方 巍，葉維寅

(1.浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000;2.浙江省舟山市農(nóng)林局，浙江 舟山 316021)

1 引言

2011年6月30日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，標(biāo)志著舟山進(jìn)入全面開發(fā)開放的新階段，這勢必會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的保供給能力提出新的更高要求，加之目前國內(nèi)通脹壓力依然較大，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展尤為關(guān)鍵。另一方面，舟山作為全國唯一一個以群島組成的地級市，土地資源十分稀缺，現(xiàn)有耕地面積僅1.38萬hm2，每年水資源缺口約5000萬t，隨著城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)資源短缺壓力日益加大，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)和農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)更加艱巨。因此，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成為加快舟山農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也為美麗海島建設(shè)提供重要支持。

2 舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 初步具備生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

到2011年底，全市蔬菜面積穩(wěn)定在0.8萬hm2，水果種植面積0.7萬hm2，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到40.21萬頭;漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)121家，聯(lián)結(jié)各類基地0.53hm2，帶動農(nóng)戶10萬余戶;農(nóng)民專業(yè)合作社241家，擁有社員9600余戶，涉及種植業(yè)基地0.42萬 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖基地0.12萬hm2。全市農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū))建設(shè)有序推進(jìn)，總面積達(dá)0.27萬hm2左右。“兩區(qū)”內(nèi)全面推行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，推進(jìn)良種良法、良機良制綜合運用，定海瓜稻輪作區(qū)等一批核心示范基地初具規(guī)模，示范帶動效應(yīng)顯著增強。

2.2 開展農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)

到2011年底，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部完成治理任務(wù)，有20家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實行干糞處理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。全市年實施測土配方施肥技術(shù)1.3萬hm2(次)，實施農(nóng)藥減量增效控害面積0.17萬hm2，水稻重大病蟲綜合防治面積0.33萬hm2。累計建成生活污水凈化沼氣池2.9萬m3，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到78.5%以上。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到50個，面積0.67hm2，47個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和19個全國綠色食品完成認(rèn)證。農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，有效地降低了農(nóng)藥、化肥等對環(huán)境的污染。

2.3 推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和試點

全市各地在深入開展農(nóng)業(yè)面源污染、開發(fā)利用農(nóng)村清潔能源及實施品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以試點探索和模式創(chuàng)新為基礎(chǔ)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。普陀展茅、岱山衢山、嵊泗本島、定海岑港等地計劃形成以“畜糞、沼液、沼渣”綜合利用為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。其他如普陀的林地雞合作社計劃實施小型屠宰場污水沼氣工程并開展“三沼”綜合利用果園養(yǎng)雞模式;普陀南岙農(nóng)莊開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點并開展果園、魚塘“三沼”綜合利用模式;定海馬岙等地探索實施的“鵝(兔)－草－稻(蔬菜瓜果)”種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式以及初具規(guī)模的瓜稻輪作“千斤稻萬元錢”高效生產(chǎn)模式等。這些都為全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了較好的典范。

3 舟山市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的制約因素

3.1 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念缺乏

農(nóng)業(yè)面源污染依然嚴(yán)重，忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);對農(nóng)業(yè)農(nóng)村循環(huán)發(fā)展的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視，工業(yè)“三廢”向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有得到有效控制。農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的輿論宣傳力度小、渠道、形式單一，缺乏應(yīng)有的環(huán)境。這種觀念的缺乏致使在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)重，高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的粗放型經(jīng)營模式長期存在，已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

3.2 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺

因發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、形成整個循環(huán)鏈需要大量的資金投入，但大部分生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目初期收益不高，市場運作水平較低，基本上依靠國家和各級財政的投入和扶持。目前，后續(xù)的運行管理缺乏必要的資金支持，長效發(fā)展機制未建立完善。如全市“811”污染治理工程開展以來，規(guī)模生豬養(yǎng)殖場基本上都建立了沼氣池，但正常運作的卻不多，實施沼氣、沼渣、沼液“三沼”利用的就更少。

3.3 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣滯后

近年來，舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有了一定的發(fā)展，也涌現(xiàn)了一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式，但總體數(shù)量不多，應(yīng)用面不廣，技術(shù)模式較單一，推廣力度不大，與其他地市相比差距較大。特別是在產(chǎn)業(yè)耦合、設(shè)施配套、科研攻關(guān)等方面缺乏有效的支撐。

3.4 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)參與主體缺少

以漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識不強，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高，參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的不多，特別是缺少起關(guān)鍵作用的循環(huán)農(nóng)業(yè)中介服務(wù)企業(yè)，在很大程度上制約了舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

4 舟山市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可推廣模式

4.1 節(jié)約型農(nóng)業(yè)模式

通過大力推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)工等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物減少，從而實現(xiàn)減量化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如推廣農(nóng)田節(jié)約增效技術(shù)，采用環(huán)保節(jié)能型設(shè)施工藝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，施用高效高產(chǎn)農(nóng)作物種子，節(jié)約用水、節(jié)約用能、減少化肥施用;推行農(nóng)作物病蟲害綠色防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。

4.2 農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式

通過林下經(jīng)濟(jì)、立體種植、養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與層次之間物能相互交換，使得農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，從而實現(xiàn)再循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如農(nóng)作物間作、套作、輪作以及水旱輪作、糧經(jīng)飼(草)輪作，充分利用空間、時間，提高土地、光溫資源綜合利用，實現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，增加農(nóng)田綜合效益;林地養(yǎng)雞、園地養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔、山地養(yǎng)羊、養(yǎng)獐、荒島種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)，實現(xiàn)品質(zhì)改善、地力培肥、生態(tài)改良的共贏效果。

4.3 農(nóng)業(yè)廢棄物利用模式

通過沼氣工程、生物工程和高效提取技術(shù)，經(jīng)加工或技術(shù)處理將農(nóng)業(yè)廢棄物變?yōu)橛杏玫馁Y源(肥料化、飼料化、原料化、能源化)，從而實現(xiàn)再利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如通過沼氣工程將秸桿、加拿大一枝黃花、畜禽糞便、蔬菜殘渣、農(nóng)業(yè)污水以及農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料變成沼氣、沼液、沼渣，成為能源和肥料，利用葡萄枝條等生產(chǎn)食用菌再還田，成為原料和肥料，將貝殼、蝦殼、蟹殼加工綜合利用，制成飼料或肥料，消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

5 舟山市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策

5.1 發(fā)揮政府部門引導(dǎo)扶持作用

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，要當(dāng)作一項民生工程來抓。各級黨委、政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、分工協(xié)作的工作推進(jìn)機制。要出臺扶持政策意見，加強政府資金投入和項目建設(shè)扶持，發(fā)揮政策和財政資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會力量的積極參與性，建立多元的農(nóng)業(yè)投入機制。在繼續(xù)實施“三品”認(rèn)證、沼氣工程、地力培育、農(nóng)機設(shè)施等補助補貼的基礎(chǔ)上，設(shè)立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)財政專項資金，優(yōu)先考慮對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的扶持，重點培育三沼利用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收、農(nóng)業(yè)有機肥生產(chǎn)等中介服務(wù)企業(yè)，并對通過省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范的給予以獎代補。

5.2 加強規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用

把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，堅持規(guī)劃引導(dǎo)，著眼當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點內(nèi)容，合理統(tǒng)籌實施。明確今后一個時期生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)定位、主要任務(wù)和保障措施。結(jié)合舟山實際，突出重點區(qū)域，注重種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為實施載體，以一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促進(jìn)為目標(biāo)，增強發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可操作性，確保取得實效。

5.3 加強科研推廣支持作用

把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要課題，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，依托高等院校、科研院所和人才資源，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，引導(dǎo)和推廣應(yīng)用發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)及生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，努力為突破制約生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸提供科技保障。重點推廣應(yīng)用節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)新型農(nóng)作制度和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和治理技術(shù)等。加強基層技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，完善“三位一體”的基層漁農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)隊伍，為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)真正推廣到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供技術(shù)支撐。

5.4 積極營造良好的宣傳氛圍

把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要位置，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，加強發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾樹立新的資源觀、發(fā)展觀和生態(tài)價值觀，成為建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)者和促進(jìn)者。建設(shè)一批可看可學(xué)的示范區(qū)、示范企業(yè)、示范項目、示范模式，全方位、多層次進(jìn)行示范推廣，營造政府部門積極倡導(dǎo)、農(nóng)民群眾自覺參與、社會普遍關(guān)注的良好建設(shè)氛圍。

［1］謝長松.洛陽市發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與對策［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2011(1):52～56.

［2］傅瀟霞，程虹湘.蕭山生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.杭州農(nóng)業(yè)與科技 ，2011(2):11～13.

［3］鄭水明.生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的浙江實踐［J］.農(nóng)村工作通訊，2011(11):22～24.

［4］臧崢崢，沈軍.東海縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011(16):286.