qiáng)考核和督促檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。四是提高財(cái)審管理水平。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照市社資產(chǎn)管理辦法，按章辦理，按規(guī)操作，跟蹤問(wèn)效，對(duì)社有資產(chǎn)使用、資金流向、投資控制、“三重一大”等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。采取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)的形式，為決策提供依據(jù)，有效提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后審計(jì)，規(guī)范企業(yè)行為；提高財(cái)審工作人員素質(zhì)，規(guī)范工作行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律;提高財(cái)會(huì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

構(gòu)建大和諧 幸福供銷(xiāo)社營(yíng)造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境

要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)幸福供銷(xiāo)、和諧供銷(xiāo)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。以開(kāi)展“提效能、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成黨建工作與系統(tǒng)發(fā)展雙向促進(jìn)、共同提高的良好局面。要建設(shè)素質(zhì)供銷(xiāo)，強(qiáng)化智力保障。大力實(shí)施干部職工素質(zhì)提升工程，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育群眾，全面提升干部職工的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，以一流隊(duì)伍創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要建設(shè)績(jī)效供銷(xiāo)，強(qiáng)化作風(fēng)保障。扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)績(jī)效管理，在建立更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)體系、建立更加規(guī)范完善的考核機(jī)制、切實(shí)抓好績(jī)效考核工作的完善提高三個(gè)方面進(jìn)行積極探索，提升目標(biāo)績(jī)效管理的制度化、科學(xué)化水平，全面提高工作效能和執(zhí)行力。要建設(shè)法治供銷(xiāo)，強(qiáng)化依法行政。緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，大力加強(qiáng)法制建設(shè)。要高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、高效、文明執(zhí)法，樹(shù)立供銷(xiāo)合作社執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。要建設(shè)幸福供銷(xiāo)，強(qiáng)化人文環(huán)境保障。建立健全信訪工作制度，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；發(fā)揮好工會(huì)、老干部等的作用，形成黨政工團(tuán)齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好局面，為供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和寬松環(huán)境。

（作者系石家莊市供銷(xiāo)社黨委書(shū)記、理事會(huì)主任）