崔明為

（寧夏煤炭基本建設(shè)公司 寧夏 石嘴山 753000）

0 引言

近幾十年來(lái)，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)采用工程量清單的計(jì)價(jià)模式，該模式的基礎(chǔ)是：工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化；工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化；工程造價(jià)的確定市場(chǎng)化。實(shí)踐證明，這是一種行之有效的先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式，因此工程量清單報(bào)價(jià)法，已被包括世行、亞行、非行在內(nèi)的國(guó)際組織和國(guó)際上普遍應(yīng)用。

1 確定項(xiàng)目的對(duì)比

1.1 工程量清單項(xiàng)目將工程實(shí)體項(xiàng)目與措施項(xiàng)目進(jìn)行了合理的分離

工程量清單計(jì)價(jià)中，將工程量清單項(xiàng)目做了劃分，即分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星項(xiàng)目清單等，將分部分項(xiàng)工程(工程實(shí)體)項(xiàng)目與施工過(guò)程中的施工措施項(xiàng)目分開(kāi)，這樣會(huì)使施工企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)，能夠充分展示施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，更能真實(shí)地反映工程造價(jià)實(shí)際情況。傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式將工程實(shí)體項(xiàng)目與措施項(xiàng)目混為一談，對(duì)措施項(xiàng)目統(tǒng)一化，項(xiàng)目一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不能體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)確定項(xiàng)目是多次性的

1.2.1 工程量清單項(xiàng)目的確定

首先，要熟悉圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖集，仔細(xì)閱讀施工說(shuō)明，了解工程概況，考慮工程實(shí)體的組成，將施工圖中擬建工程逐步劃分，細(xì)化為若干分部工程，乃至分項(xiàng)工程。同時(shí)熟悉工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的組成，然后，根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的附錄部分，結(jié)合擬建工程的分項(xiàng)工程，來(lái)確定工程量清單項(xiàng)目及編碼。

1.2.2 報(bào)價(jià)項(xiàng)目的確定

施工單位根據(jù)業(yè)主單位在招標(biāo)文件中所給定的分部分項(xiàng)工程量清單，根據(jù)文件的具體要求，一般要校對(duì)一下工程量清單項(xiàng)目和工程量，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行下一步工作，確定各個(gè)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。施工單位根據(jù)工程量清單所列項(xiàng)目，根據(jù)清單項(xiàng)目所描述工程特征及工程的實(shí)際情況、企業(yè)或者本地區(qū)的預(yù)算定額或計(jì)價(jià)表；根據(jù)本施工企業(yè)對(duì)于該項(xiàng)目的各部分所采取的施工組織或施工方案，來(lái)確定該清單項(xiàng)目組成，從某種意義上說(shuō)，把業(yè)主的清單項(xiàng)目根據(jù)本企業(yè)使用的定額進(jìn)行分解，列出工程量清單項(xiàng)目的子項(xiàng)目，與綜合定額或者概算定額相似。

1.2.3 傳統(tǒng)預(yù)算項(xiàng)目的確定

在熟悉圖紙和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)施工條件、施工方法、技術(shù)組織措施、施工設(shè)備器材供應(yīng)情況，并通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充有關(guān)資料，根據(jù)預(yù)算定額的工程項(xiàng)目劃分，根據(jù)工程內(nèi)容施工方法和定額項(xiàng)目，列出分部分項(xiàng)工程名稱，并且所列項(xiàng)目的工作內(nèi)容以及結(jié)構(gòu)內(nèi)容要完全一致，否則要進(jìn)行定額的調(diào)整，即進(jìn)行定額換算，列出分部分項(xiàng)工程名稱(定額子目)，然后根據(jù)定額上規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。

工程量清單計(jì)價(jià)的列項(xiàng)要進(jìn)行兩次，一次是編制工程量清單時(shí)，要列工程量清單的項(xiàng)目，另一次是施工企業(yè)根據(jù)工程量清單做報(bào)價(jià)時(shí)，即進(jìn)行單價(jià)報(bào)價(jià)之前計(jì)算清單項(xiàng)目的單價(jià)用，因而對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)于工程造價(jià)管理人員有了更高的要求。

1.3 工程量清單項(xiàng)目具有統(tǒng)一性

在工程量清單項(xiàng)目確定過(guò)程中，清單項(xiàng)目要根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，采用統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等四個(gè)統(tǒng)一，并且要注意工程特征與施工圖紙中的特征完全一致，既保證規(guī)范規(guī)定的工程內(nèi)容和實(shí)際工程內(nèi)容完全相同，否則要進(jìn)行調(diào)整。然后根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合圖紙來(lái)計(jì)算該項(xiàng)目的工程量，作為清單工程量，這對(duì)于每一個(gè)施工單位來(lái)說(shuō)，都是相同的，也就是采用統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，施工單位對(duì)著同樣的清單項(xiàng)目和工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)。

1.4 工程量清單項(xiàng)目的施工內(nèi)容和工程特征逐步明確

在工程量清單中，明確了擬建工程的清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容和工程特征，使施工企業(yè)一目了然。而傳統(tǒng)預(yù)算項(xiàng)目列項(xiàng)則需要施工企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)自己選擇，要到圖紙或定額中去尋找，而在工程量清單中，則作了具體詳細(xì)的描述。

2 單價(jià)的對(duì)比

2.1 綜合單價(jià)的出現(xiàn)有利于承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算

傳統(tǒng)的預(yù)算機(jī)制中，單價(jià)只有一個(gè)，即是工料單價(jià)，是一種不完全單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)；是直接形成工程分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的貨幣消耗，是傳統(tǒng)意義的直接定額費(fèi)，是工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、其他費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金的計(jì)算基礎(chǔ)：在工程量清單計(jì)價(jià)中，利用的是綜合單價(jià)，也是不完全單價(jià)，其組成包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)因素，可以直接從報(bào)價(jià)項(xiàng)目上看到該分項(xiàng)工程的工料機(jī)消耗情況，同時(shí)又可以看到該部分的管理費(fèi)用支出情況及贏利情況，同時(shí)還可以比較風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這就可使施工企業(yè)的核算可以直接對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行，直接核算某一個(gè)分項(xiàng)工程的成本支出和贏利情況。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)做到了量?jī)r(jià)分離

2.2.1 工程量清單計(jì)價(jià)是業(yè)主單位或者其委托的中介機(jī)構(gòu)先根據(jù)圖紙及計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)則，確定工程量清單項(xiàng)目及工程量等，編制的工程量清單和計(jì)價(jià)的清單是統(tǒng)一的項(xiàng)目和工程量，從而確定了工程量；然后通過(guò)另一種方式確定綜合單價(jià)，價(jià)格是動(dòng)態(tài)的價(jià)格，編制從工程量清單到計(jì)價(jià)己經(jīng)達(dá)到了總體上的量?jī)r(jià)分離，由施工企業(yè)去根據(jù)情況組價(jià)，然后報(bào)價(jià)，從這一個(gè)層面實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離。

2.2.2 從另一個(gè)角度，在組合綜合單價(jià)的過(guò)程中，仍然采用地區(qū)統(tǒng)一的量?jī)r(jià)合一的定額(或計(jì)價(jià)表)，從某種意義上講，只是形式上的量?jī)r(jià)分離，建筑與裝飾工程工程量清單計(jì)價(jià)表中，組價(jià)項(xiàng)目的工程單價(jià)是地區(qū)規(guī)定的，代表本地區(qū)的社會(huì)平均消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，其測(cè)定過(guò)程是地區(qū)內(nèi)部的專(zhuān)家來(lái)實(shí)施的，在制定消耗量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，明顯會(huì)使定額水平接近社會(huì)平均水平，不會(huì)代表某一個(gè)企業(yè)的消耗水平。由于企業(yè)沒(méi)有自己的定額和價(jià)格系統(tǒng)，地區(qū)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)表對(duì)于企業(yè)的報(bào)價(jià)影響是非常大的。受中國(guó)幾十年傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的影響，量?jī)r(jià)合一的思想根深蒂固，不容易一下子就扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，還是都習(xí)慣于直接應(yīng)用現(xiàn)成的計(jì)價(jià)表。另外也沒(méi)有配套的資料來(lái)改變?cè)瓉?lái)的量?jī)r(jià)，大家都不習(xí)慣，走出這一步是很難的，需要形成一整套的機(jī)制，制造一系列的配套環(huán)境。

2.3 工程量清單計(jì)價(jià)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)的基本原則

根據(jù)綜合單價(jià)的確定方法，企業(yè)自主進(jìn)行組合綜合單價(jià)，企業(yè)可以根據(jù)計(jì)價(jià)表的工料機(jī)消耗，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)工料機(jī)消耗進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主決定分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的消耗量標(biāo)準(zhǔn)；管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)也可以根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整；風(fēng)險(xiǎn)因素是企業(yè)根據(jù)自身情況和本企業(yè)市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)，最后決定如何考慮，最終確定綜合單價(jià)。因此在理論上，完全做到了市場(chǎng)定價(jià)。

2.4 工程量清單計(jì)價(jià)基本上實(shí)現(xiàn)了比較合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后，在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上，制度更加趨于完善，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式更加趨于合理，“對(duì)于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的工程師應(yīng)該認(rèn)識(shí)到”，在FIDCI條款當(dāng)中經(jīng)常提到，都是按照國(guó)際慣例執(zhí)行的，因此，工程師要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這是關(guān)系到企業(yè)在該項(xiàng)目的成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)狹義地講，主要來(lái)自幾個(gè)方面：一個(gè)是工程量的風(fēng)險(xiǎn)；另一個(gè)是價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)；再一個(gè)就是其他方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，實(shí)施清單報(bào)價(jià)是建筑行業(yè)的一場(chǎng)革命，同時(shí)也是我國(guó)建筑市場(chǎng)同國(guó)際接軌的一項(xiàng)重要舉措，是我們國(guó)家的工程發(fā)承包市場(chǎng)逐步與國(guó)際接軌，最終全部對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

［1］程慶輝.2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)務(wù)全書(shū)[M].北京：光明出版社，2003.

［2］陳建黎.試論工程量清單報(bào)價(jià)中預(yù)算工程量的計(jì)算方法[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，5：294.