王巍

（北京交通大學(xué)，北京100044）

建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制

王巍

（北京交通大學(xué)，北京100044）

建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制，有利于青年人才的健康成長和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。各地區(qū)各部門要以中國特色社會(huì)主義理論統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)；以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真解決新問題；以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度構(gòu)建長效機(jī)制；堅(jiān)持以人為本、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則；通過建立政府與社會(huì)的宏觀保障機(jī)制、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)觀念教育等途徑，努力建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。

高校；畢業(yè)生；就業(yè)；長效機(jī)制

自1999年高等教育擴(kuò)大招生以來，我國高等教育的規(guī)模迅速擴(kuò)大，高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年大幅增加，由2005年的338萬增加到2011年的660萬，而即將畢業(yè)的2012屆高校畢業(yè)生數(shù)量更是到達(dá)頂峰，有680萬之多，使得大學(xué)生就業(yè)難的問題逐漸演變成一個(gè)社會(huì)問題。據(jù)教育部公布的數(shù)字顯示，大學(xué)生就業(yè)率近年來一直在70%左右徘徊。當(dāng)前，高校畢業(yè)生區(qū)域性配置不均衡成為大學(xué)生就業(yè)問題的主要癥結(jié)，一方面城市等待就業(yè)的畢業(yè)生大量增加并長期滯留，而另一方面廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。因此，建立面向基層就業(yè)的長效機(jī)制對于解決我國目前大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)具有重要的意義。

一、建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)長效機(jī)制的指導(dǎo)思想

第一，以中國特色社會(huì)主義理論統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。各地區(qū)各部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以中國特色社會(huì)主義理論統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，在充分發(fā)揮市場配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政府宏觀調(diào)控力度，努力建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制?；鶎邮歉咝．厴I(yè)生鍛煉成長、健康成才的沃土，是大學(xué)畢業(yè)生施展才華和抱負(fù)的廣闊天地，各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，創(chuàng)新工作方法，把面向基層就業(yè)的各項(xiàng)政策特別是黨中央、國務(wù)院已經(jīng)制定出臺(tái)的有關(guān)政策落實(shí)到位，從政治上愛護(hù)、工作上關(guān)心、生活上體貼在基層工作的高校畢業(yè)生，以充分發(fā)揮他們的聰明才智。

第二，以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真解決新問題。實(shí)事求是就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探求客觀事物的發(fā)展規(guī)律，并用發(fā)展的眼光對待發(fā)展過程中的問題。因此，我們在建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制時(shí)，要遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，將意愿選擇與合理引導(dǎo)相結(jié)合，以實(shí)事求是的態(tài)度建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。

第三，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度構(gòu)建長效機(jī)制。建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的過程，是一項(xiàng)涉及多部門、多要素的系統(tǒng)工程，因此，我們在建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌考慮、全面設(shè)計(jì)、梳理政策，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)長效機(jī)制的基本原則

建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)長效機(jī)制的基本原則主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，堅(jiān)持以人為本的原則。各地區(qū)各部門要通過廣泛深入的宣傳，使廣大畢業(yè)生真正了解基層工作，從而自覺地投身到基層工作中去。實(shí)踐中，我們必須要堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞畢業(yè)生職業(yè)生涯發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值這一核心關(guān)系，統(tǒng)籌各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以確保高校畢業(yè)生“下得去、留得住、干得好、有發(fā)展”。

第二，堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則。建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制時(shí)，其實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)就是通過引導(dǎo)性干預(yù)實(shí)現(xiàn)人力資源的合理調(diào)配，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速有序的發(fā)展而服務(wù)。因此，建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)長效機(jī)制時(shí)，必須要堅(jiān)持有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，讓廣大投身基層工作的畢業(yè)生能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮自身的智力優(yōu)勢。

第三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的長效機(jī)制，同時(shí)，它的建立又是一定社會(huì)歷史發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)物，要遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。因此，這項(xiàng)長效機(jī)制的建立應(yīng)該是可監(jiān)測、可調(diào)整的，調(diào)整的目的在于使其更加符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律、更具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。實(shí)踐中，我們要保證政策導(dǎo)向機(jī)制在內(nèi)的各項(xiàng)機(jī)制在一定時(shí)期的相對穩(wěn)定性和健康發(fā)展性，這是建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生命線。

三、建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)長效機(jī)制的途徑

引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，關(guān)鍵就是要建立科學(xué)、合理的長效機(jī)制。實(shí)踐中，我們要以理順政府、基層單位、高校、畢業(yè)生的相互關(guān)系為著手點(diǎn)，通過以下幾方面建立高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。

第一，建立政府與社會(huì)的宏觀保障機(jī)制。合理的政策引導(dǎo)是基層吸引人才、留住人才的最好手段。各級黨委和政府必須根據(jù)基層的實(shí)際和需要，積極爭取有關(guān)部門支持，在全面落實(shí)已有政策措施的基礎(chǔ)上，加大政策引導(dǎo)力度，在“進(jìn)得去、出得來、優(yōu)惠多”政策的感召下，吸引更多的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不只是靠政府機(jī)關(guān)、主管部門制定合理的政策就能取得好的效果，同時(shí)也需要社會(huì)各界的支持與配合，如通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，樹立在村、社區(qū)工作的優(yōu)秀畢業(yè)生典型，使全社會(huì)都對到基層工作的高校畢業(yè)生給予充分的重視和認(rèn)同。

第二，加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念教育。有些高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而忽視社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，過分注重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，有時(shí)甚至不惜犧牲自己的專業(yè)特長、職業(yè)興趣和發(fā)展空間。以上這些問題都會(huì)導(dǎo)致人才的過分集中和浪費(fèi)。與此同時(shí)，部分大學(xué)畢業(yè)生在大學(xué)期間，都不同程度地感受到就業(yè)環(huán)境帶來的心理壓力，在擇業(yè)的時(shí)候往往會(huì)出現(xiàn)從眾、攀比、自負(fù)、自卑等矛盾心理，不能客觀分析個(gè)人的需求和能力。因此，各高校應(yīng)該積極引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，采取更加有效的措施，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)。

第三，建立高等學(xué)校與基層單位教育和培養(yǎng)的銜接機(jī)制。由于高等學(xué)校與基層單位對人才培養(yǎng)要求的種種差異，致使一些高校畢業(yè)生在就業(yè)之初不能夠順利地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，環(huán)境適應(yīng)期過長。為此，高校要科學(xué)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，打破傳統(tǒng)壁壘，逐步建立適應(yīng)基層需求、尊重基層需要、結(jié)構(gòu)合理、具有特色優(yōu)勢和前瞻性的學(xué)科專業(yè)體系。另外，高校與基層單位要形成合力，實(shí)行雙導(dǎo)師制，讓用人單位主動(dòng)并提前參與到學(xué)生的全過程培養(yǎng)上來，實(shí)現(xiàn)學(xué)生求學(xué)到就業(yè)的雙向?qū)印?/p>

第四，培養(yǎng)基層單位在就業(yè)市場中的競爭力。優(yōu)秀人才引不來、留不住、接不上的問題始終是基層用人單位面臨的難題，也成為我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距拉大的主要原因。一方面，地方政府要及時(shí)監(jiān)督、反饋基層單位對大學(xué)生的培養(yǎng)和使用情況，幫助用人單位利用人才改變落后面貌。另一方面，地方政府要督促基層單位考核高校畢業(yè)生的工作業(yè)績，及時(shí)表彰典型、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，讓他們認(rèn)識(shí)到，到基層就業(yè)是重大發(fā)展機(jī)遇，使其在實(shí)踐的過程中能夠充分發(fā)揚(yáng)主人翁的精神。作為基層單位也要加大管理力度，主動(dòng)求才，創(chuàng)造條件，使更多的大學(xué)畢業(yè)生愿意到基層工作。

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1009-1203（2012）02-0104-02

2012-01-27

王?。?981-），男，黑龍江延壽人，北京交通大學(xué)人文學(xué)院團(tuán)委書記，講師。

責(zé)任編輯 芳曄