國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《全國(guó)海泮功能區(qū)劃（2011—2020年）》

（公開(kāi)版）

2012年3月3日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《全國(guó)海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》),這是繼2011年國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出“推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”戰(zhàn)略后,國(guó)家依據(jù)《海域使用管理法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)的方針、政策,對(duì)我國(guó)管轄海域未來(lái)10年的開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)做出的全面部署和具體安排?！秴^(qū)劃》由國(guó)家海洋局會(huì)同有關(guān)部門和沿海11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制,《區(qū)劃》范圍為我國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及管轄的其他海域,《區(qū)劃》期限為2011年至2020年。

國(guó)務(wù)院批復(fù)指出,海洋是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間。當(dāng)前,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已進(jìn)入全面實(shí)施的新階段,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的原則,合理配置海域資源,優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)布局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院批復(fù)強(qiáng)調(diào),海洋功能區(qū)劃是合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源、有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)實(shí)施《區(qū)劃》,到2020年,圍填海等改變海域自然屬性的用?；顒?dòng)得到合理控制,漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展得到保障,海洋保護(hù)區(qū)、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)得到保護(hù),主要污染物排?？偭恐贫然窘?海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制得到加強(qiáng),遭到破壞的海域海岸帶得到整治修復(fù),海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院批復(fù)要求,《區(qū)劃》由國(guó)家海洋局會(huì)同有關(guān)部門和沿海各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織實(shí)施。沿海各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將《區(qū)劃》實(shí)施工作列入重要議事日程,并依據(jù)《區(qū)劃》盡快完成地方各級(jí)海洋功能區(qū)劃的編制工作,明確各類海洋功能區(qū)的具體范圍和管理要求,嚴(yán)格逐級(jí)審批。海洋局會(huì)同有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《區(qū)劃》實(shí)施的各項(xiàng)保障措施,對(duì)《區(qū)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估和監(jiān)督檢查。要科學(xué)制定圍填海計(jì)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用海預(yù)審和審批制度。要建立全覆蓋、立體化、高精度的海洋綜合管控體系,不斷完善海域管理的體制機(jī)制,加大海洋執(zhí)法監(jiān)察力度,整頓和規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)利用秩序。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持海洋功能區(qū)劃工作,中央和地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開(kāi)展綜合整治修復(fù)。