陸 斌

（新疆投資發(fā)展（集團）有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

自2000年以來，中國的鋁工業(yè)伴隨著中國經濟高速、健康發(fā)展取得了長足的進展。鋁的消費量迅猛增長，中國已成為全球最大的原鋁生產國和消費國。同時，鋁加工產業(yè)也發(fā)展迅速，中國已成為世界上最大的鋁加工制品生產國。自2000年以來，中國的鋁工業(yè)不僅實現了在數量上的增長，更為可喜的是，在質量上有了質的飛躍，走出了一條質量效益型之路，中國鋁工業(yè)開始走上資源節(jié)約、環(huán)境清潔、循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展之路。主要表現在技術升級，節(jié)能降耗，繁榮、和諧發(fā)展。今后鋁工業(yè)乃至于鋁市場發(fā)展會更加良性、更加健康。

在全球鋁市場的鏈條中，中國市場是最大的市場，特別是在中國城市化、工業(yè)現代化發(fā)展加快的情況下，電力、交通、建筑等基礎行業(yè)投資增加，汽車制造業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展，這些都使得中國這個市場極具潛力和活力。眾所周知，鋁是一種減重、節(jié)能、環(huán)?？裳h(huán)利用的綠色材料。鋁的輕量性和優(yōu)良的再生性對可持續(xù)發(fā)展的社會意義重大。

1 新疆鋁工業(yè)發(fā)展歷史回顧

新疆鋁工業(yè)發(fā)展歷史可以用三句話來概括：起步晚、規(guī)模小、技術含量低。由于新疆沒有鋁土礦資源，以前全國各地的能源成本又低，電解鋁價格相對較高，因此，新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)沒有優(yōu)勢。20世紀80年代初，新疆鋁工業(yè)才開始起步。新疆第一家電解鋁廠是眾和鋁廠，該廠于1982年投產，采用的是60 kA的自焙槽型，年產產能只有800 t.其后1986年新疆有色在阿勒泰地區(qū)的可可托海建設了年產2 400 t的電解鋁廠，再后來就是1992年伊犁電解鋁廠建成投產，由于產能低技術裝備差，現已被關停。第四家電解廠是新疆天龍礦業(yè)公司于2002年投產的年產2.2×104t的電解鋁廠（下簡稱“天龍鋁廠”），該廠的投產算得上是一家采用了當時國內最先進的預焙陽極200 kA的電解鋁廠，其一家的產能超過當時新疆所有電解鋁廠產能的總和。

天龍鋁廠的投產標志著新疆擁有了真正意義上的現代電解鋁廠。因此，天龍鋁廠為新疆電解鋁的發(fā)展開了先河，起到了示范表率作用。天龍鋁廠的投產充分證明了在新疆發(fā)展電解產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其是新疆獨一無二的能源優(yōu)勢，是全國其他地區(qū)無法比擬的。新疆電解鋁產業(yè)的大發(fā)展是以2011年自治區(qū)發(fā)改委為區(qū)內外5家電解鋁企業(yè)進行4×106t產能備案為標志，它正式拉開了新疆電解鋁產業(yè)大建設大發(fā)展的序幕。

2 新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)的優(yōu)勢

2.1 政策優(yōu)勢

2012年國家發(fā)布了《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》。在“十二五”期間，我國鋁工業(yè)的重要任務之一是調整優(yōu)化產業(yè)布局，在控制總量的前提下，積極引導能源短缺地區(qū)電解鋁產能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉移。

中央第三次全國對口支援新疆工作會議召開以后，國家針對新疆產業(yè)發(fā)展現狀專門出臺了12項支持新疆發(fā)展的差別化產業(yè)政策，國家發(fā)改委及時出臺了《關于支持新疆產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》?！蛾P于支持新疆產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出“國家支持新疆利用能源優(yōu)勢，承接電解鋁產能轉移”的政策。這一政策的及時出臺，從國家層面上認可了新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)的合法性，從而破解了新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)的政策限制，為新疆做大做強電解鋁產業(yè)鋪平了道路。這樣就為新疆大力發(fā)展電解鋁產業(yè)提供了政策支持。

自治區(qū)黨委書記張春賢同志在自治區(qū)第八次黨代會報告中提出，重點推動現代煤電煤化工產業(yè)發(fā)展，利用國際、國內領先技術，加快煤制天然氣、煤制烯烴、煤制多聯產等煤炭清潔、節(jié)能和循環(huán)經濟示范項目建設。著力打造煤—電、煤—電—化、煤—電—冶產業(yè)鏈。

自治區(qū)已把發(fā)展煤—電—鋁產業(yè)作為早日實現新型工業(yè)化中的支柱產業(yè)來謀劃而發(fā)展。因此，自治區(qū)發(fā)改委在2011年第一期就給5家區(qū)內外企業(yè)備案了年產4×106t電解鋁產能，而兵團批準建設的電解鋁產能還不計算在其中。這就表明了新疆要大力發(fā)展電解鋁產業(yè)的決心。

2.2 能源優(yōu)勢

新疆煤炭資源豐富，優(yōu)質廉價的煤炭資源使新疆大力發(fā)展電解鋁產業(yè)具備了先天優(yōu)勢。豐富廉價的能源與內地相比，新疆的煤炭價格1 t為100～200元，而內地的煤炭價格1 t為800～900元，乃至上千元，二者的價格可謂天壤之別。在新疆建有自備電廠的電解鋁企業(yè)，如按2×105kW的發(fā)電機組計算，1 kW·h電的直接發(fā)電成本約為0.13～0.14元，如果大機組運行成本還會更低一些，而內地相同機組的發(fā)電成本1 kW·h電最少也在0.2～0.3元之間。即使是使用國家電網供電，新疆的電價1 kW·h為0.3～0.4元，遠低于中東部地區(qū)的電價1 kW·h為0.5～0.6元。電解鋁企業(yè)生產成本中最大的成本當屬電費。在現有生產技術條件下，1 t電解鋁平均消耗電能1.4×104kW·h，電力成本占電解鋁生產總成本的40%～45%.如果按照新疆當地電網電價計算，1 t鋁的電力能本比東部至少要低2 800多元，甚至更多一些。如果按照自備電廠的電價來計算，生產1 t電解鋁的成本要低4 000元左右。這十分明顯地反映出，新疆的電解鋁企業(yè)生產成本要遠遠低于中東部地區(qū)企業(yè)的生產成本。即使扣除氧化鋁等原材料和產品外運等運輸成本后，產品的盈利空間仍然要大于中東部地區(qū)企業(yè)。

2.3 技術優(yōu)勢

新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)真正起步于2011年，目前，在新疆建廠的幾家電解鋁企業(yè)均是這兩三年內新建的生產廠。因此，這些企業(yè)建設起點高、裝備好、技術領先，可以說是當今世界電解鋁行業(yè)中最先進的技術。他們普遍都具有能耗低、產能大、排放少、無污染等特點。據了解，這些新建電解廠普遍都采用了現如今世界上最先進的電解鋁大型槽，現在最小的也在400 kA，而最大的采用了600 kA的槽型，而如今內地或國外的許多電解鋁廠普遍采用的還是200～300 kA的槽型。這樣在技術上新疆的這些電解鋁廠就領先了內地和國外的電解鋁企業(yè)。

有了以上的政策優(yōu)勢、能源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)就一定會從小到大、從弱到強，走出一條科學發(fā)展之路。

3 新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)的劣勢

新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)在具備了諸多優(yōu)勢的同時，也存著一些劣勢，主要表現在以下三方面。

3.1 原材料短缺的劣勢

生產電解鋁所需要的主要原材料為氧化鋁、氟化鋁、冰晶石、電解質等，而這幾種主要原材料新疆均沒有，需從內地采購并通過鐵路或汽車運送到新疆，這樣無形中就占用了企業(yè)大量的流動資金來囤積儲備原材料，又額外增加了運輸成本。

3.2 產成品運輸的劣勢

由于新疆鋁加工能力小，原鋁就地轉化能力弱。因此，新疆生產出的大量原鋁需要通過鐵路或汽車運輸到內地市場進行銷售。由于受新疆運輸線長，運輸能力有限的影響，許多產品排隊等著外運，產品積壓在車站難以運出。這嚴重影響著企業(yè)的資金回籠，同時也增加了產品外運所產生的運費。

3.3 人才短缺的劣勢

由于新疆電解鋁產業(yè)發(fā)展的歷史較短且人才儲備少，特別是近幾年新疆電解鋁產業(yè)發(fā)展速度加快以后，人才短缺的問題日益凸顯出來，現在許多企業(yè)投產后都難以招到熟練操作工人，更不要說招一些高層次的工藝、設備、管理等工程技術之類的人才了。如果這一問題得不到解決，將嚴重影響新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)。因此，這一問題應當引起政府、企業(yè)的高度重視。

在新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)，既有先天的優(yōu)勢，又有先天的不足，機遇和挑戰(zhàn)并存，如何揚長避短、趨利避害，搶抓機遇乘勢而上，這就需要我們的政府和企業(yè)家的智慧了。

4 電解鋁產業(yè)的狀況及發(fā)展

電解鋁產能總體過剩，總量難以控制，盈利空間不斷被壓縮。新疆電解鋁產業(yè)如何才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大，這一問題現已擺在我們的面前了。

為了扶持新興產業(yè)發(fā)展，從政府層面來說，企業(yè)一是需要政府為其發(fā)展創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境，企業(yè)希望政府能在煤炭資源配置上（在采用市場化配置資源的前提下），優(yōu)先給予電解鋁企業(yè)一定的有償煤炭資源。政府可以通過逐年收取資源費的形式收回所配置的資源（如果企業(yè)為了圈占資源，一定時間不用，政府可收回），這樣既可保證資源的有償使用，又可以讓用煤企業(yè)用得起煤。二是在自備電廠審批上，政府要支持電解鋁企業(yè)建設自備電廠。如前所述，電解鋁生產最大的成本當屬電費。如果電解鋁企業(yè)沒有自備電廠，所生產的產品在市場中是無競爭力的，因為新疆的電解鋁企業(yè)屬于“兩頭在外”型企業(yè)——大宗原材料需要從外地購入運進，其產品市場在外地需要運出，如果再沒有了能源優(yōu)勢，新疆就無法發(fā)展電解鋁產業(yè)了。因此，在新疆建設電解鋁廠的同時就必須要建設自備電廠。對此，政府要開綠燈，這是新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)的必由之路。三是在各項稅費收取上，政府要采取先賦后取的辦法放水養(yǎng)魚。如我們現在所收取自備電廠“政府性基金”就壓得企業(yè)喘不過氣，政府規(guī)定向自備電廠征收1 kW·h為0.038元的“政府性基金”，然后自備電廠還要向電網公司交納1 kW·h為0.038元的電的“備容費”。此外，自備電廠還要向電網公司交納“基本電費”等費用。這樣下來，自備電廠1 kW·h電要交納各種費用達七八分錢。政府要多為企業(yè)做一些實事和好事，先讓企業(yè)做大做強，別還未等企業(yè)發(fā)展起來就把企業(yè)給壓死了。反過來，企業(yè)做大做強了，也會多為政府納稅，吸納更多的人員就業(yè)，這是一種良性互動。

從企業(yè)的層面來說，首先，企業(yè)在項目建設之前就要搞好項目規(guī)劃和可行性論證，項目建設起點要高，要采用當今世界上最先進的工藝、技術、裝備，確保技術領先，使項目建成以后在節(jié)能降耗、保護環(huán)境、成本控制、產品質量等方面具有競爭優(yōu)勢。其次，企業(yè)要掌握盡量多的資源，因為誰掌握的資源多，誰就能在競爭激烈的市場中得到更多獲勝的機會。資源有兩種，一種是實物資源，另一種是無形資源。實物資源非常好理解，是看得見摸得著的。如電解鋁企業(yè)要獲取的煤炭資源、電力資源、氧化鋁資源、石油焦資源等，這些資源的獲取對于電解鋁企業(yè)生存發(fā)展是不可或缺的，是必須的資源。而無形資源往往不被大家所重視，或者說是被忽視了。如企業(yè)文化的構筑、科學合理的企業(yè)組織構架的頂層設計、員工教育培訓、企業(yè)內控體系科學合理的構建、企業(yè)與政府之間良性互動關系的建立、企業(yè)與供應商之間互惠共贏關系的建立等，軟實力是一個企業(yè)能否做強的重要因素。百年企業(yè)是從哪里來的？除了有一個好的產業(yè)，更為重要的是，它有一套科學合理符合實際的治企理念，這種理念就來自于我們的無形資產。最后就是管理。管理提升形象、管理出效益，管理就是創(chuàng)新、就是變革。電解鋁產能過剩，總量難以控制，盈利空間不斷被壓縮，這是現今中國電解鋁市場不爭的事實。雖然國家提出，積極引導能源短缺地區(qū)電解鋁產能向能源豐富的西部地區(qū)有序轉移，然而，在西部地區(qū)電解鋁產業(yè)如火如荼大建設時，東部地區(qū)原有產能并沒有減少，有些地方的產能甚至仍在增加。因此，國內電解鋁的產能過剩無疑將進一步加劇。

從2003年起，作為高耗能之一的電解鋁產業(yè)就成為國家宏觀調控的對象，但是自2002年起，國內電解鋁投資熱度不減，產能快速擴張。尤其從2007年開始，幾乎每年新增產能超過2×106t.截止2011年底，我國電解鋁總產量達到2.40×107t以上。據估算到2015年，國內電解鋁總產量將達到3.7×107t，而預測的同期消費量是2.4×107t，這就意味著2015年國內電解鋁將出現3.75×106t的過剩量。這一問題要引起我們新疆各級政府和電解鋁企業(yè)的高度重視，雖然在新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)具有能源優(yōu)勢，但是產能過剩供過與求的問題不可小視。這兩年來因國際金融危機影響出口受阻，一方面，電解鋁產能過剩對鋁價形成壓制，2012年以來，1 t電解鋁的價格一直徘徊在15 600元左右，按照目前這樣的價格來生產，內地中東部地區(qū)大多數電解鋁企業(yè)處在虧損或半虧損狀態(tài)。如中國最大的鋁業(yè)上市公司，中國鋁業(yè)今年前三個季度就巨虧了58.65億元。另一方面，企業(yè)生產成本不斷上升，如能源成本增加，直接影響到電價上升，人工費用增加，大宗原材料漲價，運輸成本的上漲等，其結果就是電解鋁企業(yè)盈利空間不斷被壓縮。

鑒于全國電解鋁行業(yè)目前的狀況，雖然新疆發(fā)展電解鋁產業(yè)具有其他地區(qū)不可比擬的能源優(yōu)勢，但是產能過剩供過與求的問題應引起決策層和企業(yè)的高度重視。建議自治區(qū)應作好全區(qū)電解鋁發(fā)展總體規(guī)劃，在控制總量、提高門檻上劃出紅線，切不可遍地開花，一哄而上無序競爭，以確保新疆電解鋁企業(yè)能夠健康發(fā)展。

另外，電解鋁產業(yè)屬于資金密集型和技術密集型產業(yè)，資金投入大、投資回收期長，一般企業(yè)進入后都存在著資金壓力。建議政府落實好差別化政策，如“國家支持新疆利用能源優(yōu)勢，承接電解鋁產能轉移”的政策。為企業(yè)發(fā)展提供信貸支持和實現在資本市場融資創(chuàng)造條件。由于各種原因鉗制，導致金融機構無法為電解鋁企業(yè)提供融資，造成一些項目在建設時難以得到國家信貸政策的支持。缺少金融機構的支持，光靠企業(yè)自我積累、自我發(fā)展是難以做大做強的。

這些建議希望能夠引起我們各級政府的重視，把新疆的電解鋁產業(yè)做大做強，為新疆新型工業(yè)化發(fā)展作出貢獻。