縱觀近半個世紀(jì)的世界政治經(jīng)濟和社會發(fā)展，經(jīng)濟全球化無疑是影響深廣的現(xiàn)象。特別是自上世紀(jì)90年代以來，以全球化和創(chuàng)新兩大引擎為主要驅(qū)動，世界經(jīng)濟發(fā)展不斷呈現(xiàn)出新的特點：人才、市場、金融資源、研究開發(fā)、制造業(yè)等在全球范圍內(nèi)高度整合，國家創(chuàng)新系統(tǒng)正朝著全球創(chuàng)新系統(tǒng)演變；以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新，引發(fā)著企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體角色及其相互聯(lián)系的重構(gòu)；圍繞全球價值鏈的博弈，創(chuàng)新企業(yè)群雄割據(jù)，寓合作于競爭之中，以專利、標(biāo)準(zhǔn)獲取為核心的企業(yè)并購浪潮此起彼伏，企業(yè)聯(lián)盟如雨后春筍，方興未艾，推動著產(chǎn)業(yè)競爭和創(chuàng)新格局的演化和重構(gòu)。全球化促進了世界的聯(lián)系，也重塑了創(chuàng)新的形態(tài)，催生了政府對創(chuàng)新治理的新模式。開放創(chuàng)新成為全球化時代的鮮明特征。誰掌握了開放創(chuàng)新的主動權(quán)，就能夠最大限度地調(diào)動各種資源為創(chuàng)新所用，在激烈的競爭中搶占先機。大至一國，小到一企業(yè)，概莫能外。開放創(chuàng)新不僅為政府的創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策工具的供給能力提出了新的要求，也為國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技管理體制改革提供了重要視角。

開放創(chuàng)新是全球化時代創(chuàng)新的基本形態(tài)

全球化在更大廣度和深度塑造了全球創(chuàng)新要素的空間聯(lián)系和相互作用。全球化在加快各類生產(chǎn)要素流動，催生創(chuàng)新涌現(xiàn)的同時，也使企業(yè)和國家面臨前所未有的激烈競爭。生產(chǎn)力的突飛猛進與創(chuàng)新帶來的破壞性創(chuàng)新浪潮結(jié)伴而行，使得經(jīng)典的工業(yè)革命在過去30年的巨變方面黯然失色。2010年8月麥肯錫預(yù)測了在高新技術(shù)支持下全球企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的十大趨勢，其中開放式創(chuàng)新、組織網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、更大范圍地利用協(xié)作技術(shù)位列前三。信息通訊技術(shù)的開放創(chuàng)新對工業(yè)化、商業(yè)模式的革命性影響就是這一破壞性浪潮的典型代表。

“破壞性”不僅是對已有秩序的顛覆，更意味著新秩序的重建。傳統(tǒng)的垂直一體化創(chuàng)新模式顯然已經(jīng)不能完成這一任務(wù)。即使是最有能力的研發(fā)機構(gòu)或創(chuàng)新企業(yè)，也必須把識別、獲取和利用外部知識源作為創(chuàng)新的核心過程。就政府而言，開放創(chuàng)新意味著有效降低經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新治理等秩序的“重建成本”，關(guān)鍵在于是否有足夠靈活的制度安排。這一制度安排的核心內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)界與學(xué)術(shù)界的融合的渠道和國家公共創(chuàng)新資源對企業(yè)創(chuàng)新的響應(yīng)程度，創(chuàng)新企業(yè)（集群）的規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)新政策與經(jīng)濟等其他相關(guān)政策的協(xié)同，創(chuàng)新的國家系統(tǒng)與全球系統(tǒng)的聯(lián)系等等。

開放創(chuàng)新是中國參與全球化進程的重要經(jīng)驗

今天，中國已成為世界全球化進程中不可或缺的重要參與者。在融入全球化的進程中，中國充分發(fā)揮了龐大的勞動力隊伍和自然資源等綜合比較優(yōu)勢，伴隨著計劃經(jīng)濟體制解縛下各類生產(chǎn)要素基于市場機制自組織潛力的持續(xù)釋放，國際資本、技術(shù)要素伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷扎根于中國本土，成為推動中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的一支重要力量，也成為推動科技全球化不可忽視的因素。 伴隨著經(jīng)濟日益融入全球化，中國的創(chuàng)新系統(tǒng)也在由相對封閉向不斷開放發(fā)展。在開放中創(chuàng)新，無疑是改革開放以來中國科技進步的一條重要經(jīng)驗。中國的研發(fā)隊伍規(guī)模和財力投入都已位居世界前列，以及經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大壓力，這些都成為中國加快提升自主創(chuàng)新能力的強大牽引。在對自主創(chuàng)新的理解上，美歐等發(fā)達國家與中國存在著巨大的差異，以至于中國許多政策工具的出臺，不斷撥動發(fā)達國家的敏感神經(jīng)，自主創(chuàng)新政策史無前例地成為中國與世界強國對話的焦點。爭論的核心，就是政府對企業(yè)創(chuàng)新的支持工具是否破壞了競爭環(huán)境。制造業(yè)的國際競爭集中反映了中國未來實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略所處的日益激烈和復(fù)雜的外部環(huán)境。自主創(chuàng)新決非自我創(chuàng)新，更不可能關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是在更加開放背景下，充分利用全球人才、資本和技術(shù)等創(chuàng)新要素進行的創(chuàng)造性活動，是圍繞核心競爭力提高，在國家范圍內(nèi)整合創(chuàng)新要素并高效配置的創(chuàng)新體制變革。創(chuàng)新的速度取決于開放的程度。誰把握了當(dāng)前開放創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，并實施有效的政策工具，就能在創(chuàng)新競爭中掌握主動。處于開放創(chuàng)新的21世紀(jì)，中國必須更加積極地順應(yīng)全球化潮流，更充分地借鑒他國的創(chuàng)新經(jīng)驗，使本土的創(chuàng)新要素在更高的層次上與全球創(chuàng)新要素深度融合。背離了開放，創(chuàng)新將會舉步維艱，甚至被世界創(chuàng)新潮流所淘汰。