陳 罡（義烏工商學(xué)院，浙江 義烏 322000）

CHEN Gang (Yiwu Industrial&Commercial College,Yiwu 322000,China)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是國際間貿(mào)易往來日趨頻繁，國際貨運代理 （以下簡稱 “貨代”）行業(yè)獲得了長足的發(fā)展，貨代企業(yè)已不再局限于傳統(tǒng)的以代理的身份開展國際間的貨運服務(wù)，更多時候是以國際貨運經(jīng)營人的身份，構(gòu)建進出口商與實際承運人之間的橋梁，并由此衍生出諸多增值服務(wù)，譬如倉儲、代理報關(guān)報檢等。在中國義烏，貨代的增值服務(wù)以特殊的“外貿(mào)”服務(wù)最為特殊。

由于國家政策層面存在較多制約，外商個人要用自己的錢在義烏國際商貿(mào)城現(xiàn)場購買小商品存在資金流瓶頸、外匯核銷等問題。面對這一現(xiàn)象，部分義烏貨代提供特殊 “外貿(mào)”服務(wù)給客戶，以解決外商的難題。通常的做法是設(shè)立境外空殼公司，外商把錢匯入空殼公司 （預(yù)付款），然后到義烏以境內(nèi)外貿(mào)公司名義完成采購，再通過空殼公司將其要購買的商品從境內(nèi)外貿(mào)公司手上買走。在符合國家規(guī)定的流程下，外商想不受境外個人擁有外匯限額的限制，用自己的資金在國內(nèi)購買商品外運就需如此變通。而貨代幫助外商完成商品采購?fù)膺\相關(guān)服務(wù)，即可從中賺取服務(wù)費與貨運傭金，又可保證貨源的穩(wěn)定。

1 義烏貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)產(chǎn)生原因分析

（1）當(dāng)?shù)刎洿袠I(yè)競爭激烈，單純的價格戰(zhàn)難以攬取穩(wěn)定的貨源獲利，迫使義烏貨代在增值服務(wù)創(chuàng)新上下功夫。

國際貨運代理行業(yè)一方面由于缺乏有效監(jiān)管，進入門檻低，從業(yè)人員眾多，致使行業(yè)競爭激烈。在港口城市或內(nèi)陸物流節(jié)點城市 （如義烏），國際貨運代理企業(yè)良莠不齊，既有依法繳納法定注冊金經(jīng)商務(wù)部備案成立的國際貨運代理企業(yè)，業(yè)內(nèi)習(xí)慣上稱為 “一代”；也有通過掛靠 “一代”而開展國際貨運代理業(yè)務(wù)的非正規(guī)的貨運代理企業(yè)，業(yè)內(nèi)習(xí)慣上稱為 “二代”。一些 “二代”通過 “一代”獲取低于市場價的海運費協(xié)議運價，在當(dāng)?shù)氐蛢r競爭攬貨。而對于外貿(mào)企業(yè)或個人而言，只要對方的報價可以接受，同時能合法地將貨物操作裝運出口，不管對方是 “一代”還是 “二代”，都會將貨物委托之。因此，如果貨代沒有其他方面的增值服務(wù)，單純以價格取勝，則較難使貨源穩(wěn)定下來。對于一些有實力的國際貨運代理企業(yè)，可以通過購買或租賃的方式，設(shè)立自己的外貿(mào)倉庫，為客戶提供專業(yè)的倉儲與裝箱服務(wù)。而對于實力較弱的貨代企業(yè)來說，通過公司內(nèi)部設(shè)立外貿(mào)部或離岸公司等方式，為來義烏采購的外商提供義烏國際商貿(mào)城陪同采購服務(wù)、外貿(mào)跟單以及采購資金流等外貿(mào)領(lǐng)域服務(wù)，以期建立良好穩(wěn)定的客戶關(guān)系。

另一方面，一些頗具規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)抱團成立集團企業(yè) （如廈門建發(fā)、義烏集海），依托自身貨源方面的優(yōu)勢，設(shè)立集團下屬的國際貨運代理企業(yè)，進入國際貨運代理行業(yè)，對當(dāng)?shù)貒H貨運代理市場造成一定的沖擊。對于這類的國際貨運代理企業(yè)來說，在集團化運作的情況下，可以為外商提供從下單到出運 “一站式”的全套采購服務(wù)。因此，對于從事單一貨代業(yè)務(wù)的貨代企業(yè)來說，這類由昔日客戶轉(zhuǎn)變而來的競爭對手極具殺傷力，市場上可供攬取的貨源一下就萎縮了。這也迫使義烏貨代以各種方式進入外貿(mào)領(lǐng)域，既可開拓業(yè)務(wù)，也可鞏固主業(yè)。

（2）受國家外匯管制約束，外商個人來華現(xiàn)場采購存在資金瓶頸，客觀上需要境內(nèi)企業(yè)或個人提供超額度的外貿(mào)采購資金進入服務(wù)。

雖然國際貿(mào)易中買賣雙方經(jīng)常采用信用證或電匯之類的交易工具進行貨款結(jié)算，但是外商還是會來華現(xiàn)場采購，即可以考察市場，選擇優(yōu)質(zhì)供貨商；又可以順便采購樣品或小批量的商品，以便將來根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌龇磻?yīng)有選擇地下單進貨。外商在義烏現(xiàn)場采購小商品的特點是品種多、數(shù)量少。一個集裝箱里通常會有十幾種商品，來自不同的經(jīng)營戶，每種商品數(shù)量不一，有的商品就只有一兩件。對于僅一兩件商品的采購，是必須在經(jīng)營戶的攤位上錢貨兩清的。有時單種商品采購數(shù)量多，經(jīng)營戶攤位存貨無法滿足時則需從倉庫取貨送到外商指定倉庫，雙方驗貨清點后結(jié)算貨款。在這種結(jié)算模式下，外商如果采購一個高箱普通廚房用具這類低價值商品，要七八千美元；如果是圣誕樹，則要近3萬美元；至于高價值的飾品則需要更多的資金。根據(jù)國家外匯管理局頒布的 《個人外匯管理辦法實施細則》 （匯發(fā) [2007]1號）第二條規(guī)定：“對個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理。年度總額分別為每人每年等值5萬美元。”按照該條規(guī)定，外商來華采購只能有等值5萬美元的年度結(jié)匯額度可供使用，按目前的匯率約合人民幣30萬元，這點額度對于需要大批量采購的外商來說是遠遠不夠的，因為他們在義烏采購?fù)晟唐?，還要到其他地方去采購，如去廣東采購電子產(chǎn)品，而且較多情況下需要現(xiàn)金交易。

雖然 《個人外匯管理辦法實施細則》明確個人對外貿(mào)易者和個體工商戶可以開立外匯結(jié)算賬戶，與個人外匯儲蓄和資本項目外匯賬戶相比，外匯結(jié)算賬戶購匯和結(jié)匯均不受年度總額限制。要符合上述規(guī)定，需要在商務(wù)部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記備案，或進行工商登記或者辦理其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，這對于來華短期逗留并四處采購的外商個人來說，是不可接受的。這時，若貨代可以提供外貿(mào)采購到貨物外運 “一站式”服務(wù)，以迎合外商需求，雙方自然會發(fā)生相關(guān)業(yè)務(wù)往來。

（3）外商有時需要義烏當(dāng)?shù)毓咎峁┩鈪R核銷服務(wù)。

據(jù)義烏公安局出入境管理局統(tǒng)計，2011年上半年，義烏簽發(fā)外國人簽證和居留許可1.24萬人次，同比增長30.68%，首次超過了寧波、杭州兩地總和。依法獲得簽證在義烏逗留的外國人，青睞旅游購物貿(mào)易方式。在該貿(mào)易方式下采購?fù)膺\貨物的發(fā)貨人，經(jīng)常就提單上的收貨人，他們不需要國家退稅，但有時需要按國內(nèi)規(guī)定進行外匯核銷。

2005年12月7日出臺的 《國家外匯管理局、海關(guān)總署關(guān)于旅游購物商品出口退出外匯核銷管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定旅游購物商品出口退出外匯核銷管理，將 “旅游購物商品”海關(guān)監(jiān)管方式 （代碼為0139）列入 “不需要使用出口收匯核銷單的監(jiān)管方式”。根據(jù)《旅游購物貨運出口監(jiān)管操作規(guī)程》，“旅游購物商品”是指外國旅游者或外商采購貨值在5萬美元以下 （含5萬美元），以貨物運輸方式出口的小批量訂購的貨物。而自2007年9月1日起實行的 《義烏小商品貨運出口監(jiān)管操作規(guī)程 （試行）》（以下簡稱 “規(guī)程”）進一步明確義烏在這方面的操作細則： “外國旅游者或國內(nèi)貿(mào)易公司在義烏市小商品市場采購出口、不申請出口退稅和外匯核銷，申報監(jiān)管方式為 ‘旅游購物商品（0139）’、采用集裝箱裝運出口的義烏小商品?！弊源耍蟛糠滞馍滩捎蒙陥蟊O(jiān)管方式為 “旅游購物商品（0139）”，以省下過去至少花費200元購買核銷單的費用，以及外匯核銷的手續(xù)。這可以從該規(guī)程實行將滿一年時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出。2008年1至7月，金華海關(guān)接收申報義烏小商品出口報關(guān)單16.4萬份，其中以“旅游購物 （0139）”貿(mào)易方式申報的報關(guān)單為15.7萬份，占95.7%。

雖然該規(guī)程極大方便了外商來義烏采購小商品，但是該規(guī)程規(guī)定： “義烏小商品應(yīng)以集裝箱為單位進行申報?！币簿褪钦f，如果外商個人來華完成采購后，貨物不足以裝滿一個整箱，需要拼箱外運時，則只能按傳統(tǒng)的 “一般貿(mào)易”方式出口操作。這時就需要義烏當(dāng)?shù)毓敬韴箨P(guān)運出境外時提供外匯核銷服務(wù)。同樣，若采購貨值超過5萬美元時，那么外商也不得不借助境內(nèi)企業(yè)或個人辦理外匯核銷以完成報關(guān)手續(xù)。

2 義烏貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)發(fā)展趨勢與建議

（1）中小型國際貨運代理企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)結(jié)對，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，或組建小型企業(yè)集團，以提供更好的服務(wù)。

商務(wù)部2004年元旦出臺的 《國際貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定實施細則》第三十二條對國際貨運代理企業(yè)的經(jīng)營范圍進行了明確的界定。而義烏貨代提供的特殊 “外貿(mào)”服務(wù)勉強與該細則第三十二條第八款 “咨詢及其他國際貨運代理業(yè)務(wù)”有些沾邊。但嚴格意義上來說，單純由貨代提供的這種特殊 “外貿(mào)”服務(wù)屬于超范圍經(jīng)營。

對于實力弱的小型國際貨運代理企業(yè)而言，即要在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，又要迎合客戶的需要，最好的方法就是與外貿(mào)企業(yè)，或個人對外貿(mào)易者和個體工商戶結(jié)對，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。由合法的外貿(mào)從業(yè)者提供解決外商采購資金流問題的服務(wù)，而國際貨代企業(yè)則對外商提供在經(jīng)營范圍內(nèi)的專業(yè)貨代服務(wù)，最終由雙方聯(lián)合提供外貿(mào)采購到貨物外運 “一站式”服務(wù)。有一定實力中小型國際貨代企業(yè)，可以在香港獨資設(shè)立一家外貿(mào)公司，在內(nèi)地設(shè)立一家外貿(mào)公司或取得個人對外貿(mào)易者資質(zhì)，開展小企業(yè)集團運作外貿(mào)采購到貨物外運 “一站式”服務(wù)。

（2）在現(xiàn)有機制下，構(gòu)建買賣雙方信用等級信息公共平臺是化解外商采購資金瓶頸的最佳方法。

通過提高個人年度結(jié)匯額度可在一定程度上滿足外商采購的現(xiàn)金需求，但是會增加國家外匯管理中反洗錢、反國際熱錢流入等工作難度，增加國家的國際金融風(fēng)險。而強力打壓貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)，又會在一定程度上影響到經(jīng)濟發(fā)展。因此，都不可取。

外商在義烏現(xiàn)場采購之所以經(jīng)?，F(xiàn)場驗貨與現(xiàn)金交易，是因為買賣雙方之間缺乏信任，又無法通過其他渠道獲得對方信用信息。義烏經(jīng)營戶擔(dān)心外商收了貨，拖欠或不支付貨款；外商則擔(dān)心最終收到的貨物與在義烏國際商貿(mào)城賣家攤位上看中的樣品品質(zhì)不一。雖然義烏公安局與商城集團合辦了 “義烏外貿(mào)預(yù)警系統(tǒng)”，但局限于商貿(mào)城經(jīng)營戶在日常貿(mào)易當(dāng)中，對可疑采購定單下單方的單向查詢。而采購方卻難以查詢商貿(mào)城經(jīng)營戶的誠信紀錄。因此，需要構(gòu)建可供雙方雙向查詢的信用等級信息公共平臺，讓初次交易的買賣雙方有可依仗評估交易風(fēng)險的資訊。

通過構(gòu)建該信息平臺，也可以使信譽良好的外貿(mào)企業(yè)、個人對外貿(mào)易者和個體工商戶從眾多的商家中脫穎而出?？梢杂伤麄儗ν馍踢M行信用擔(dān)保，以減少現(xiàn)金交易發(fā)生額與頻次，降低外商采購的現(xiàn)金需求，從而使貨代特殊 “外貿(mào)”服務(wù)逐步自然消亡。

（3）完善相關(guān)法律法規(guī)，盡最大可能方便國際貿(mào)易相關(guān)經(jīng)濟活動。

雖然 《義烏小商品貨運出口監(jiān)管操作規(guī)程（試行）》極大方便了外國旅游者或國內(nèi)貿(mào)易公司在義烏市小商品市場采購出口，但是僅適用集裝箱整箱出口，對于拼箱貨則需要按 “一般貿(mào)易”申報，從寧波報關(guān)并出口外運。相對于整箱貨只有一個貨主而言，拼箱貨至少有2個以上的貨主，再加上各個貨主的貨物品種數(shù)量不一，要對拼箱貨進行有效監(jiān)管確實比整箱貨要難得多。對于試行的法規(guī)來說，先易后難，根據(jù)法規(guī)現(xiàn)實執(zhí)行的情況來調(diào)整并出臺正式版本，不失為成熟的操作模式。

建議新的版本出臺時，可以允許拼箱貨的申報?，F(xiàn)行以集裝箱為單位進行申報時，報關(guān)單上需打上集裝箱號，比如：MSKU12345678。而以拼箱為單位申報時，在確認貨物拼裝在哪個集裝箱時，完全可以在報關(guān)單 “集裝箱號”一欄打上 “PART OF＋集裝箱號”，例如：PART OF MSKU12345678。同時，可以要求拼箱貨到義烏內(nèi)陸口岸海關(guān)監(jiān)管倉庫集貨，在海關(guān)監(jiān)管下拼裝裝箱，加海關(guān)關(guān)封，轉(zhuǎn)關(guān)從寧波口岸出口外運，或者在同一關(guān)區(qū)內(nèi)從舟山口岸出口外運。從而避免目前拼箱貨在缺乏監(jiān)管下裝箱攜帶私貨的可能。

若未來拼箱貨也可在義烏以 “旅游購物商品”申報出運，將進一步壓縮當(dāng)?shù)刎洿髽I(yè)特殊 “外貿(mào)”服務(wù)中核銷服務(wù)的生存空間。屆時無需政府采取措施，該服務(wù)也會消失。

3 結(jié)束語

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，總會有些不合理的現(xiàn)象合理地存在著，比如義烏某些國際貨運代理企業(yè)提供的特殊 “外貿(mào)”服務(wù)。由于目前外商來華現(xiàn)場采購存在一定的資金瓶頸以及面臨其他一些問題，需要有企業(yè)提供相關(guān)方面的服務(wù)。雖然有時提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)存在著超范圍經(jīng)營的弊病，而作為貨代企業(yè)也希望能合法經(jīng)營，但是在目前該項服務(wù)確實有一定的生存空間。隨著社會經(jīng)濟運行機制及配套方針政策的逐步完善，義烏某些國際貨代企業(yè)的特殊 “外貿(mào)”服務(wù)將逐漸喪失其生存的土壤，慢慢淡出人們的視野。

[1]王學(xué)峰，郟丙貴.國際貨運代理概論[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2006.

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[3]外管局黑龍江省分局課題組.旅游購物商品出口退出核銷帶來的負面影響及對策[J].黑龍江金融，2006(4):50-51.

[4]洪新年，陳埃馬，旭晶. 《義烏小商品貨運出口監(jiān)管操作規(guī)程》實施一周年[N].義烏商報，2008-09-09(13).