段沛佑，曲延旭，馬曉寧 DUAN Pei-you,QU Yan-xu,MA Xiao-ning

（1.青島現(xiàn)代物流供應鏈管理研究發(fā)展中心，山東 青島 266071；2.青島紡聯(lián)物流有限公司，山東 青島 266071）

1 我國快遞行業(yè)安全體系建設(shè)的重要意義

快遞行業(yè)是一種集多種產(chǎn)業(yè)和功能于一體的綜合產(chǎn)業(yè)，快遞業(yè)作為物流服務(wù)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)板塊，它與經(jīng)濟的發(fā)展有密切的影響關(guān)系，快遞行業(yè)具有高密度、長鏈條、拉動力大的特點，對地方的經(jīng)濟有著快速和巨大的推動作用，同時快遞行業(yè)是吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，能較好地解決當?shù)氐木蜆I(yè)問題，發(fā)展快遞業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、服務(wù)百姓的重要途徑，由此可見，快遞業(yè)的健康發(fā)展對于國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性是毋庸置疑的。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展及消費群體的年輕化致使傳統(tǒng)消費理念發(fā)生改觀，快遞業(yè)得到了快速的發(fā)展和壯大，據(jù)不完全統(tǒng)計目前國內(nèi)快遞業(yè)的業(yè)務(wù)量以每兩年翻一倍的態(tài)勢在增長變化中，隨著業(yè)務(wù)量放大和市場的不斷變化，快遞業(yè)從一個不起眼的物流運輸及現(xiàn)代服務(wù)于一身的小板塊，成長為現(xiàn)代物流業(yè)的支撐板塊，形成了相對獨立的物流服務(wù)運營體系。2009年國家郵政管理局出臺了 《郵政法》以此來進行對快遞業(yè)的管理，但通過目前的市場運營來看，因各從業(yè)公司的內(nèi)部營運體系及網(wǎng)路市場管理模式管理的差異化，個別細節(jié)方面出現(xiàn)了不少問題，對行業(yè)的發(fā)展形成眾多安全隱患。而快遞安全問題是關(guān)乎快遞業(yè)健康發(fā)展最重要的一環(huán)，如果快遞安全出現(xiàn)問題，必然會導致整個快遞行業(yè)的震蕩和行業(yè)的信任度問題產(chǎn)生，對整個行業(yè)帶來致命性的影響，因此我們必須把快遞安全問題做為行業(yè)健康發(fā)展的重大問題來看待。

但是隨著客戶需求量的快速發(fā)展，引起了自律性差的企業(yè)之間的惡性競爭，服務(wù)質(zhì)量不達標，快遞行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)不是很高，道德觀念不強，為了一己私利而損害客戶的利益，物流基礎(chǔ)設(shè)施和快遞專業(yè)設(shè)備存在著不足，嚴重危害快遞行業(yè)的安全健康發(fā)展，快遞安全已經(jīng)不僅僅影響到客戶的滿意度，甚至危及到國家經(jīng)濟安全?？爝f市場不夠規(guī)范，安全事故不斷出現(xiàn)，因此規(guī)范快遞市場，加快快遞行業(yè)安全體系建設(shè)刻不容緩。

2 我國快遞行業(yè)安全體系建設(shè)概況及面臨主要問題

我國出臺的 《快遞服務(wù)》標準是郵政行業(yè)關(guān)于快遞服務(wù)組織、服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)改進的行業(yè)標準，這個標準是對從業(yè)企業(yè)和員工的基本要求，從目前我國快遞企業(yè)和從業(yè)人員的運營行為來看，能夠遵守這項標準的為大多數(shù)，但 《快遞服務(wù)》標準只是具備了服務(wù)的資格，與高效運營安全管理距離還有很大的差距。結(jié)合當前的市場運營體系及 《郵政法》的管理內(nèi)容來看，現(xiàn)階段的快遞業(yè)的安全體系的問題存在內(nèi)外兩個方面，內(nèi)部因素主要有從業(yè)人員素質(zhì)與道德問題、運營模式規(guī)范問題、財務(wù)風險問題、快件的自身安全寄遞的問題等；外部因素主要有快遞行業(yè)空運環(huán)節(jié)失盜、損壞問題、地面運輸倉儲的失盜、損壞問題、交通事故及生產(chǎn)安全事故、收寄件人的信息安全問題等。這種安全性意義重大，而且牽扯到社會責任。所以，必須加強行業(yè)自律和強制性相統(tǒng)一的行業(yè)安全體系建設(shè)，安全性沒有保障，整個行業(yè)的發(fā)展也就沒有了價值。

目前，我國快遞行業(yè)安全體系的主要問題如下：

（1）人員安全—從業(yè)人員的素質(zhì)篩選與征信管理

快遞行業(yè)的特殊性使得個別公司處于招人補缺的觀念去進行人員的補充，不能做到正本清源，導致個別不法分子利用招工途徑進入了快遞公司，通過工作便利進行不法行為，給行業(yè)的發(fā)展帶來了隱患。行業(yè)監(jiān)管不夠，不能形成污點人員信息的共享。個別在大型機制健全的快遞公司工作時做了不法行為被開除后，竟然成為了其他小型快遞公司的千里馬，導致惡性循環(huán)的發(fā)生，致使行業(yè)從業(yè)人員的安全性得不到保證，形成了安全引患。交通事故及不規(guī)范的安全生產(chǎn)事故增多導致出現(xiàn)各類各樣的影響快遞行業(yè)人員安全及消費者快件安全的事故發(fā)生。

（2）快件安全—快件的安全檢查與關(guān)鍵信息缺失

快遞行業(yè)的速度追求導致快遞公司對于相關(guān)安全運營寄遞規(guī)范執(zhí)行不力，導致假鈔、毒品、?；返冉钠吩跔I運的過程中不能做到前置安全檢查，社會不法分子，專門偷盜快遞的犯罪團伙借助快遞公司來成為生財之道，給整個郵路流程帶來了重大安全隱患。同時部分快遞公司內(nèi)部操作流程標準缺失導致快件內(nèi)部遺失、人為損壞現(xiàn)象頻發(fā)，公司的內(nèi)部缺乏安全管控措施，未建立安全管控體系，對取送雙端的客戶信息識別也未能有效管控，帶來安全的重大隱患。

（3）資金結(jié)算—資金結(jié)算環(huán)節(jié)與結(jié)算時間的管理

快遞業(yè)務(wù)增加的代收貨款等業(yè)務(wù)面臨著一定的風險，業(yè)內(nèi)人員侵占及上下游公司結(jié)算環(huán)節(jié)增多，結(jié)算時間拖延的現(xiàn)象時有發(fā)生，高端及奢侈品成為快遞的標的，財務(wù)結(jié)算成了影響快遞安全的重要問題之一。

（4）信息安全—信息內(nèi)控與客戶資料的丟失

目前在個別快遞企業(yè)存在著內(nèi)部及外部人員勾結(jié)，倒賣客戶信息的情況發(fā)生，在快件處理的任何一個環(huán)節(jié)，很多不相關(guān)人員可以翻閱快件信息，私自抄錄或向他人泄露收、寄件人的相關(guān)信息?？爝f企業(yè)的信息系統(tǒng)安全是基于運營安全基礎(chǔ)上的又一重點安全管控點。

3 我國快遞行業(yè)安全體系建設(shè)的方法與對策

3.1 加快行業(yè)法規(guī)建設(shè)，通過立法保證實施制度保障

盡快建立國家快遞企業(yè)等級評定制度，建立以公眾滿意度、時限準時率和用戶申訴率、安全為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，定期評估測試快遞安全服務(wù)水平，并向全國公示，通過立法和制度性規(guī)定快遞企業(yè)承擔的維護國家安全的責任，對影響國家安全和經(jīng)濟安全的有關(guān)事項承擔及時報告、提供便利條件和協(xié)助的義務(wù)。督促快遞企業(yè)建立并嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，必要時建立收發(fā)實名制，對用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定當場驗視內(nèi)件，當面封裝?？爝f企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)有國家規(guī)定禁止寄遞物品的，應當及時向相關(guān)部門報告。將安全事故的發(fā)生率，納入企業(yè)年檢考核。在快遞行業(yè)的日常管理中，安全管理需將納入管控考核范疇，每年對于快遞企業(yè)的資質(zhì)年檢時，需將快遞企業(yè)的年度安全失誤率列入年檢考核及取締依據(jù)。

3.2 增強行業(yè)部門監(jiān)管，建立長期安全管理檢查制度

行業(yè)監(jiān)管部門應該聯(lián)合工商、稅務(wù)、安監(jiān)、交通等對快遞行業(yè)企業(yè)定期進行整頓，對不合格的企業(yè)應及時處理，快遞企業(yè)必須保證各種證照齊全和配備各類保險齊全的運輸工具、車輛，定期檢查快遞網(wǎng)點的設(shè)施，確保安全性，從而營造規(guī)范、有序、安全的快遞行業(yè)外部環(huán)境。同時政府部門也要增加快遞行業(yè)監(jiān)管投訴熱線，對投訴情況進行調(diào)查，以減少危害的進一步擴大，規(guī)范快遞行業(yè)操作標準的實施程度，同時行業(yè)管理部門定期的匯同媒體部門，對行業(yè)內(nèi)的害群之馬進行監(jiān)管及曝光。在對快遞各企業(yè)加強監(jiān)管的同時，也要加大對個人的懲處力度，建立快遞行業(yè)準入資格與行業(yè)黑名單制度。將各快遞公司從業(yè)人員信息納入管理網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)督不良行為人員在行業(yè)內(nèi)再就業(yè)，杜絕安全隱患。通過有效的監(jiān)督和管控來做到從業(yè)人員的正本清源。通過建立快遞企業(yè)與快遞人員的數(shù)據(jù)庫，對快遞行業(yè)資料進行登記，對發(fā)生安全事故進行記錄，對這些資料公開化，客戶選擇快遞就可以直接找信譽度高的快遞公司和快遞員。信用直接和經(jīng)濟利益掛鉤，可以增加企業(yè)的自律性，同時規(guī)范了快遞業(yè)。

3.3 提升快遞專用設(shè)備使用和信息化實施水平，保證安全

國家應該鼓勵和引導快遞企業(yè)采用先進技術(shù)和先進設(shè)備，大力發(fā)展無人自動分揀設(shè)備的應用，對快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、車輛人員定位系統(tǒng)、快遞面單電子掃描系統(tǒng)、加密電子數(shù)據(jù)傳遞、二維碼識別等信息技術(shù)全面推廣，實現(xiàn)快遞行業(yè)的全流程追溯和可視化管理，對收寄人員數(shù)據(jù)資料進行嚴格管理，防止個人信息泄密，并爭取與個人身份驗證對接，實現(xiàn)實時查詢功能。積極提供寄遞業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)，配合國家有關(guān)部門安全查驗，積極配合政府相關(guān)監(jiān)管部門對寄遞企業(yè)開展的查驗工作，并將攬收寄遞物品的電子數(shù)據(jù)妥善保存并備案。

3.4 建立安全應急預案，應對規(guī)范快遞安全突發(fā)事件的管理

管理部門應該建立快遞行業(yè)安全應急預案，發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運行的突發(fā)事件時，根據(jù)突發(fā)事件應急處理的需要，采取必要的應急措施，完善應急預案。政府相關(guān)職能部門應該建立一套全面的應急預案，在事故發(fā)生后，能夠積極采取有效措施，而不是面對事故的發(fā)生而無技可施，甚至是沒能采取有效措施而給國家、企業(yè)、人員帶來危險和損失。因此相關(guān)部門應該在平時對各種可能的近況進行演習。

3.5 加強普及安全教育，建立完善員工安全保障制度和措施

加強快遞安全意識教育，對于可能引起的安全隱患進行防范，提高快遞從業(yè)人員的安全知識教育和安全技能的提升，定期開展安全知識培訓，將安全培訓的內(nèi)容重點放在新員工入職培訓上，通過不同形式的培訓，讓員工掌握安全方面的知識和操作方法。在快遞操作場地進行設(shè)備更新并且定期維護。定期檢查快件操作過程中所使用到的各類操作工具，避免員工受到意外傷害。實行各職能部門安全責任制，將安全責任落實到人，切實落實寄遞物品的安全責任制，加強對公司本部的安全管理，并承擔違法違規(guī)經(jīng)營的法律責任。通過定期開展檢查工作，使全體員工的安全意識得到提升。堅持開展定時、不定時的安全自查工作，在自查中發(fā)現(xiàn)禁寄物品或發(fā)生恐怖襲擊等突發(fā)事件時，立即報告當?shù)毓矙C關(guān)，同時報告郵政監(jiān)管部門，并配合做好相關(guān)的調(diào)查工作。同時也要對廣大消費者加強快遞安全知識普及宣傳，使他們提高自我保護意識。

4 結(jié)束語

我國政府近些年來對快遞安全問題是相當重視的，相信經(jīng)過政府部門的嚴格管理和采取相關(guān)防范措施，為客戶創(chuàng)造一個安全的快遞環(huán)境，我國的快遞事業(yè)將健康、蓬勃地發(fā)展起來。

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