文/李慧明

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，推進農村社區(qū)綜合服務平臺建設成為農業(yè)社會化服務體系中的重要內容。農村綜合服務社(中心)建設成為供銷合作社拓展經營服務功能，提升為農服務水平，參與農業(yè)社會化服務體系建設的重要途徑。近年來，晉中市供銷合作社以建設社會主義新農村為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以建設 “新網(wǎng)工程”便民店為主線，為全市社會主義新農村建設做出積極的貢獻。

便民店建設成績顯著

幾年來，晉中市供銷合作社圍繞市政府 “十件實事”之一，即完成100個新農村便民店的建設任務，做到了早動手、早規(guī)劃、早安排，并與省政府每年下達的228個新農村便民店建設任務相結合，將工作任務分解到各級供銷合作社。

從2005年開始，晉中市供銷合作社在祁縣、榆次率先實施 “萬村千鄉(xiāng)”便民店試點工程，2006年 “萬村千鄉(xiāng)工程”和 “新網(wǎng)工程”在全市全面展開。2009年全系統(tǒng)共規(guī)范提升新農村便民店110個，超額完成市政府要求規(guī)范提升100個便民店的任務。截至目前，全市累計建成各類便民店2908個，覆蓋全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1523個行政村，占全市行政村近60%，服務農民151.4萬人，占全市農村人口84.1%。2010年全市供銷合作社系統(tǒng)新建便民店788個，其中： “新網(wǎng)工程”完成便民店228個，配合商務局參與 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”新建便民店560個，超額完成了市政府下達的目標任務。

在2012年，晉中市社要力爭商品配送率超過40%，在便民店建設的質量上，進一步按照市場化建設、規(guī)范化管理、誠信化經營、綜合化服務的基本要求逐步規(guī)范和提升，做到質量和速度齊頭并進，使其真正成為農民的 “貼心店、放心店”。在便民店建設的數(shù)量上，目前覆蓋面雖然已經達60%，兩年內要實現(xiàn)行政村全覆蓋還需要再建設1200余個便民店。另外，推進便民店的規(guī)范化、標準化、電子信息化建設，實現(xiàn)統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務承諾，建立食品商品質量可追溯系統(tǒng)，提高連鎖配送覆蓋面，將是晉中市社今年的主要任務。

2010年全市供銷合作社系統(tǒng)新建便民店788個，其中： “新網(wǎng)工程”完成便民店228個，配合商務局參與 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”新建便民店560個，超額完成了市政府下達的目標任務。

三項措施推動便民店建設

供銷合作社參與便民店建設，不僅是供銷合作社主動參與新農村建設的一項主要工作，也是新時期政府賦予供銷合作社的新任務，它不僅充實了供銷合作社的工作，更大程度上推進了供銷合作社的改革發(fā)展，重塑了供銷合作社形象。在便民店的建設上，晉中市社主要通過以下幾個方面來進行：

首先，依托基層網(wǎng)點優(yōu)勢，推進便民店的建設。在建設便民店的過程中，平遙縣供銷合作社主動爭得縣委、政府支持， 緊緊抓住 “新網(wǎng)工程” 和 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”都由供銷社牽頭統(tǒng)籌實施的優(yōu)勢。按照合理規(guī)劃、點面結合的工作思路，在全縣實現(xiàn)了項目資源的優(yōu)化配置。截至目前，全縣共發(fā)展便民店190個，覆蓋行政村65%。2009年已建成萬村千鄉(xiāng)市場工程農家店39個、新網(wǎng)工程日用品便民店8個、農資便民店17個。極大地改善了農村購物環(huán)境，為農民朋友足不出戶就能實現(xiàn)安全消費、放心消費、舒心消費提供了保障，極大地提升了供銷合作社為農服務的水平。

其次，拓展服務，構筑平臺，創(chuàng)新綜合服務社。左權麻田農產品配送中心，發(fā)展了18個農產品連鎖便民店，組織農村500余輛農用車為主體的配送運輸隊伍，將農民需求的消費品送貨下鄉(xiāng)，收起農民急需出手的農副產品，受到農民歡迎，實現(xiàn)了 “雙贏”的局面。南政供銷合作社領導因勢利導，籌資修建了300余平方米的飯店、 200余平方米的澡塘，形成多方位經營，全方位服務。實現(xiàn)了“一網(wǎng)多用”、 “一店多能”。便民店的這種建設模式真正實現(xiàn)了 “雙向流通”， 不僅大大提升了農村便民超市的形象，而且為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展找到了新的出路，成為政府服務 “三農”的重要載體。

再其次，注重新建與規(guī)范提升相結合。為確保連鎖農家店的規(guī)范經營，各地便民店按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的要求，實行了統(tǒng)一供貨、預約采購、送貨上門、售后跟蹤等服務。襄垣縣供銷合作社聯(lián)合社還建立了督查隊伍，由一名配送中心副經理負責日常管理和接受消費者投訴，形成了緊密可靠的加盟連鎖關系，確保農家店以可靠的商品質量和低廉的商品價格服務廣大農民。

在便民店建設的提升上，南政供銷合作社也走在了前列。他們的便民店已由單一經營性改造為現(xiàn)代農村超市，除經營日用消費品、農業(yè)生產資料、農副產品等傳統(tǒng)經營業(yè)務外，增設澡塘、飯店、理發(fā)、通訊等綜合性服務項目，且在經營中不唯利是圖，除堅持從太原、侯馬或廠家直接進貨，節(jié)省成本外，并用積分卡的形式返利于民，讓農村農民享受到城市一樣的好處，讓農民足不出村就能買到價廉物美的商品和真誠的服務。目前南政供銷合作社總社的超市經營品種不下5000種，年銷售額達500萬元。

農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系的建設，使農村購買環(huán)境得到很大程度的改善。經過改造或改建后的農村便民店，證照齊全、服務規(guī)范、門面靚麗、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、商品琳瑯滿目、價格合理，極大地改善了農村購物環(huán)境，使農村居民初步享受了與城市居民同樣的購物消費生活，為促進農村居民消費方式的轉變和消費水平的提升奠定了基礎，推進了城鄉(xiāng)一體化進程。

首先，依托基層網(wǎng)點優(yōu)勢，推進便民店的建設。其次，拓展服務，構筑平臺，創(chuàng)新綜合服務社。再其次，注重新建與規(guī)范提升相結合。

便民店建設存在的問題及不足

經過多年的建設，全市便民店建設取得了明顯成效，農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡格局逐步成型，供銷合作社的形象逐步提高，但也存在不少的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，終端網(wǎng)絡發(fā)展不平衡。便民店建設仍然存在地區(qū)之間發(fā)展不平衡，在交通便利、人員集中、經濟條件較好的地區(qū)發(fā)展較快，網(wǎng)點較多。但在一些偏僻、人口較少的村網(wǎng)點覆蓋率較低，尤其是曾經作為農村商品流通主渠道的供銷合作社大量收縮網(wǎng)點后，許多農村出現(xiàn)購買質優(yōu)價廉 “放心”商品難的問題。

第二，配送中心建設相對滯后，商品配送率低。大多數(shù)配送中心基礎建設尚沒有跟上發(fā)展的需要，配送網(wǎng)絡的規(guī)范化、標準化、連鎖化水平不高，甚至個別配送中心基本停留在掛牌和資金扶持上，帶動網(wǎng)絡連鎖經營的能力不強，在推進 “雙向流通”和解決農村消費“不安全、不實惠、不方便”等方面顯得力度不夠。另外晉中市部分縣地處丘陵山區(qū)，交通不便，少部分邊遠山村消費能力有限，從而配送半徑過長，配送成本過大，配送企業(yè)的配送積極性小，以上兩方面原因導致了配送率較低。

第三，便民店的購銷環(huán)境不容樂觀，后續(xù)管理嚴重不足。尤其是地處邊遠地區(qū)和山區(qū)農村，由于商品流通體系建設滯后，網(wǎng)絡不健全，市場監(jiān)管薄弱，農村居民購物面臨著不安全、不實惠、不方便的狀況。近年來，更有不法商販把農村變?yōu)榱怂麄冧N售假冒偽劣商品的“天堂”，坑農害農事件時有發(fā)生。在邊遠山區(qū)的便民店大多仍然是自主進貨，不僅商品質量難以完全保證，而且成本相對較高。如：榆次區(qū)匯隆市場每天清晨可謂熱鬧非凡，方圓一二十里的便民店主就聚集到這里進貨；雖然該區(qū)承擔配送的山西普家樂商貿有限公司也在想方設法加強配送力，但由于各種原因配送率仍較低。另外只建店，不管理，會導致假冒偽劣商品的泛濫， “民心工程”形象受損。盡管省社印發(fā)了相關便民店《管理辦法》，平遙縣供銷合作社與縣文明辦聯(lián)合行文進行便民店星級評定，靈石縣供銷合作社實行年鑒管理制度，但大部分縣 （區(qū)、市）沒有相應的管理措施， 后續(xù)管理存在較多問題。

推動便民店建設的六點建議

通過近幾年農村便民店的建設，農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系初具規(guī)模，初步實現(xiàn)了 “農民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的農村現(xiàn)代流通格局；同時也提升了新時期供銷合作社服務 “三農”的能力和水平，也為供銷合作社實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了條件。如何更好地推進便民店的建設，有以下六條建議：

顧客正在便民店選購選購商品。

第一，著力實施 “龍頭帶動”戰(zhàn)略。農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，說到底是現(xiàn)代流通企業(yè)的有效集合，是以企業(yè)為主體的市場化運作行為。幾年的實踐證明，龍頭企業(yè)打造得好，流通網(wǎng)絡建設得就快，質量也就好。因此，必須進一步加大龍頭企業(yè)的培育和建設力度，既要抓好現(xiàn)有的社有企業(yè)，也要利用新機制、新體制，著力培育一批規(guī)模大，實力強的龍頭企業(yè)；要努力提高企業(yè)的經營管理，不斷加強企業(yè)基礎建設，要引入現(xiàn)代營銷手段，發(fā)展電子商務；實施品牌戰(zhàn)略，打造一批在農民群眾和流通行業(yè)中有影響力的優(yōu)勢品牌，吸引他們自覺參與建設，提高市場競爭力。

第二，加大配送中心的建設力度，不斷提高商品配送率。物流配送是農村現(xiàn)代商品流通的區(qū)域中樞，是發(fā)展 “新網(wǎng)工程”的重要支撐。一要大力推動配送中心建設。通過加大投入、招商引資、外引內聯(lián)等多種方式，加強配送中心建設。從源頭上有效解決商品安全問題，降低便民店經營成本；二要不斷提高農村流通網(wǎng)絡的配送能力，提高網(wǎng)點的配送比例。要采取一網(wǎng)多用或第三方物流的配送方式，努力降低配送成本，不斷提高網(wǎng)絡的利用率和商品的配送率；三要引導配送企業(yè)開發(fā)符合農村消費特點的產品，提高配送率。

第三，加強便民店終端建設。便民店建設的好壞直接影響到供銷合作社為農服務的水平。一要加大力度加強經濟欠發(fā)達邊遠山區(qū)便民店建設，幫助這些地區(qū)盡快建起農民迫切需要的便民店，并保證這些店 “建得起、穩(wěn)得住、有實效”；二要把便民店建設同基層社改革結合起來，以便民店建設促進基層社改革，以基層社改革強化經營網(wǎng)絡；三要積極探索生產與消費各個環(huán)節(jié)的便民服務方式，在有條件的地方以創(chuàng)辦農村綜合服務社為載體，把便民店建設與農村綜合服務中心建設結合起來。

第四，加強聯(lián)合與合作，提高網(wǎng)絡建設速度。按照 “開放辦社”的原則，采取股份制、合作制等多種形式，吸納包括民營企業(yè)在內的多種經營成分參與網(wǎng)絡改造，聯(lián)合發(fā)展，實現(xiàn)共贏。通過“產權多元化”等資本運作方式與各級供銷合作社進行產權合作，優(yōu)勢互補，借勢借力，形成聚合力量，提高網(wǎng)絡的建設速度，增強企業(yè)的經營活力。

第五，借助 “新網(wǎng)工程”建設，大力推動 “雙向流通”。 “雙向流通” 是農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡的特色，也是為農服務宗旨的重要體現(xiàn)。一要 “小超市，大連鎖”、 “小網(wǎng)點，大網(wǎng)絡”的發(fā)展思路，推進農副產品和日用消費品 “雙向流通”。二要借勢 “新網(wǎng)工程”建設，把便民店建設與推進農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展結合起來，加大便民店與專業(yè)社、行業(yè)協(xié)會、生產基地的對接，讓農民手中的農副產品變?yōu)榭梢源龠M增收的資源優(yōu)勢，又滿足城市對農副產品日益增長的需求，從而有效地拉動農村和城市兩個消費市場的發(fā)展壯大，促進全市的農村穩(wěn)定、農業(yè)增效、農民增收。

第六，加強鄉(xiāng)村便民超市經營人員的培訓。由于鄉(xiāng)村便民超市既有供銷合作社經營，也有集體、私營和個體人員經營，經營人員成分呈現(xiàn)多元化，而且人員素質參差不齊，因此，有必要集中“新網(wǎng)工程”便民店經營人員進行法律法規(guī)、經營管理、財務管理、商品知識、連鎖經營基礎知識等方面的培訓，不斷提高經營人員綜合素質，更好地維護廣大群眾的合法權益，提高經濟效益。