宋玉芹

（曲阜師范大學(xué) 山東 曲阜 273165）

高校收費(fèi)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，辛苦、繁雜的工作，要求管理人員政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平強(qiáng)。學(xué)費(fèi)收入是學(xué)校事業(yè)收入的重要來源，是學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視收費(fèi)工作，采取多種措施保證學(xué)校年度學(xué)費(fèi)收繳工作順利完成。

1 加大宣傳力度，提高對(duì)高校收費(fèi)的認(rèn)識(shí)

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出“高等教育是非義務(wù)教育。學(xué)生上大學(xué)原則上均應(yīng)繳費(fèi)”，《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納學(xué)費(fèi)”。《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定：“高等教育屬于非義務(wù)教育階段，學(xué)校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。”“在現(xiàn)階段，高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占年生均培養(yǎng)成本的比例最高不超過25%?！鄙鲜龇煞ㄒ?guī)明確了高校收費(fèi)的合法性。學(xué)校有關(guān)部門通過媒體向社會(huì)和學(xué)生加大宣傳力度，在校園網(wǎng)上公布收費(fèi)政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便學(xué)生查閱，便于社會(huì)監(jiān)督；通過宣傳，使國家收費(fèi)政策深入人心。使廣大學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到上大學(xué)不繳費(fèi)是一種違法行為，上學(xué)繳費(fèi)是每一個(gè)大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。

2 明確工作職責(zé)，完善收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制

高校收費(fèi)包括行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代辦性收費(fèi)等3類。學(xué)校建立健全收費(fèi)管理制度，明確收費(fèi)工作任務(wù)，要求相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成良好的收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，保證學(xué)校收費(fèi)工作任務(wù)有條不紊地完成。

財(cái)務(wù)部門：歸口管理學(xué)生收費(fèi)工作，制定校內(nèi)收費(fèi)管理文件。明確收費(fèi)方面的政策規(guī)定；辦理收費(fèi)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)、報(bào)批等手續(xù)；及時(shí)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真組織收款工作，及時(shí)將學(xué)生繳費(fèi)情況通知教務(wù)處、學(xué)院和系部等相關(guān)部門，以便做好學(xué)生新學(xué)期注冊(cè)等工作；利用QQ收費(fèi)群、財(cái)務(wù)網(wǎng)查詢平臺(tái)及時(shí)通報(bào)收費(fèi)工作進(jìn)度和學(xué)生欠費(fèi)情況。

學(xué)工部門：配合學(xué)院和系部宣傳國家收費(fèi)政策，加強(qiáng)學(xué)生誠信教育和公民社會(huì)道德教育，促使學(xué)生及時(shí)按規(guī)定繳費(fèi)；通過貧困生資助、學(xué)生評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等多種途徑，配合學(xué)院和系部做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作；負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)貸款的管理工作，指導(dǎo)學(xué)生辦理貸(還)款手續(xù)，教育學(xué)生誠實(shí)守信、及時(shí)還款。

教務(wù)部門：做好在校生學(xué)籍管理工作，及時(shí)將新生學(xué)號(hào)、姓名、專業(yè)等信息，老生休學(xué)、退學(xué)、參軍、轉(zhuǎn)專業(yè)、開除等學(xué)籍變動(dòng)情況通知財(cái)務(wù)處；配合學(xué)院做好新學(xué)年開學(xué)注冊(cè)工作，對(duì)沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的欠費(fèi)學(xué)生不予注冊(cè)。

學(xué)院和系部：做好學(xué)生思想教育工作，組織學(xué)生按照學(xué)校規(guī)定的時(shí)間及時(shí)繳費(fèi)；在認(rèn)真調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上，建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案，做好貧困生資助工作；采取積極有效措施做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作。

3 改革收費(fèi)方式，方便學(xué)生繳費(fèi)

一是，通過網(wǎng)上銀行扣款收費(fèi)。學(xué)校在銀行開通網(wǎng)上銀行，書面申請(qǐng)并簽約學(xué)生學(xué)費(fèi)代扣代繳功能；網(wǎng)銀扣款學(xué)校占據(jù)主動(dòng)性，隨時(shí)可以發(fā)起扣款，但權(quán)限較小，學(xué)生一旦換卡就會(huì)造成扣款不成功。故這種方式主要在新學(xué)年開學(xué)前集中收費(fèi)時(shí)使用。二是，銀行批量代扣業(yè)務(wù)，由收費(fèi)管理系統(tǒng)導(dǎo)出催款單，按銀行格式要求生成加密扣費(fèi)文件后，轉(zhuǎn)交銀行，由銀行發(fā)起批量代扣，銀行返回扣款結(jié)果后再導(dǎo)入收費(fèi)管理系統(tǒng)。每次扣款后財(cái)務(wù)處都及時(shí)將新的欠費(fèi)名單上傳至QQ收費(fèi)群，及時(shí)通知輔導(dǎo)員老師準(zhǔn)備下次催繳學(xué)費(fèi)。這種方式主要在開學(xué)后的一段時(shí)期內(nèi)定時(shí)批量扣款，一般能完成80%-90%的收款任務(wù)。三是，通過繳現(xiàn)金或POS機(jī)刷卡收費(fèi)。這類方式適合最后少量補(bǔ)收欠費(fèi)，學(xué)生零星或小額繳費(fèi)等。

4 完善欠費(fèi)催繳措施，加大欠費(fèi)催繳力度

抓好學(xué)生新學(xué)期注冊(cè)工作。2005年9月教育部頒布的新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》之第6條規(guī)定：“學(xué)生在校期間依法履行下列義務(wù)：按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)。”第10條規(guī)定：“每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定辦理注冊(cè)手續(xù)。不能如期注冊(cè)者，應(yīng)當(dāng)履行暫緩注冊(cè)手續(xù)。未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)。”學(xué)生每學(xué)期開學(xué)時(shí)按規(guī)定辦理注冊(cè)。是學(xué)生參加選課、聽課、學(xué)習(xí)及考試等教學(xué)活動(dòng)的前提條件。因此，我校嚴(yán)格新學(xué)期注冊(cè)工作，開學(xué)后對(duì)在校生逐一按規(guī)定注冊(cè)，對(duì)不按規(guī)定繳費(fèi)又不符合貧困生條件的學(xué)生原則上不得注冊(cè)，在加強(qiáng)教育的同時(shí)，與其家長取得聯(lián)系，了解家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，使得惡意欠費(fèi)在開學(xué)初就能得到初步控制。

5 建立欠費(fèi)催繳獎(jiǎng)懲制度

學(xué)校成立收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人任副組長，各院系副書記以及財(cái)務(wù)處相關(guān)人員任成員，制定了學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，建立了收費(fèi)考核機(jī)制及獎(jiǎng)懲制度，于每年12月31日對(duì)當(dāng)學(xué)年學(xué)費(fèi)收繳情況進(jìn)行考核。對(duì)繳費(fèi)工作完成好的院系，對(duì)院系及輔導(dǎo)員給予通報(bào)表揚(yáng)和一定額度的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成學(xué)校下達(dá)任務(wù)的院系，暫緩劃撥或減少其公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，促使學(xué)院做好欠費(fèi)催繳工作。

加大貧困生資助力度，做好助困與欠費(fèi)催繳兩方面的工作。正確區(qū)分學(xué)生因貧欠費(fèi)與惡意欠費(fèi)是做好欠費(fèi)催繳的重要工作。第一，學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)。學(xué)工部門就應(yīng)根據(jù)有關(guān)方面的信息，做好貧困生檔案建檔工作，并根據(jù)學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二，增設(shè)勤工助學(xué)崗位和提高勤工助學(xué)崗位酬金標(biāo)準(zhǔn)。改革貧困生資助經(jīng)費(fèi)的分配和使用辦法。按規(guī)定及時(shí)足額發(fā)放國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金(助學(xué)金)以及學(xué)校配套的貧困生獎(jiǎng)助學(xué)金等，進(jìn)一步加大貧困生資助力度，對(duì)特別貧困的學(xué)生給予一定額度的學(xué)費(fèi)減免。提高經(jīng)費(fèi)使用效率，確保學(xué)生不因貧輟學(xué)。第三，向?qū)W生宣傳貧困受助是權(quán)利、上學(xué)繳費(fèi)是義務(wù)的政策規(guī)定。教育貧困生享受權(quán)利的同時(shí)。應(yīng)積極通過申請(qǐng)國家助學(xué)貸款(生源地助學(xué)貸款)等途徑，履行繳費(fèi)義務(wù)。第四，加強(qiáng)對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生的教育。建立大學(xué)生誠信檔案。把學(xué)生誠信記錄作為學(xué)生獲獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2011年度，我校3183人獲得國家助學(xué)貸款1722.67萬元、4749人獲得國家或省級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金1654萬元、11301人獲得校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金632.1萬元、4525人獲得困難補(bǔ)助185萬元，70人獲得減免學(xué)費(fèi)39.11萬元、15人獲得愛心基金5.3萬元。

我校在縣級(jí)城市辦學(xué)，貧困學(xué)生所占的比例較大，約占學(xué)生總?cè)藬?shù)的28%左右，學(xué)校采取各種有效措施，加大貧困生資助力度。經(jīng)過各部門相關(guān)人員的不懈努力，學(xué)校在學(xué)費(fèi)收繳方面取得了非常優(yōu)異的成績，2011年12月31日對(duì)2011年度學(xué)費(fèi)收繳情況進(jìn)行考核時(shí)，全?？偟睦U費(fèi)率達(dá)到99.92%，很多院系繳費(fèi)率達(dá)到100%。有力促進(jìn)了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。