張素華，楊 波

(貴州省鎮(zhèn)遠縣氣象局，貴州 鎮(zhèn)遠 557700)

加強鎮(zhèn)遠縣氣象信息員隊伍建設的思考

張素華，楊 波

(貴州省鎮(zhèn)遠縣氣象局，貴州 鎮(zhèn)遠 557700)

該文分析了鎮(zhèn)遠縣農(nóng)村氣象災害防御工作現(xiàn)狀，通過對氣象信息員可以發(fā)揮的作用、鎮(zhèn)遠縣氣象信息員隊伍存在問題的思考，提出了加強鎮(zhèn)遠縣氣象信息隊伍建設的具體對策措施，對加強農(nóng)村氣象災害防御體系建設，推動氣象信息員隊伍建設、更好地發(fā)揮氣象信息員作用有借鑒意義。

防災減災;氣象信息員;隊伍建設

1 引言

中國歷史文化名城鎮(zhèn)遠，位于貴州省東部，地處湘黔兩省的懷化、銅仁和黔東南三地區(qū)五縣接壤交匯之處，全縣總面積1 878 km2，總?cè)丝?6萬人，其中少數(shù)民族占48%。主要的氣象災害有干旱、暴雨、雷電、冰雹、積雪及綿雨等，給全縣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟建設造成重大影響。近年來，縣氣象局通過電視天氣預報、電話(傳真)、手機短信、政務網(wǎng)等手段發(fā)布各種氣象信息，氣象預警預報信息的發(fā)布和傳輸渠道不斷拓寬。但是，氣象災害防御工作仍然存在比較突出的問題，主要表現(xiàn)在:一是不能及時接收氣象預警預報信息。廣大農(nóng)民不能及時的通過有效渠道獲得氣象信息，氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}還沒有真正解決。二是對氣象預警信息的理解不到位。氣象知識的專業(yè)性較強，社會公眾(特別是廣大農(nóng)民)對氣象知識的了解程度各不相同，對各種災害性天氣預警信息的理解也存在較大的偏差。三是應急處理措施不到位。即使收到了氣象預警預報信息，對于應該采取什么防御措施，很多人還不是很清楚，不知道應該怎么“防”，起不到利用氣象預警預報信息防災減災的作用。四是存在僥幸心理和封建迷信思想。

2 氣象信息員可以發(fā)揮的作用

氣象信息員具有熟悉本地地形特點、了解群眾分布情況及本地主要災害性天氣影響區(qū)域等優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮氣象信息中間傳輸者的作用。

①傳遞氣象預警信息。氣象信息員在收到氣象部門發(fā)布的各種氣象預警預報信息后，采取有效的措施(廣播、電話等)傳遞給本地人民群眾，可大大提高氣象信息傳輸?shù)募皶r性。

②制定災害應急預案。根據(jù)當?shù)氐牡匦翁攸c、容易發(fā)生災害的區(qū)域等情況，制定本地各種災害性天氣應急避險預案，告知本地人民群眾，并在適當?shù)臅r候，組織人民群眾開展必要的應急避險演練，增強應對各種災害的能力。

③指揮群眾應急避險。在發(fā)生或即將發(fā)生災害性天氣的時候，氣象信息員可根據(jù)災害性天氣的特點及可能的影響范圍等，指揮廣大人民群眾采取正確的應急避險措施，有效防范氣象災害可能造成的損失和影響。

④調(diào)查核實上報災情。在發(fā)生氣象災害后，氣象信息員可及時組織進行災情的調(diào)查和收集，并將收集到的災情進行核實和整理，上報救災、民政、氣象等部門。

⑤開展氣象知識宣傳。組織開展對本地人民群眾的氣象知識宣傳，普及防災減災知識，增強人民群眾防災減災意識，提高防御氣象災害的能力。

3 鎮(zhèn)遠縣氣象信息員隊伍建設存在的問題

2008年4月，鎮(zhèn)遠縣初步建立起了覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)的氣象信息員隊伍，廣大氣象信息員在傳播氣象災害預警預報信息方面發(fā)揮了一定的作用，為防災減災工作作出了積極的努力。但是，在氣象信息員的管理和培訓等方面，依然存在比較突出的問題，主要表現(xiàn)在以下方面:

①多數(shù)基層信息員都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人和村主要負責人兼任，因為多種原因，造成這些人員的流動性較大，給管理帶來不便;

②我縣信息員數(shù)量已經(jīng)達到百多人，隊伍比較龐大，培訓難度大;

③缺乏必要的經(jīng)費保障，導致氣象信息員開展工作的積極性不高，難以真正發(fā)揮其在傳播氣象信息、收集氣象災情、宣傳氣象知識等方面的作用。

4 加強信息員管理，為農(nóng)村防災減災服務

縣委、縣政府非常重視氣象災害防御工作，要加快農(nóng)村氣象綜合服務體系建設，千方百計解決氣象服務“最后一公里”問題，真正將氣象信息送進千家萬戶，切實解決農(nóng)民獲取氣象信息難的問題。為此，2011年鎮(zhèn)遠人民政府辦法106號文件《關(guān)于鎮(zhèn)遠縣氣象防災減災服務工作方案的通知》明確提出“全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一安排，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職氣象員，在村配備義務氣象應急信息員，及時接收、傳播預警信息和負責氣象災情信息的收集整理及報告，幫助群眾做好防災避災工作”。針對鎮(zhèn)遠縣氣象信息員隊伍建設中存在的問題，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的信息員隊伍管理體制，加強信息員隊伍的規(guī)范管理，努力發(fā)揮信息員的作用，切實提高農(nóng)村防御氣象災害能力。

4.1 因地制宜，整合資源

防災減災是一項系統(tǒng)工程，目前，縣政府建立起了覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的基于防災減災的綜合應急體系的應急人員隊伍，氣象災害防御也屬于該應急體系的重要內(nèi)容之一，加之氣象災害占了自然災害的很大比重。因此，將這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的應急人員作為兼職氣象信息員具有現(xiàn)實性，這樣一來，不僅有效的利用了現(xiàn)有人員資源，而且更加有利于氣象信息員作用的發(fā)揮。

4.2 明確職責，落實責任

根據(jù)鎮(zhèn)遠縣的實際，建立比較完善的氣象信息員管理制度，由縣政府印發(fā)各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確氣象信息員的職責和工作任務，并將開展工作情況納入本人年度綜合目標考核，使氣象信息員真正成為基層氣象信息的傳送者、氣象災情的收集者、氣象知識的宣傳者。

由于基層氣象信息員多數(shù)是由村、社主任兼任，在管理制度中明確規(guī)定，在村、社主任換屆之后，由接任者繼續(xù)履行氣象信息員的職責。

4.3 加強培訓，提高素質(zhì)

氣象信息員要發(fā)揮作用，必須對其進行氣象知識的培訓，使氣象信息員比較全面的了解鎮(zhèn)遠縣的氣候特點以及氣象預警、信息傳送、災情收集、防災減災避險基本知識，切實提高其履行職責的能力。

培訓緊緊圍繞鎮(zhèn)遠縣氣象災害的特點，突出針對性和實效性，由于氣象信息員隊伍比較龐大，采用分級培訓的方式，縣氣象局主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象信息員進行培訓，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員對其所轄村、街道的氣象信息員進行培訓。

4.4 建立機制，激勵先進

為了有效調(diào)動信息員的工作積極性，結(jié)合鎮(zhèn)遠實際情況，建立起經(jīng)費保障機制和信息員質(zhì)量考核獎勵制度:一是將氣象信息員培訓及勞務費補助等納入縣財政年度預算;二是對氣象信息員從事氣象宣傳、災情收集、信息傳遞等工作實行一定的勞務補助;三是對認真履行工作職責、完成工作任務出色、為防災減災做出較大成績的氣象信息員給予表彰獎勵等。

氣象信息員隊伍的建立和完善，將有效解決鎮(zhèn)遠縣氣象信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}，必將對基層(特別是廣大農(nóng)村地區(qū))提高防災減災能力起到積極的推動作用。

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2012－02－07

張素華(1960—)，女(苗族)，工程師，主要從事辦公室及信息員工作。

1003－6598(2012)03－0061－02