江來(lái)明

近年以來(lái)，湖南省津市市以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“減災(zāi)示范社區(qū)”為契機(jī)，通過不斷完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度，先后投資200多萬(wàn)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城區(qū)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救技能普遍提高，社區(qū)應(yīng)急管理水平得到有效加強(qiáng)，大大促進(jìn)了社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

在減災(zāi)組織上做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全市23個(gè)社區(qū)都成立了減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)日常減災(zāi)活動(dòng)的開展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是強(qiáng)化工作部署。市政府每年召開一次大會(huì)，專題安排部署減災(zāi)防災(zāi)工作，并制定了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、減災(zāi)工作三年規(guī)劃、減災(zāi)工作制度，實(shí)現(xiàn)了減災(zāi)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行；成立了減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，安排專人對(duì)水災(zāi)隱患、火災(zāi)隱患、交通安全隱患等進(jìn)行排查，并及時(shí)解決隱患。三是強(qiáng)化責(zé)任分解。將社區(qū)減災(zāi)工作劃分為宣傳發(fā)動(dòng)、災(zāi)后救援、恢復(fù)重建三個(gè)工作組，分層責(zé)任到人，分級(jí)各司其職。同時(shí)，將減災(zāi)防災(zāi)工作分解到居民小組，明確了各自的防火、防盜、防災(zāi)責(zé)任。

在減災(zāi)活動(dòng)上做到“三個(gè)貫穿”。基于減災(zāi)工作的基層性、群眾性特點(diǎn)，津市市通過“三個(gè)貫穿”將減災(zāi)防災(zāi)落實(shí)到社區(qū)。一是減災(zāi)活動(dòng)貫穿千家萬(wàn)戶。專門印制了《致社區(qū)居民的一封信》、《防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到每個(gè)社區(qū)居民家中；發(fā)放《避災(zāi)自救 珍愛生命》宣傳資料；聘請(qǐng)地震專家、氣象專家、消防官兵對(duì)社區(qū)減災(zāi)志愿者和居民代表進(jìn)行減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合城區(qū)易發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)，組織志愿者開展了消防演練活動(dòng)；二是減災(zāi)活動(dòng)貫穿廠礦企業(yè)。市區(qū)內(nèi)有企事業(yè)單位100多家，每年擔(dān)負(fù)城區(qū)10000多米防汛大堤的防汛任務(wù)；造紙、建材、化工企業(yè)較多，火災(zāi)隱患較大。針對(duì)這一特點(diǎn)，每年2次組織企事業(yè)單位的職工代表，開展減災(zāi)知識(shí)宣傳咨詢活動(dòng)，并請(qǐng)水利專家講解防汛搶險(xiǎn)知識(shí)、消防官兵現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)消防栓的使用和滅火演練；三是減災(zāi)活動(dòng)貫穿社區(qū)學(xué)校。每學(xué)期組織防災(zāi)知識(shí)宣傳進(jìn)學(xué)校不少于2次，通過市區(qū)13000多名中小學(xué)生影響千家萬(wàn)戶，形成輻射全體市民的全域宣傳氛圍。

在減災(zāi)設(shè)施上做到“三個(gè)必須”。一是必須有固定的宣傳陣地。在社區(qū)辦公樓外設(shè)置永久宣傳標(biāo)語(yǔ)和固定宣傳櫥窗。同時(shí)，將多功能會(huì)議室作為減災(zāi)教室，并設(shè)置減災(zāi)圖書專柜；二是必須有應(yīng)急避難場(chǎng)所。將社區(qū)辦公坪院、轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)大院和中小學(xué)作為避難場(chǎng)所，并在社區(qū)、主要街道顯眼位置設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，引導(dǎo)居民緊急疏散和避難；三是必須有救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。示范社區(qū)建立了救災(zāi)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備了衣被、帳篷、鐵鍬、滅火器材、應(yīng)急手電筒等物資。同時(shí)，與市區(qū)2大超市簽定了救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保臨災(zāi)期間的基本生活物資供應(yīng)。