國(guó)際海事組織第27屆大會(huì)通過(guò)一系列大范圍決議

國(guó)際海事組織第27屆大會(huì)于2011年11月21日至11月30日在倫敦召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了經(jīng)國(guó)際海事組織廣泛討論研究的一系列大范圍的決議。其中包括敦促各國(guó)政府繼續(xù)努力打擊索馬里沿岸海盜和武裝搶劫船舶行為的決議以及最終確立每年的6月25日為 “世界海員日”的決議。大會(huì)還通過(guò)了國(guó)際海事組織高級(jí)行動(dòng)和戰(zhàn)略計(jì)劃、國(guó)際海事組織2012至2013年度預(yù)算案和部分經(jīng)過(guò)更新的規(guī)則和指南文件。大會(huì)同意國(guó)際海事組織理事會(huì)于6月作出的決議，即選舉日本的Koji Sekimizu先生為新一屆國(guó)際海事組織秘書(shū)長(zhǎng)，任期4年，自2012年1月1日起計(jì)算。為表彰前任秘書(shū)長(zhǎng)Mitropoulos先生在任職期間的卓越貢獻(xiàn)，大會(huì)還通過(guò)了自2012年1月1日起任命其為國(guó)際海事組織名譽(yù)秘書(shū)長(zhǎng)的決議。

STCW 公約船員培訓(xùn)馬尼拉修正案將于2012年1月1日起生效

經(jīng)全面修訂的國(guó)際海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)公約 （STCW公約）及其附屬規(guī)則于2012年1月1日起生效，并有一個(gè)直至2017年1月1日的五年過(guò)渡期。 “馬尼拉修正案”于2010年6月在菲律賓馬尼拉召開(kāi)的外交級(jí)大會(huì)上獲得通過(guò)，旨在確保必要的全球化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于海員培訓(xùn)和發(fā)證，并為今后將要實(shí)施的技術(shù)改進(jìn)型船舶打下基礎(chǔ)。公約和規(guī)則的每一章節(jié)的重大變化如下：1.改進(jìn)措施防止資格證書(shū)欺詐行為的發(fā)生并強(qiáng)化評(píng)估流程 （通過(guò)對(duì)締約方遵守公約的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)）；2.修訂了對(duì)工時(shí)和休息時(shí)間的要求和對(duì)禁止吸毒和酗酒的新規(guī)定，以及提升了海員醫(yī)療的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；3.新的船員適任發(fā)證要求；4.針對(duì)現(xiàn)代化培訓(xùn)的新要求如電子海圖與信息系統(tǒng) （ECDIS）；5.海洋環(huán)境保護(hù)與領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)隊(duì)合作精神新要求；6.電機(jī)人員培訓(xùn)和發(fā)證的新要求；7.更新了在所有油輪型船舶包括液化氣船上任職船員的適任要求；8.安保培訓(xùn)的最新要求以及確保船員得到適當(dāng)培訓(xùn)以在遭到海盜襲擊的情況下能夠應(yīng)付；9.推薦現(xiàn)代化培訓(xùn)手段包括遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)站培訓(xùn)等；10.極地水域航行船舶人員培訓(xùn)新指南；11.船員培訓(xùn)操作動(dòng)態(tài)定位系統(tǒng)新培訓(xùn)指南。

國(guó)際海事組織選舉新一屆40個(gè)理事國(guó)

國(guó)際海事組織第27屆大會(huì)選舉出2012至2013年兩年期間任職的理事國(guó)。10個(gè)國(guó)際航運(yùn)最大利益國(guó)作為A類理事國(guó)：中國(guó)、希臘、意大利、日本、挪威、巴拿馬、韓國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、英國(guó)和美國(guó)。10個(gè)國(guó)際海上貿(mào)易量最大的國(guó)家作為B類理事國(guó)：阿根廷、孟加拉國(guó)、巴西、加拿大、法國(guó)、德國(guó)、印度、荷蘭、西班牙和瑞典。20個(gè)不在上述A類和B類理事國(guó)范圍內(nèi)且能在國(guó)際海上運(yùn)輸或航行方面代表世界大部分地區(qū)利益的C類理事國(guó)：澳大利亞、巴哈馬群島、比利時(shí)、智利、塞浦路斯、丹麥、埃及、印度尼西亞、牙買(mǎi)加、肯尼亞、利比里亞、馬來(lái)西亞、馬耳他、墨西哥、摩洛哥、菲律賓、新加坡、南非、泰國(guó)和土耳其。理事會(huì)是國(guó)際海事組織的一個(gè)權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)督組織的各項(xiàng)工作。在兩屆大會(huì)期間，理事會(huì)負(fù)責(zé)履行除向各國(guó)政府推薦海上安全和防污染措施以外大會(huì)的全部職能。

交通運(yùn)輸部將設(shè)置營(yíng)運(yùn)船舶能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)

交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)在11月29日舉行的 “2011年中國(guó)國(guó)際海事會(huì)展高級(jí)海事論壇”上透露， “十二五”期間，交通運(yùn)輸部將通過(guò)設(shè)置營(yíng)運(yùn)船舶能耗和排放限制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排和環(huán)保，力爭(zhēng)到2015年，與2005年相比，海洋和內(nèi)河船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降16%和14%。徐祖遠(yuǎn)指出，中國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)作為能源資源消費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，在國(guó)際航運(yùn)領(lǐng)域可能將率先面臨直接的減排壓力，因此，必須加快實(shí)施綠色航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，交通運(yùn)輸部正在研究對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)運(yùn)船舶設(shè)置更嚴(yán)格的排放限制標(biāo)準(zhǔn)。徐祖遠(yuǎn)表示，除了要對(duì)運(yùn)營(yíng)船舶排放設(shè)置更嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部還將逐步推廣港口太陽(yáng)能、地源暨海水源能、潮汐能、風(fēng)能等新能源利用技術(shù)。力爭(zhēng) “十二五”末與2005年相比，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%。徐祖遠(yuǎn)還透露，預(yù)計(jì)到 “十二五”末，我國(guó)沿海港口貨物吞吐量達(dá)到 78億t， 內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到38.5億t，沿海港口規(guī)劃新增深水泊位約440個(gè)，新增北方煤炭裝船港煤炭碼頭通過(guò)能力3.1億t，新增大型原油碼頭接卸能力1億t，新增大型鐵礦石碼頭接卸能力3.9億t，新增集裝箱碼頭通過(guò)能力5 800萬(wàn)TEU。

《中華人民共和國(guó)海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》公布

交通運(yùn)輸部日前公布了 《中華人民共和國(guó)海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》。按規(guī)定，發(fā)生污染事故的船舶、有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24 h內(nèi)向就近的海事管理機(jī)構(gòu)提交 《船舶污染事故報(bào)告書(shū)》。規(guī)定明確，國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和實(shí)施船舶污染事故調(diào)查處理。船舶污染事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)束之日起，20個(gè)工作日內(nèi)制作 《船舶污染事故認(rèn)定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人。重大以上船舶污染事故的調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。造成海洋環(huán)境污染的船舶應(yīng)當(dāng)在開(kāi)航前繳清為減輕污染損害所采取應(yīng)急處置措的相關(guān)費(fèi)用。

我國(guó)首次對(duì)船舶航路進(jìn)行規(guī)劃

日前，交通運(yùn)輸部海事局公布了 《全國(guó)沿海船舶定線制總體規(guī)劃》、 《全國(guó)沿海航路總體規(guī)劃》，我國(guó)力爭(zhēng)三到五年內(nèi)在全國(guó)沿海交通密集區(qū)和事故多發(fā)區(qū)實(shí)施船舶定線制，這也是我國(guó)首次對(duì)船舶沿海航路進(jìn)行規(guī)劃。按定線制，船舶將按照規(guī)定的水上航路跑船。

長(zhǎng)江中游荊江航道最低維護(hù)水深正式提高至3.2m

日前，交通運(yùn)輸部正式批復(fù)長(zhǎng)江中游宜昌至武漢河段枯水期新的航道維護(hù)水深標(biāo)準(zhǔn)。2011年12月30日起，荊江河段枯水期最低維護(hù)水深正式按3.2 m運(yùn)行。中游其他河段枯水期最低維護(hù)水深也分別有不同程度提高。據(jù)悉，長(zhǎng)江中游宜昌下臨江坪至城陵磯河段每年11月份至次年3月份的航道維護(hù)水深將由原來(lái)的3 m提高至3.2 m，4月份航道維護(hù)水深將由3.2 m提高到3.5 m；城陵磯至武漢長(zhǎng)江大橋河段每年11月份至次年3月份的航道維護(hù)水深將分別從原3.2 m提高至3.5 m，4月份從3.5 m提高至3.7m，其他月份保持不變。據(jù)測(cè)算，本次長(zhǎng)江中游宜昌至武漢河段枯水期航道維護(hù)水深的提高，可在現(xiàn)有營(yíng)運(yùn)船舶結(jié)構(gòu)情況下，分別提高宜昌至城陵磯、城陵磯至武漢段航道通過(guò)能力309.5萬(wàn)t和385.88萬(wàn)t，增加的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益為1.31億元，帶動(dòng)地區(qū)GDP增長(zhǎng)60.76億元。

《國(guó)家海上搜救手冊(cè)》正式出版

由中國(guó)海上搜救中心、天津市海上搜救中心、大連海事大學(xué)聯(lián)合編制的 《國(guó)家海上搜救手冊(cè)》日前由大連海事大學(xué)出版社出版。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、中國(guó)海上搜救中心主任徐祖遠(yuǎn)為本書(shū)作序。該手冊(cè)共分11章和5個(gè)附錄，包括序言、海上搜救組織體系及其職責(zé)、海上搜救通信、接警評(píng)估與初始行動(dòng)、搜尋計(jì)劃、搜尋行動(dòng)、救助計(jì)劃、救助行動(dòng)、救助結(jié)束、后期處置和搜救信息的發(fā)布等，對(duì)海上人命搜救，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，具有較強(qiáng)的理論和技術(shù)指導(dǎo)意義。