王新建

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淺議如何做好特大火災(zāi)事故調(diào)查

王新建

甘肅省平?jīng)鍪泄蚕乐ш?duì) 744000

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，城市的人口也越來(lái)越多，特大火災(zāi)事故發(fā)生的發(fā)生也在不斷增加.在2006年全國(guó)的特大火災(zāi)事故就發(fā)生了222起，導(dǎo)致357人死亡，造成經(jīng)濟(jì)損失18522.9萬(wàn)元。一個(gè)科學(xué)特大火災(zāi)事故的調(diào)查機(jī)制建立，即是對(duì)特大火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利開(kāi)展必要的條件，又是維持社會(huì)穩(wěn)定重要的保障。

特大火災(zāi)事故；調(diào)查

對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查是消防機(jī)構(gòu)重要的職責(zé)以及基礎(chǔ)性的工作。公民的法制意識(shí)也在不斷提高，維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也在不斷的增強(qiáng)，火災(zāi)的當(dāng)事人對(duì)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)原因的認(rèn)定責(zé)任以及損失不服所起的糾紛相當(dāng)?shù)耐怀觯a(chǎn)生火災(zāi)的訴訟案件明顯的上升。消防機(jī)構(gòu)在處理火災(zāi)案件的時(shí)候，對(duì)火因的起因以及災(zāi)質(zhì)進(jìn)行確定，處理火災(zāi)的責(zé)任者必須有充分的證據(jù)。當(dāng)前的火災(zāi)案件證據(jù)單薄、結(jié)論草率，完全經(jīng)不起推敲，所以證據(jù)收集以及運(yùn)用就顯得非常重要。

1 火災(zāi)事故調(diào)查的意義以及現(xiàn)狀

1.1 火災(zāi)調(diào)查可以打擊犯罪并維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

火災(zāi)調(diào)查可以為追究相關(guān)的責(zé)任者提供一定的根據(jù)，對(duì)責(zé)任人給予一定的處罰或者是追究其刑事責(zé)任，合理的維護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人合法的權(quán)益。通過(guò)對(duì)火災(zāi)事故的處理，不但教育公眾對(duì)安全意識(shí)的了解，而且還使得政府和各個(gè)企業(yè)單位對(duì)于消防工作引起重視，為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到一定的保障。

1.2 火災(zāi)調(diào)查可以為消防部門提供新科研的課題。

隨著科技飛速的發(fā)展，對(duì)各個(gè)能源大量采用，帶給消防管理工作一定的難度.火災(zāi)調(diào)查可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，給科研部門提供新的研究課題。

1.3 火災(zāi)調(diào)查得到信息是消防管理決策重要的依據(jù)。

火災(zāi)調(diào)查針對(duì)的是對(duì)火災(zāi)的損失以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，通過(guò)對(duì)火災(zāi)分析和比較，找出規(guī)律性并及時(shí)找出消防工作中的問(wèn)題以及重點(diǎn)，給消防的監(jiān)督工作提供重要的信息。除此之外，還可以根據(jù)分析對(duì)火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程的分析，為滅火戰(zhàn)斗總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加滅火的手段。

1.4 火災(zāi)調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

現(xiàn)在火災(zāi)事故的調(diào)查人員大多都屬于半路出家，并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為火災(zāi)的原因以及相關(guān)的責(zé)任并不是注重證據(jù)和調(diào)查研究，而是進(jìn)行主觀上的判斷，對(duì)于人證和物證相當(dāng)?shù)娜狈?填寫(xiě)火災(zāi)原因認(rèn)定等相關(guān)文書(shū)并不規(guī)范，為了避免火災(zāi)原因以及火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定所帶來(lái)的麻煩，對(duì)會(huì)引起訴訟事故的《火災(zāi)原因認(rèn)定書(shū)》及《火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》一拖再拖.或者是在認(rèn)定了火災(zāi)原因和事故的責(zé)任受到了行政的干預(yù)，將因果故意顛倒，不僅對(duì)雙方的當(dāng)事人權(quán)利產(chǎn)生了影響而且還對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的威脅。

1.5 火災(zāi)調(diào)查隊(duì)伍不穩(wěn)，影響調(diào)查工作正常的開(kāi)展。

現(xiàn)在從事火災(zāi)事故的調(diào)查工作人員先對(duì)比較的少，再加上火災(zāi)事故調(diào)查的責(zé)任重等相關(guān)因素的影響，一些火災(zāi)事故的調(diào)查人員都想離開(kāi)火災(zāi)事故的調(diào)查崗位，員工的專業(yè)素質(zhì)很難提高，火災(zāi)事故調(diào)查的隊(duì)伍出現(xiàn)了不確定的狀況

1.6 火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)事故調(diào)查的人員矛盾突出

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年開(kāi)始到2002年這五年之間，全國(guó)發(fā)生火災(zāi)為716802起，平均下來(lái)每天發(fā)生的火災(zāi)為399起，其中特大火災(zāi)為2595起，火災(zāi)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻?，F(xiàn)如今在我國(guó)從事調(diào)查專職的人員還不足100人，兼職的人員未滿800人，占全國(guó)消防部隊(duì)僅有0.7%。按兩人辦案的速度，每天都要進(jìn)行對(duì)火災(zāi)事故的處理，放到現(xiàn)實(shí)的工作中很難以實(shí)施。

2 特大火災(zāi)事故調(diào)查中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

2.1 加強(qiáng)對(duì)硬件的建設(shè)，提高調(diào)查工作的水平

省級(jí)的消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐拇髮Ｔ盒：痛笮推髽I(yè)進(jìn)行聯(lián)系，采取合作共建的方式，建立火災(zāi)調(diào)查的實(shí)驗(yàn)室并力爭(zhēng)通過(guò)相關(guān)部門的認(rèn)證，即為火災(zāi)調(diào)查提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，又避免了一定的浪費(fèi)，使工作效率進(jìn)一步的提升。

2.2 加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn).提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平

在特大火災(zāi)的事故調(diào)查中，消防部門的工作人員仍是火災(zāi)調(diào)查的主力軍。所以，必須對(duì)調(diào)查人員的知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)業(yè)務(wù)水平的提高是特大火災(zāi)事故的調(diào)查工作最有效保障?？梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)班和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開(kāi)的形式，進(jìn)一步提升調(diào)查人員專業(yè)的理論水平以及業(yè)務(wù)上的素質(zhì).還應(yīng)該派調(diào)查人員去到檢察和法院進(jìn)行學(xué)習(xí)，將兩案辦案的質(zhì)量進(jìn)行提高。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行勘查程序，規(guī)范火災(zāi)調(diào)查的水平

在特大火災(zāi)的事故調(diào)查中，調(diào)查人員必須做到工作規(guī)范化以及法制化，從司法機(jī)關(guān)對(duì)程序等各方面要求出發(fā)，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、物證的提取以及技術(shù)的鑒定等環(huán)節(jié),遵循相關(guān)的規(guī)定并依法辦事，以確保調(diào)查工作證據(jù)的合法。

3 完善重特大火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制的幾點(diǎn)建議

3.1 規(guī)范特大火災(zāi)事故調(diào)查組的組成

事故調(diào)查小組主要的組成部分是國(guó)家的安監(jiān)總局、監(jiān)察部門和事故發(fā)生省級(jí)的政府等組成的。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查運(yùn)作的協(xié)調(diào)和對(duì)整個(gè)事故調(diào)查的計(jì)劃，使得調(diào)查工作更加快速有效地進(jìn)行開(kāi)展。

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)小組主要的組成部分是事故發(fā)生地消防隊(duì)的調(diào)查人員和當(dāng)?shù)氐拿窬步M成。主要負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物證的提取和保存。

信息管理小組主要的組成部分是事故發(fā)生地的火災(zāi)調(diào)查人員以及在政府負(fù)責(zé)發(fā)布新聞的工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故調(diào)查需要所有信息管理，提供必要的信息服務(wù)。事故調(diào)查組高效的運(yùn)作，是事故調(diào)查工作有力的保障。

3.2 引入信息公開(kāi)的制度

由于特大火災(zāi)事故嚴(yán)重的性質(zhì)，事故調(diào)查以及事后責(zé)任的處罰會(huì)受到各界的廣泛關(guān)注。在特大火災(zāi)的事故調(diào)查中將信息的公開(kāi)制度合理的運(yùn)用，既能加社會(huì)各界對(duì)事故的調(diào)查監(jiān)督，又能提高公眾對(duì)火災(zāi)調(diào)查的理解。

引入信息公開(kāi)的制度，應(yīng)該先構(gòu)建一個(gè)發(fā)布信息的平臺(tái)。采用多樣化的形式，比如新聞發(fā)布會(huì)的召開(kāi)，廣播、報(bào)紙等媒體的發(fā)布,將信息用最快的渠道傳播給社會(huì)，讓公眾及時(shí)了火災(zāi)調(diào)查的進(jìn)展。還要對(duì)事故調(diào)查組和媒體間的溝通合作進(jìn)行加強(qiáng)。在調(diào)查的過(guò)程中，特大火災(zāi)事故的調(diào)查組應(yīng)該主動(dòng)和媒體合作，和媒體建立交流的通道。

3.3 健全特大火災(zāi)事故調(diào)查啟動(dòng)的系統(tǒng)

建立完善的特大火災(zāi)事故調(diào)查系統(tǒng).具體操作的流程是110的指揮中心接到報(bào)案后，先對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)并成立特大火災(zāi)事故的指揮小組。調(diào)動(dòng)所屬的消防機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)的指揮小組并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制。與此同時(shí)，還要對(duì)當(dāng)?shù)氐恼皶r(shí)進(jìn)行報(bào)告，政府啟動(dòng)成立特大火災(zāi)事故調(diào)查組的建立，確立特大火災(zāi)事故調(diào)查組的相關(guān)部門。特大火災(zāi)事故調(diào)查組的組成，為特大火災(zāi)事故順利的調(diào)查奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

特大火災(zāi)指的是以下所出現(xiàn)情況，死亡人數(shù)超過(guò)10人,重傷超過(guò)20人,死亡和重傷的人數(shù)超過(guò)20人,受災(zāi)的居民超過(guò)了50戶,財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)了100萬(wàn)元。特大火災(zāi)由于造成的財(cái)產(chǎn)損失大、人員傷亡大、社會(huì)影響大，而且特大火災(zāi)事故的原因以及責(zé)任會(huì)涉及當(dāng)事人的權(quán)益，也是審理案件重要的依據(jù)。所以，特大火災(zāi)的事故調(diào)查必須要遵循原則，及時(shí)收集相關(guān)的證據(jù)對(duì)火災(zāi)事故的原因責(zé)任做出準(zhǔn)確的判斷。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.18.065