孫林杰 劉 琳 沈函泉

（中國(guó)海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島266100）

一、引言

中小企業(yè)是任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的主要支撐力量。它不但在創(chuàng)造國(guó)民收入、上繳稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面成績(jī)斐然，同時(shí)，又能夠在解決就業(yè)、維持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。然而，由于中小企業(yè)天生具有的規(guī)模偏小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、自身實(shí)力弱等特點(diǎn)，使得它們?cè)谏姘l(fā)展中面臨著較多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、人才風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)中小企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，不能僅僅從企業(yè)自身角度尋求解決方案，因?yàn)橹行∑髽I(yè)是生存在一個(gè)大商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，在這個(gè)生態(tài)圈里，既有競(jìng)爭(zhēng)也有合作。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久生存，就應(yīng)該適應(yīng)并努力尋求其他商業(yè)主體之間的共生共存之道。因此，本文引入“共生”的概念，研究商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的科技中介與中小企業(yè)的共生發(fā)展，以期更好地解決中小企業(yè)生存難問(wèn)題。

“共生”一詞，最早由生物學(xué)家德貝里提出，二十世紀(jì)五六十年代以后，共生理論逐步應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、管理領(lǐng)域。M.T.Hannan和J.Freeman通過(guò)論述組織與共生環(huán)境的“適應(yīng)性理論”，初步提出組織種群的生態(tài)模型；［1］Paul Hawken、Suan ＆ Tan Sen利用生態(tài)思想系統(tǒng)探討了商業(yè)活動(dòng)與市場(chǎng)環(huán)境的相互關(guān)系，提出可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式；［2－3］Ken Baskin提出“市場(chǎng)生態(tài)”的概念，強(qiáng)調(diào)有機(jī)公司與市場(chǎng)生態(tài)協(xié)同進(jìn)化；［4］James F.Moore指出商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由個(gè)體、組織和子系統(tǒng)組成，以組織和個(gè)體的相互作用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，組織和個(gè)體是商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的有機(jī)體。［5］國(guó)內(nèi)將共生概念引入社會(huì)科學(xué)和企業(yè)管理是在上世紀(jì)九十年代之后，郭龍軍等指出在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)間的協(xié)作與合作構(gòu)成企業(yè)生存發(fā)展的基本條件，企業(yè)的進(jìn)化發(fā)展不僅取決于企業(yè)自身，更取決于“關(guān)系者”的進(jìn)化行為；［6］趙紅等以生態(tài)智慧型企業(yè)為研究對(duì)象，采用建立數(shù)學(xué)模型方法對(duì)企業(yè)共生體的互利共生機(jī)制進(jìn)行研究，為企業(yè)在復(fù)雜多變的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中提高可持續(xù)發(fā)展能力提出有益建議；［7］黃魯成在研究技術(shù)創(chuàng)新時(shí)比較正式地引入了“生態(tài)系統(tǒng)”進(jìn)行研究。［8］共生理論同樣也為小型經(jīng)濟(jì)的研究與發(fā)展提供了一些新思路、視角和方法。袁純清最早將共生理論引入小型經(jīng)濟(jì)研究，認(rèn)為共生是共生單元之間在一定共生環(huán)境中按某種共生模式形成的關(guān)系，并提出共生的三大要素，即共生單元、共生環(huán)境和共生模式；［9］馮德連、莊晉財(cái)?shù)葘W(xué)者分別從不同角度研究了中小企業(yè)或中小企業(yè)集群的共生。［10－11］

本文將共生理論引入到管理學(xué)視野，分析社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展完善問(wèn)題，圍繞我國(guó)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題，運(yùn)用共生理論，首先通過(guò)分析科技中介與中小企業(yè)之間的辯證關(guān)系，然后闡述目前我國(guó)科技中介在與中小企業(yè)共生過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題，最后重點(diǎn)研究了未來(lái)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展完善的對(duì)策。

二、中小企業(yè)與科技中介機(jī)構(gòu)共生發(fā)展的辯證關(guān)系

中小企業(yè)的生存發(fā)展離不開(kāi)科技中介的有力支持。廣大中小企業(yè)迫切需要科技中介在信息、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、企業(yè)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供專業(yè)化的咨詢、經(jīng)紀(jì)、孵化、檢測(cè)等服務(wù)。而科技中介要想真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，走上不斷發(fā)展壯大的良性循環(huán)道路，也需要有一大批優(yōu)秀的中小企業(yè)客戶。因此，科技中介與中小企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，自然而然地形成了一種相互依賴、相互促進(jìn)的互利互惠關(guān)系。［12］在商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，中小企業(yè)與科技中介之間的關(guān)系是非常緊密的，兩者通過(guò)共生的方式互助和扶持，以達(dá)到共同發(fā)展、互利互惠的目的。

（一）中小企業(yè)需要科技中介提供全方位、多層次的扶持與服務(wù)

日益專業(yè)化的社會(huì)分工使中小企業(yè)不可能完全掌握大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)所擁有的知識(shí)和信息，而且企業(yè)彼此之間所擁有的知識(shí)信息也是互不相同。所以，中小企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)引進(jìn)過(guò)程中始終存在著信息不對(duì)稱，信息不對(duì)稱使科技中介機(jī)構(gòu)介入中小企業(yè)的創(chuàng)新過(guò)程成為必然。

除此之外，中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金數(shù)量有限、人員結(jié)構(gòu)單一等原因，急需科技中介幫助其解決技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中在信息、技術(shù)、管理、人才、資金等方面的需求，從而提高運(yùn)作效率和科技成果轉(zhuǎn)化率。并且，科技中介機(jī)構(gòu)還可以為中小企業(yè)找到適合轉(zhuǎn)化的科技成果，整合科研院所和企業(yè)的資源，協(xié)作開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)前景的科技項(xiàng)目。

（二）科技中介的發(fā)展速度和規(guī)模取決于中小企業(yè)需求的數(shù)量和強(qiáng)度

中小企業(yè)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的有效需求是科技中介發(fā)展的關(guān)鍵。沒(méi)有活躍的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，就不會(huì)有對(duì)科技中介服務(wù)的旺盛需求，因此，活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是科技中介服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本前提。另外，為中小企業(yè)提供個(gè)性化的服務(wù)已成為科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的直接動(dòng)力。

（三）科技中介機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)共生發(fā)展是商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的必然選擇

中小企業(yè)與科技中介機(jī)構(gòu)在共生發(fā)展、協(xié)同互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。中小企業(yè)作為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，是社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品的最終提供者，社會(huì)創(chuàng)新成果只有進(jìn)入企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能證明其自身存在的價(jià)值和意義。正是由于科技中介的存在，引導(dǎo)著技術(shù)供需雙方朝著有利于科技成果轉(zhuǎn)化的方向發(fā)展，使企業(yè)的需求信息及時(shí)通過(guò)科技中介反饋到科技成果提供者，滿足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中多元化、整體化、全程化的需求；而科技中介本身也在改善企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的過(guò)程中創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了雙贏。［13］

三、科技中介與中小企業(yè)共生發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足

科技中介機(jī)構(gòu)能夠幫助中小企業(yè)溝通科技信息、整合社會(huì)資源、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并提供決策咨詢、技術(shù)服務(wù)，以及科技鑒證等業(yè)務(wù)，能有效地降低創(chuàng)新成本、化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、提高整體創(chuàng)新的功效。科技中介的健康發(fā)展對(duì)于提高中小企業(yè)的科技水平和技術(shù)能力發(fā)揮了極為重要的作用，同時(shí)也為繁榮市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式起到了很好的橋梁紐帶作用。但是目前我國(guó)科技中介的發(fā)展仍處于較低水平，與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的科技中介相比，無(wú)論是總量、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)，還是制度和體制的完善程度，都存在著較大的差距。［14］

（一）“半官半企”特色明顯，阻礙了科技中介的市場(chǎng)化運(yùn)行

目前我國(guó)科技中介具有明顯的“半官半企”特色，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制很難對(duì)其生存發(fā)展起到?jīng)Q定性的引導(dǎo)作用，影響了科技中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成。由于政府決定了科技中介的生存發(fā)展，所以科技中介與政府機(jī)構(gòu)之間存在著緊密的依賴關(guān)系，而且在很多中介服務(wù)領(lǐng)域，與政府有密切聯(lián)系的科技中介經(jīng)常利用和政府的良好關(guān)系在競(jìng)爭(zhēng)中排擠民營(yíng)科技中介，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，形成一定程度的資源和市場(chǎng)壟斷，這進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在科技中介發(fā)展中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也削弱了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技中介發(fā)展的激勵(lì)作用。［15］

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在科技部評(píng)選出的第一、第二批134家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)中，僅有一家民營(yíng)科技中介，其余133家都是由大學(xué)、科研院所、大中型國(guó)有企業(yè)或者政府科技主管部門組建的科技中介。由于缺乏充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致目前科技中介市場(chǎng)意識(shí)淡薄，服務(wù)水平和效率較低，不能很好地滿足支持中小企業(yè)發(fā)展的需要，與中小企業(yè)之間的共生發(fā)展還存在很多欠缺。

（二）科技中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度偏低

目前，很多具有政府背景的科技中介按照“公司制”原則優(yōu)化了公司治理結(jié)構(gòu)，但是仍然在運(yùn)作方式上殘留著行政機(jī)關(guān)的烙印，并且缺乏獨(dú)立性。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有80%以上的政府主導(dǎo)建立的生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化器，其業(yè)務(wù)大多集中在原有行政管理范圍內(nèi)或者是上級(jí)指派的任務(wù)。行政事業(yè)式的運(yùn)作方式深深地影響科技中介的管理制度和組織文化，現(xiàn)代化治理結(jié)構(gòu)名存實(shí)亡。［16］這導(dǎo)致我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，多數(shù)中介機(jī)構(gòu)不能以提供科技中介服務(wù)為主業(yè)，業(yè)務(wù)定位不清晰，專業(yè)化水平偏低，較多從業(yè)人員未接受過(guò)專門培訓(xùn)，缺乏必備的經(jīng)濟(jì)、法律、科技等知識(shí)，嚴(yán)重影響了科技中介專業(yè)化職能的發(fā)揮和服務(wù)質(zhì)量的提高。由于業(yè)務(wù)水平較低，使得科技中介難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足中小企業(yè)發(fā)展的需求。

（三）科技中介人才隊(duì)伍素質(zhì)不高

科技中介人才隊(duì)伍素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）學(xué)歷構(gòu)成低?？萍贾薪閺臉I(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)是多學(xué)科知識(shí)的高度復(fù)合，需要了解科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，掌握一定的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、法律、心理學(xué)、管理學(xué)、人際關(guān)系學(xué)等方面知識(shí)。而當(dāng)前我國(guó)科技中介從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，基本上以本科學(xué)歷為主，碩士以上學(xué)歷人數(shù)比例不高，復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。［17］（2）綜合業(yè)務(wù)能力差。目前科技中介從業(yè)人員的職稱構(gòu)成以初級(jí)職稱和無(wú)職稱人員為主，中高級(jí)職稱以上人員比較缺乏，高級(jí)（含副高）職稱以上人員只占總?cè)藬?shù)的20%左右。（3）工作經(jīng)驗(yàn)少。我國(guó)科技中介人員從業(yè)時(shí)間在3年以下的人員比例占49%、3－5年的占32%、5年以上的人員只占19%。這些導(dǎo)致高素質(zhì)、高技能的人員鳳毛麟角，魚(yú)龍混雜現(xiàn)象較為普遍。

（四）科技中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)單一，行業(yè)缺乏明確的市場(chǎng)細(xì)分

我國(guó)科技中介性質(zhì)構(gòu)成主要以事業(yè)單位為主體，而以公司制、合伙制為代表的商業(yè)化科技中介機(jī)構(gòu)比例相對(duì)較小，機(jī)構(gòu)性質(zhì)單一。例如，在2007年我國(guó)高新區(qū)科技中介構(gòu)成中，事業(yè)單位性質(zhì)的占49%，行業(yè)協(xié)會(huì)及其他性質(zhì)的占10%，市場(chǎng)化性質(zhì)的占41%，其中公司制占27%，合伙制占14%。國(guó)外科技中介都有明確的市場(chǎng)定位，瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)展科技服務(wù)，從而形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)目前很多科技中介提供的是面向所有行業(yè)的單一功能的共性服務(wù)，缺乏以特定行業(yè)為對(duì)象進(jìn)行多功能服務(wù)的科技中介，行業(yè)分工的不明確，使得科技中介培育和扶持中小企業(yè)的能力十分有限。

（五）缺乏對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的監(jiān)管和指導(dǎo)

目前，商業(yè)性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由工商行政部門登記管理，由于沒(méi)有形成資質(zhì)管理規(guī)范和制度框架，造成了較多的后續(xù)問(wèn)題。一些不具備條件的組織或個(gè)人也進(jìn)入科技中介行業(yè)，導(dǎo)致出現(xiàn)良莠不齊、魚(yú)目混珠的局面。以管理咨詢公司為例，除了注冊(cè)資金的要求，并不需要咨詢相關(guān)行業(yè)從業(yè)資質(zhì)方面的認(rèn)定，使得科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻低，運(yùn)作質(zhì)量得不到保證，造成了科技中介泛而差，對(duì)科技中介服務(wù)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了一定的不利影響。［18］

還有少數(shù)科技中介機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn)和具有從業(yè)資格的專職人員，就進(jìn)行科技中介的運(yùn)營(yíng)。這些科技中介在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為了能夠生存，往往采取一些違規(guī)違法的手段來(lái)從事中介活動(dòng)，擾亂了科技中介行業(yè)正常發(fā)展的秩序。但目前，除了工商、稅務(wù)等一般性的市場(chǎng)監(jiān)管部門，還沒(méi)有專門負(fù)責(zé)管理科技中介市場(chǎng)的部門，在市場(chǎng)運(yùn)行中對(duì)科技中介提供服務(wù)的質(zhì)量、定價(jià)等進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。

四、促進(jìn)科技中介與中小企業(yè)共生發(fā)展的對(duì)策

由于目前我國(guó)科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在著諸多不足，使得科技中介服務(wù)水平較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不能與中小企業(yè)和諧、順暢地共生發(fā)展。因此，提出以下解決對(duì)策，以便促進(jìn)科技中介良性健康發(fā)展。

（一）采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

當(dāng)前，必須將“市場(chǎng)化”作為未來(lái)科技中介發(fā)展完善的重要方向。［19］一方面，應(yīng)該逐步取消科技中介與政府的掛靠關(guān)系。具體做法是：對(duì)于從事公共性事業(yè)、直接商業(yè)價(jià)值不明顯的科技中介，可以仍然給予財(cái)政支持，并在資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，將其納入到創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)中；對(duì)于具有明顯商業(yè)價(jià)值的事業(yè)單位性質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)，則應(yīng)該限期取消直接財(cái)政支持，將其推向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；對(duì)于部分自收自支的科技中介機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步淡化其政府背景，促使這些科技中介機(jī)構(gòu)大力提高服務(wù)能力。只有這樣才能既可以從體制上保證科技中介自身發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和有效開(kāi)展科技服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，又能保證科技中介發(fā)展的公平性。另一方面，應(yīng)該使民營(yíng)科技中介在完善的法律規(guī)范下，依照市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)管理模式，以法人地位獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，享受市場(chǎng)基本權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，使其成為國(guó)家科技中介機(jī)構(gòu)的主力軍。

只有使科技中介運(yùn)行的市場(chǎng)化程度提高了，才能對(duì)中小企業(yè)科技成果的先進(jìn)性、成熟度、轉(zhuǎn)化配套等做出公正的評(píng)價(jià)和科學(xué)的分類，并能通過(guò)建立深層次的科技信息分析、加工和開(kāi)拓體系，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)交易成功率的提高。［20］因此，科技中介需要采取市場(chǎng)化運(yùn)作以更好地開(kāi)拓市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共生過(guò)程中的互惠雙贏。

（二）提供專業(yè)化的科技中介服務(wù)

科技中介發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在提供專業(yè)化服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，中小企業(yè)內(nèi)部以及中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工日益深化，提供更加專業(yè)化的服務(wù)已經(jīng)成為科技中介發(fā)展的必然趨勢(shì)。科技中介機(jī)構(gòu)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)，可以不斷強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立品牌形象。因此應(yīng)該集中科技中介機(jī)構(gòu)的人員、知識(shí)等優(yōu)勢(shì)，推出專業(yè)核心服務(wù)，打造“一優(yōu)多?！钡臉I(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。［21］隨著中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，在不同的創(chuàng)新領(lǐng)域及在創(chuàng)新過(guò)程中的不同階段所需要的科技中介服務(wù)也不盡相同，因此提高科技中介自身的綜合性服務(wù)能力是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，這樣可以更好地服務(wù)于中小企業(yè)。

（三）努力提高科技中介從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

我國(guó)科技中介應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，注重高素質(zhì)科技中介人才的培養(yǎng)，以中青年專業(yè)人才為培養(yǎng)重點(diǎn)，按照高端科技中介人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極創(chuàng)造條件，提供更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，著力扶持具有良好發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍贾薪槿藛T，全面提高科技中介從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，培養(yǎng)一批系統(tǒng)掌握科學(xué)技術(shù)、法律制度、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)金融等學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型高素質(zhì)人才。

要特別加強(qiáng)對(duì)科技中介企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)中要注意制度培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)內(nèi)培訓(xùn)與機(jī)構(gòu)外培訓(xùn)的結(jié)合。制度培訓(xùn)主要包括對(duì)科技中介理論知識(shí)、政府相關(guān)政策文件、法律法規(guī)，以及對(duì)員工的思想教育、服務(wù)理念等方面的培訓(xùn)。

要積極努力地營(yíng)造培養(yǎng)、引進(jìn)人才的寬松環(huán)境，充分利用高等院校、科研院所，以及留學(xué)歸國(guó)等人才群體的資源，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才進(jìn)入各類科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技中介人才隊(duì)伍知識(shí)水平的不斷更新和提升，從而不斷提高科技中介對(duì)各類中小企業(yè)的服務(wù)能力。［22］

（四）建立和完善科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信息平臺(tái)

中小企業(yè)可以通過(guò)科技中介服務(wù)信息平臺(tái)尋找自己所需要的技術(shù)、專利、資金、管理等各方面的信息，因此科技中介服務(wù)信息平臺(tái)就相當(dāng)于虛擬的一站式服務(wù)大廳，通過(guò)信息平臺(tái)，中小企業(yè)可以發(fā)布需求信息，中介機(jī)構(gòu)可發(fā)布業(yè)務(wù)職能信息，同時(shí)可建立各種信息資源、人才、技術(shù)等數(shù)據(jù)庫(kù)，為中小企業(yè)提供信息檢索、連接其他網(wǎng)絡(luò)資源等服務(wù)。

科技中介服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)由政府或科技中介行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起建立，平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于信息發(fā)布的中介費(fèi)、廣告費(fèi)及有償?shù)奶峁┵M(fèi)用等。科技中介服務(wù)信息平臺(tái)的建立需要充分運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，應(yīng)該在全國(guó)各區(qū)域建立多個(gè)專業(yè)從事科技中介信息服務(wù)的網(wǎng)站，以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品需求為主，在網(wǎng)上為中小企業(yè)提供所需要的技術(shù)成果信息，進(jìn)行信息交流、成果發(fā)布、企業(yè)診斷和人員培訓(xùn)等，進(jìn)而進(jìn)行技術(shù)、資本對(duì)接。［22］

（五）完善科技中介服務(wù)資金支持體系

政府應(yīng)加大對(duì)科技中介的資金扶持力度，在國(guó)家和地方每年的科技計(jì)劃立項(xiàng)中設(shè)立科技中介專項(xiàng)資金或科技中介發(fā)展基金，形成以政府資金為導(dǎo)向的多元化投入機(jī)制。政府投資采用無(wú)償資助、委托項(xiàng)目、項(xiàng)目匹配等多種方式，積極引進(jìn)和培育科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)各種社會(huì)資金進(jìn)入，幫助科技中介機(jī)構(gòu)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，建設(shè)公共的科技中介信息網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，并通過(guò)相關(guān)的政策、法規(guī)、條例等將這種扶持加以制度化，使之長(zhǎng)久的發(fā)展下去。

（六）建立完善的科技中介法律法規(guī)體系

針對(duì)目前沒(méi)有專項(xiàng)性科技中介立法的現(xiàn)狀，我國(guó)立法部門應(yīng)該盡快出臺(tái)科技中介專項(xiàng)性法律，包括對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)的界定、權(quán)利義務(wù)的界定、酬金標(biāo)準(zhǔn)及違法處理、科技中介的管理機(jī)制、與政府和社會(huì)的關(guān)系、自律機(jī)制等，進(jìn)一步明確科技中介機(jī)構(gòu)的法律地位，同時(shí)也應(yīng)對(duì)科技中介開(kāi)展業(yè)務(wù)的模式及促進(jìn)科技中介發(fā)展的保障條件和環(huán)境建設(shè)做出規(guī)定，使科技中介的管理、運(yùn)行做到有法可依，實(shí)現(xiàn)科技中介管理的法制化和規(guī)范化，依法支持和保護(hù)科技中介的權(quán)益。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)盡快完善與科技中介有關(guān)的一般性法律，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、科技進(jìn)步法、合同法、公司法等，規(guī)范科技中介的中介行為。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定完善的行業(yè)自律制度，對(duì)行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)操守、違規(guī)懲誡、資質(zhì)認(rèn)證等管理制度做出相關(guān)規(guī)定，并組織行業(yè)內(nèi)的科技中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員自覺(jué)遵守。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)跟蹤、監(jiān)督中介對(duì)自律制度的執(zhí)行與遵守情況，定期進(jìn)行考核，對(duì)違反職業(yè)道德、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、有損行業(yè)信譽(yù)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行警告或處罰，形成誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)作風(fēng)。

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