周 群，王國(guó)聘

(南京林業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210037)

1 引言

自黨的十四大提出建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直在發(fā)展進(jìn)步中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性得以發(fā)展，提高了人民的生活，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，但同時(shí)也造成了環(huán)境的破壞。如今，生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是可以共融的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，如何改善環(huán)境保護(hù)的滯后性，是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視的一個(gè)焦點(diǎn)。

2 環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

環(huán)境保護(hù)的滯后性是相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的滯后性所提出的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價(jià)格上漲或下跌后才作出擴(kuò)大或減少這種商品供應(yīng)所決定的。這樣，必然產(chǎn)生一個(gè)時(shí)間差，從而導(dǎo)致一定的損失。環(huán)境保護(hù)的滯后性，簡(jiǎn)單講就是指經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了環(huán)境的破壞，而人們更多地是采取事后補(bǔ)救的措施，其后果也極為復(fù)雜。目前我國(guó)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所面臨的環(huán)境保護(hù)的滯后性主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)。

2.1 環(huán)境保護(hù)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，具有平等性、法制性、競(jìng)爭(zhēng)性和開(kāi)放性等一般特征，更加適合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，正如全世界大多數(shù)國(guó)家所面臨的一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響也是極大的。我國(guó)面臨的國(guó)情(即人口數(shù)量多、生產(chǎn)條件和科技發(fā)展水平有待提高等)以及務(wù)必實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)(即發(fā)展生產(chǎn)力，滿足大多數(shù)人的基本需求)決定了我們最終也選擇了走先發(fā)展后治理的道路，對(duì)比歐美眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，自身的不足導(dǎo)致了我國(guó)對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞更加嚴(yán)重。

環(huán)境保護(hù)的提出，本身就落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步。在20世紀(jì)50～60年代之前，人們很少去考慮到環(huán)境本身的承載力以及環(huán)境保護(hù)的重要性。直至1962年，海洋學(xué)家蕾切爾·卡遜在其著作《寂靜的春天》中描寫了人類生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染的景象，闡明了人類同大氣、河流、土壤、森林、生物之間的密切關(guān)系，揭示了有機(jī)氯農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，并對(duì)人類的行為提出了告誡。該書(shū)成為了環(huán)境保護(hù)事業(yè)在全世界迅速發(fā)展的導(dǎo)火線，隨著1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議的召開(kāi)，各國(guó)開(kāi)始逐漸重視環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也將環(huán)境作為衡量其健康運(yùn)行的一個(gè)重要指標(biāo)。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)起步較晚，近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)的生態(tài)學(xué)家和環(huán)境保護(hù)者雖然一直致力于在本國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上的調(diào)研和宣傳環(huán)保的重要性，環(huán)境保護(hù)在一定程度上也取得了進(jìn)展，但總體上看，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)仍舊是一條漫漫長(zhǎng)路，有待提高。

2.2 環(huán)境保護(hù)主體即人類的意識(shí)和行為的滯后

人類意識(shí)的滯后直接導(dǎo)致了行為的滯后。在發(fā)現(xiàn)環(huán)境所遭受的破壞后，人類開(kāi)始有所行動(dòng)，但基本上都是屬于事后補(bǔ)救。在DDT等農(nóng)藥被大肆宣傳為除掉害蟲(chóng)的有效途徑時(shí)，政府、企業(yè)、學(xué)者都在不同程度上評(píng)價(jià)了其給農(nóng)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的成效，很少有誰(shuí)去關(guān)注其不利的一面。直到其造成的環(huán)境破壞越來(lái)越嚴(yán)重，正如蕾切爾·卡遜所描述的:“神秘莫測(cè)的疾病襲擊了成群的小雞，牛羊病倒和死亡……”“鳥(niǎo)兒都到哪兒去了呢……這是一個(gè)沒(méi)有聲息的春天……”［1］。于是，對(duì)已造成的環(huán)境破壞，科學(xué)家們開(kāi)始調(diào)研并提出對(duì)策;政府開(kāi)始制定有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)，媒介開(kāi)始宣傳環(huán)保的重要性，以此來(lái)提高民眾的環(huán)保意識(shí)，寄望于人們今后的行為能減少對(duì)環(huán)境的破壞。這種成效的大小是難以預(yù)測(cè)的，由于行為的滯后，也因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)需要時(shí)間，有些環(huán)境破壞已經(jīng)造成不可挽回的損失，如森林破壞、水土流失等，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地栽種幾棵樹(shù)木就能解決的。在美國(guó)Hubbard Brook對(duì)北方闊葉林所做的定位觀測(cè)和實(shí)驗(yàn)中，F(xiàn).H.Bormann和 G.E.Likens(1981)提出了生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的理論模型，并認(rèn)為森林生態(tài)系統(tǒng)在樹(shù)木皆伐后要重新達(dá)到穩(wěn)態(tài)一般需要幾百年［2］。

3 環(huán)境保護(hù)的滯后性原因分析

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是造福人民，但為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞了環(huán)境，這在本質(zhì)上與造福人民是相悖的。環(huán)境保護(hù)本是一個(gè)勢(shì)在必行而且刻不容緩的責(zé)任，然而人類的漠視和冷淡導(dǎo)致了其實(shí)施的相對(duì)滯后。實(shí)際上，污染物從排放開(kāi)始到它以有害形式出現(xiàn)這個(gè)過(guò)程就有一個(gè)滯后現(xiàn)象，從唯物主義的觀點(diǎn)出發(fā)，運(yùn)用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)，污染的滯后現(xiàn)象本身給予了人們時(shí)間去預(yù)防和消除嚴(yán)重后果，但大多數(shù)結(jié)果依舊是環(huán)境遭到了破壞。

3.1 對(duì)最大利益的追求，忽視了“外部不經(jīng)濟(jì)性”

目前大多數(shù)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體系中，無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，仍然脫離不了早期的工業(yè)傳統(tǒng)作為正常成本分析的基礎(chǔ)。對(duì)于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的問(wèn)題，如將廢氣排入大氣中，將廢水排入河流湖泊，將固體廢棄物隨意堆棄等，人們很少將處理這些污染物的費(fèi)用計(jì)算在成本中。就我國(guó)而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身也存在一定問(wèn)題，如自發(fā)性、盲目性等，這些普遍是由以追求最大利益為出發(fā)點(diǎn)所導(dǎo)致的。對(duì)利益的追求使得大多數(shù)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在發(fā)展時(shí)忽視了環(huán)境成本，這種成本一般被他們以“外推”的方式，即以損害人類健康、財(cái)產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)的形式轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)的各個(gè)方面，因而又被稱為“外部不經(jīng)濟(jì)性”。

大多數(shù)人們對(duì)環(huán)境破壞的看法是:富人有技術(shù)有資金可以在無(wú)污染、少破壞的環(huán)境居住，對(duì)他們來(lái)說(shuō)這個(gè)問(wèn)題似乎不再考慮范圍之內(nèi);而窮人連最基本的生存條件都難以保證，更不可能去考慮環(huán)境的保護(hù)了。但這種環(huán)境成本是不可避免的。作為生活在這個(gè)大環(huán)境里的公民，都將以消費(fèi)者、納稅者或受害者的身份來(lái)支付［3］。也由于這個(gè)問(wèn)題在不同程度上牽涉到各個(gè)階層的公民，因而它不僅僅是局限在環(huán)境保護(hù)這個(gè)領(lǐng)域，而成為了一個(gè)政治問(wèn)題。

3.2 個(gè)人觀念的狹隘性，甚少用發(fā)展的眼光看問(wèn)題

通常人只關(guān)注與自己最相關(guān)的事，對(duì)從宏觀的角度來(lái)看待的大事卻很少去關(guān)注，只要不危及自己的利益，就很少將它作為自己應(yīng)該去了解并付諸心動(dòng)的理由。米都斯在《增長(zhǎng)的極限》一書(shū)中就曾經(jīng)這樣認(rèn)為:“與問(wèn)題有關(guān)的空間愈大，時(shí)間愈長(zhǎng)，真正關(guān)心其解決方法的人數(shù)就愈少?！保?］由此可見(jiàn)，作為一個(gè)全球化的焦點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)面臨著很大的困難。

對(duì)于一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，特別是對(duì)正處于快速變化的系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，滯后的影響是極大的。由于人類自身的特性，只對(duì)已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的事實(shí)才會(huì)采取重視，對(duì)于那些微小的、不明顯的影響，總是無(wú)意識(shí)或潛意識(shí)中將它們隱形化，而習(xí)慣于從那些明顯的、直接的結(jié)果中找尋答案，正如得了重病才會(huì)去就醫(yī)，而對(duì)于那些輕微的癥狀卻敷衍了事一樣。這就導(dǎo)致在面臨很多環(huán)境問(wèn)題時(shí)，人們總采取得過(guò)且過(guò)的措施，只要不是嚴(yán)重影響到人類生存與生活，都可以大而化小，小而化無(wú)，在心理和行為中忽視和否認(rèn)其危害的存在。很多污染物本身對(duì)環(huán)境的影響就是隱形的，甚至有著一定的潛伏期，而人類如同溫水中的青蛙，只要不感覺(jué)疼痛，是不會(huì)采取行動(dòng)的，因此，我們往往在環(huán)境遭到破壞的時(shí)候才來(lái)考慮原因和進(jìn)行補(bǔ)救，卻忽視了當(dāng)我們置身于美好環(huán)境時(shí)就應(yīng)當(dāng)持有的關(guān)注和愛(ài)護(hù)之心。可以說(shuō)，是人類自己，輕視了那些看來(lái)可能給我們未來(lái)帶來(lái)危害的事物。

4 對(duì)策與建議

1972年6月5日，世界環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)史上的一個(gè)重要里程碑——聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)，《只有一個(gè)地球》一書(shū)作為當(dāng)時(shí)的一份非正式報(bào)告出現(xiàn)，卻起著基調(diào)報(bào)告的作用。在當(dāng)時(shí)，該書(shū)的兩位著作者芭芭拉·沃德及勒內(nèi)·杜博斯曾提出這樣的警告:“如果人類在今后幾十年中，還是像以往一樣，繼續(xù)追求科學(xué)的發(fā)明、經(jīng)濟(jì)的貪婪以及國(guó)家利己主義的話，我們就無(wú)法正確預(yù)計(jì)，到2000年時(shí)，地球是否還會(huì)安全地為人類服務(wù)，人類社會(huì)是否還會(huì)安全的存在下去，都成了問(wèn)題?！保?］幾十年后的今天，我們欣喜地看到，即便我們面臨著很多的困難，但地球仍然是我們最適合的家園，我們?nèi)祟惿鐣?huì)仍在不斷向前發(fā)展著。改善環(huán)境保護(hù)的滯后性，對(duì)我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，將起著重要的作用。

4.1 高度重視環(huán)境保護(hù)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)的地位

要重視環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，良好的環(huán)境同樣是人民生活水平、生活標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)衡量尺度，美好的生活環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是相一致的。作為環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)者和提倡者，政府應(yīng)當(dāng)重視環(huán)保、支持環(huán)保，為環(huán)境保護(hù)提供必要的政策保障和物質(zhì)保障。環(huán)境保護(hù)必須要有實(shí)際的法律法規(guī)作為依托，有正確的科學(xué)依據(jù)作為憑靠，有強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力作為支撐，才能順利地實(shí)施下去。任何社會(huì)化的行為都離不開(kāi)人類，如果國(guó)家無(wú)法滿足人們的基本需要，那就無(wú)法要求人們將生存的一部分精力投入到環(huán)境保護(hù)中去。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，只有將環(huán)境保護(hù)作為全民意識(shí)培養(yǎng)并強(qiáng)化起來(lái)，環(huán)境保護(hù)的步子才能得以加大，才能跟得上經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的步伐。

4.2 協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以共融的。環(huán)境和經(jīng)濟(jì)本身就是緊密相連的，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平制約著其環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，而環(huán)境保護(hù)的受重視程度和后果也促進(jìn)或制約了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新的發(fā)展形勢(shì)下，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)的發(fā)展將更加迅速，變化也將更大，如何處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系成為重中之重。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路無(wú)疑為此提供了答案。以“提高效益，節(jié)約資源，減少?gòu)U物”為特征的綠色經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，而不是以保護(hù)環(huán)境為由取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);同時(shí)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展要與有限的自然承載能力相協(xié)調(diào)。作為一種以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的新經(jīng)濟(jì)形式，綠色經(jīng)濟(jì)旨在促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，體現(xiàn)了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，我們應(yīng)該堅(jiān)定這個(gè)信念，朝著綠色環(huán)保的方向走下去。

4.3 從實(shí)際出發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)必須把現(xiàn)實(shí)的需求及未來(lái)的需求結(jié)合起來(lái)，把解決目前存在的環(huán)境問(wèn)題同完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。從本質(zhì)上講，環(huán)境保護(hù)的滯后性是可以解決的。環(huán)保觀念必須從過(guò)去的相對(duì)封閉、僵化、固步自封轉(zhuǎn)向開(kāi)放、進(jìn)取、面向未來(lái)。有遠(yuǎn)見(jiàn)的學(xué)者曾預(yù)測(cè)我們所處的這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，如果照工業(yè)化的那種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，它將先獲得快速增長(zhǎng)，繼而達(dá)到極限并開(kāi)始走向崩潰。但如果能從現(xiàn)在就開(kāi)始思考，有針對(duì)性地采取措施預(yù)防，那么在生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)變前仍能有效地改變最終的結(jié)果。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了新的方向和道路，使我國(guó)的綜合實(shí)力不斷上升;另一方面，環(huán)境保護(hù)的滯后性所帶來(lái)的后果也是明顯的——環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然資源急劇減少。作為環(huán)境保護(hù)的主體，人類必須有意識(shí)地改變價(jià)值觀念，正確衡量好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的尺度，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中由此及彼，用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，并主動(dòng)承擔(dān)自己的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。只有這樣，才能在充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不破壞環(huán)境的承載能力和恢復(fù)能力，有步驟地、可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

［1］蕾切爾·卡遜.寂靜的春天［M］.長(zhǎng)春:吉林人民出版社，1997.

［2］李 博.生態(tài)學(xué)［M］.北京:高等教育出版社，2007.

［3］芭芭拉·沃德，勒內(nèi)·杜博斯.只有一個(gè)地球［M］.長(zhǎng)春:吉林人民出版社，1997.

［4］丹尼斯·米都斯.增長(zhǎng)的極限［M］.長(zhǎng)春:吉林人民出版社，1997.